工商局市場(chǎng)中介組織工商登記與監(jiān)管工作專項(xiàng)治理實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、工作目標(biāo)及重點(diǎn)工作
三、具體措施
一要依法認(rèn)真審查中介組織設(shè)立登記的申請(qǐng)材料
二要嚴(yán)格審批權(quán)限
二要加大案件查處力度
三要做好對(duì)行政處罰案件整改情況的后續(xù)跟蹤，做到一案一整改
二是加強(qiáng)中介組織信用監(jiān)管
三是建立健全守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制
四、工作步驟
五、工作要求
……

　　為充分發(fā)揮工商行政管理職能，有效解決市場(chǎng)中介組織侵害群眾和企業(yè)利益問題，促進(jìn)市場(chǎng)中介組織規(guī)范發(fā)展，根據(jù)《**市市場(chǎng)中介組織專項(xiàng)治理實(shí)施方案》，結(jié)合我縣工商工作實(shí)際，制定以下實(shí)施方案：
　　一、指導(dǎo)思想
　　以黨的十七大精神為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)**經(jīng)濟(jì)區(qū)的要求，根據(jù)國務(wù)院糾風(fēng)辦____年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見和省委八屆三次會(huì)議精神，在縣委、縣政府及縣紀(jì)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，深入開展市場(chǎng)中介組織工商登記與監(jiān)管工作專項(xiàng)治理，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面規(guī)范市場(chǎng)中介組織服務(wù)、收費(fèi)行為，堅(jiān)決制止和糾正市場(chǎng)中介組織的違法違規(guī)行為，切實(shí)解決市場(chǎng)中介組織侵害企業(yè)和群眾利益的問題，促進(jìn)市場(chǎng)中介組織規(guī