工商分局2009年流通領(lǐng)域食品安全專項(xiàng)整治方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、目標(biāo)任務(wù)
三、方法和步驟
（一）調(diào)查摸底階段（____年__月至__月）
一是按照《特別規(guī)定》的要求，堅(jiān)持先證后照，依法登記注冊(cè)
（二）整治規(guī)范階段（____年_月至____年_月）
二是開(kāi)展“千名業(yè)主進(jìn)課堂”教育培訓(xùn)活動(dòng)
（三）總結(jié)提高階段（____年_月至_月底）
四、工作要求和措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確工作職責(zé)
（二）認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任
（三）強(qiáng)化協(xié)作配合，構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制
（四）加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍
（五）建立信息報(bào)告制度，及時(shí)進(jìn)行匯總和綜合分析
……

　　為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《特別規(guī)定》）精神，切實(shí)加強(qiáng)我市流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作，進(jìn)一步建立和完善流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管機(jī)制，確保人民群眾消費(fèi)安全，根據(jù)《**市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市食品安全專項(xiàng)整治總體工作方案的通知》（*政辦函[____]___號(hào)）和《**市工商局流通領(lǐng)域食品安全專項(xiàng)整治方案》的要求，結(jié)合**實(shí)際，特制訂本方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，實(shí)行問(wèn)責(zé)，按照綜合整治、寬進(jìn)嚴(yán)管、規(guī)范引導(dǎo)、以疏為主、疏堵結(jié)合、完善機(jī)制、注重長(zhǎng)效的方針，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品等違法行為，消除流通領(lǐng)域食品安全隱患，進(jìn)一步提升流通領(lǐng)域食品安全整體水平。
　　二、目標(biāo)任務(wù)
　　通過(guò)專項(xiàng)整治，有效地打擊制假售假和無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品行為，使食品經(jīng)營(yíng)主體資格進(jìn)一步規(guī)范，食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步完善落實(shí)，食品經(jīng)營(yíng)者自律和責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)，人民群眾科學(xué)消費(fèi)、安全消費(fèi)意識(shí)進(jìn)一步提升，確保流通領(lǐng)域食品市場(chǎng)秩序規(guī)范，人民群眾安全消費(fèi)。具體目標(biāo)如下：
　�。ㄒ唬┌凑铡短貏e規(guī)定》的要求，**市城區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所在地流通領(lǐng)域食品經(jīng)營(yíng)主體資格合法，食品經(jīng)營(yíng)制度規(guī)范，基本達(dá)到《特別規(guī)定》標(biāo)準(zhǔn)。

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打下基礎(chǔ)。
　　（二）整治規(guī)范階段（____年_月至____年_月）。
　　_、集中開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)者履行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收等法定責(zé)任和義務(wù)情況的檢查。按照《特別規(guī)定》的要求，在經(jīng)營(yíng)者自查自糾的基礎(chǔ)上，督促其建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)帳、質(zhì)量承諾、不合格食品下柜、退市、召回制度，建立和健全從進(jìn)貨、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售到不合格食品下柜、退市、召回等各個(gè)環(huán)節(jié)的可追溯的內(nèi)部食品質(zhì)量管理體系。要對(duì)全市的食品批發(fā)市場(chǎng)、食品批發(fā)企業(yè)（個(gè)體戶）、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市和小食雜店進(jìn)行地毯式檢查，檢查其食品安全管理自律制度建立和落實(shí)情況，對(duì)尚未建立和落實(shí)自律制度的應(yīng)督促限期建立，落實(shí)食品質(zhì)量和食品安全的責(zé)任，做到不進(jìn)、不存、不銷不合格產(chǎn)品和假冒偽劣食品，督促銷售者嚴(yán)格執(zhí)行和實(shí)施不合格食品召回和退市制度。加大對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦企業(yè)、柜臺(tái)出租企業(yè)的檢查力度，重點(diǎn)檢查其是否按照《特別規(guī)定》的要求建立并落實(shí)食品安全管理制度和責(zé)任制度，是否履行其對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格、經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件，遵守內(nèi)部管理制度、經(jīng)營(yíng)商品質(zhì)量等方面的管理職責(zé)，以及建立入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶的管理臺(tái)帳情況。加大食品批發(fā)市場(chǎng)、食品批發(fā)企業(yè)、商品配送中心等食品源頭企業(yè)的檢查力度，督促其按照《特別規(guī)定》的要求建立和完善內(nèi)部食品質(zhì)量管理體系外，切實(shí)履行向下一級(jí)銷售商的“出證出票”義務(wù)。對(duì)未按照規(guī)定履行“出證出票”義務(wù)的要限期整改。
　　_、集中開(kāi)展食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。充分利用質(zhì)量監(jiān)測(cè)等手段，有針對(duì)性的開(kāi)展食品質(zhì)量定向監(jiān)測(cè)、跟蹤監(jiān)測(cè)，并加大處理力度。對(duì)散裝食品以及現(xiàn)場(chǎng)加工制作食品，重點(diǎn)檢查配料成份、微生物含量以及禁用工業(yè)化學(xué)品等情況；對(duì)包裝食品，重點(diǎn)檢查其合格證、保質(zhì)期、添加劑、理化指標(biāo)等內(nèi)容；要突出檢查節(jié)日性食品，重點(diǎn)整治價(jià)實(shí)不符、過(guò)度包裝、搭售商品、虛假宣傳及欺詐消費(fèi)者等問(wèn)題，切實(shí)保障節(jié)日消費(fèi)安全；對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合法定要求的食品，要依法查處。加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)品種制假售假行為的監(jiān)管力度。要以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)整治區(qū)域；以小商店、小食雜店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品批發(fā)市場(chǎng)（企業(yè)）以及制售假冒偽劣食品和無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)整治對(duì)象；以糧、油、肉、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒類、兒童食品、保健食品及上市農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)整治品種。抓住進(jìn)貨、倉(cāng)儲(chǔ)、上市銷售等重要環(huán)節(jié)，切斷假冒偽劣商品流通渠道，摧毀假貨集散地。各工商所要結(jié)合農(nóng)村食品安全的現(xiàn)狀和群眾消費(fèi)特點(diǎn)，突出對(duì)上市農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品的監(jiān)管，采取有力措施，解決好農(nóng)產(chǎn)品和畜禽產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題，杜絕農(nóng)殘超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品、未經(jīng)檢疫畜產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊制售注水肉、病毒肉等違法行為，切實(shí)保障農(nóng)村消費(fèi)安全。
　　_、集中開(kāi)展無(wú)證無(wú)照食品經(jīng)營(yíng)戶的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。根據(jù)《**市人民政府辦公廳關(guān)于查處取締無(wú)證無(wú)照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》（*政辦函[____]__號(hào)）和**市人民政府《關(guān)于無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締工作的意見(jiàn)》（*政函[____]__號(hào)）的要求，在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)組織下，聯(lián)合對(duì)無(wú)證無(wú)照、無(wú)法定行政許可手續(xù)的經(jīng)營(yíng)食品行為進(jìn)行查處。加強(qiáng)源頭管理，對(duì)為無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)提供場(chǎng)地的出租房業(yè)主，屬于國(guó)有集體單位的，抄告其主管部門(mén)并責(zé)令收回；屬于個(gè)人的，由公安、工商部門(mén)分別根據(jù)《租賃房屋治安管理規(guī)定》和《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》等規(guī)定進(jìn)行處罰，以有效控制無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為產(chǎn)生的源頭。
　　_、開(kāi)展教育、引導(dǎo)工作，增強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)戶的素質(zhì)。要按照“宣傳教育、分類指導(dǎo)、創(chuàng)樹(shù)典范、規(guī)范經(jīng)營(yíng)”的原則，在扎實(shí)做好整治工作的同時(shí)，一是繼續(xù)開(kāi)展食品安全示范街（行政村、社區(qū)、市場(chǎng)）創(chuàng)建活動(dòng)，在以前創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大創(chuàng)建力度，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)氛圍。二是開(kāi)展“千名業(yè)主進(jìn)課堂”教育培訓(xùn)活動(dòng)。對(duì)全市流通領(lǐng)域食品經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行全面的法律法規(guī)、食品安全知識(shí)、經(jīng)營(yíng)知識(shí)培訓(xùn)，按照“學(xué)要普及、學(xué)有所得、學(xué)能有用”的工作方針，切實(shí)提高經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者合法經(jīng)營(yíng)。三是深化“萬(wàn)村放心店工程”，扎實(shí)做好中小學(xué)�！靶@放心店”的創(chuàng)建工作，提高“放心示范店”商品配送面率，完善“放心示范店”自律和監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)做好“放心示范店”的分類指導(dǎo)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，健全“放心示范店”的退出機(jī)制，確保“放心示范店”的經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范有序。
　�。ㄈ�總結(jié)提高階段（____年_月至_月底）。
　　根據(jù)**市工商局食品安全專項(xiàng)整治要求進(jìn)行分析總結(jié)、查漏補(bǔ)缺，不斷完善經(jīng)營(yíng)者自律和監(jiān)管制度，努力構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，迎接上級(jí)單位的整治驗(yàn)收。分局將制定本級(jí)檢查驗(yàn)收和考核辦法，對(duì)各科、所開(kāi)展食 ……（未完，全文共4793字，當(dāng)前僅顯示2421字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《工商分局2009年流通領(lǐng)域食品安全專項(xiàng)整治方案》）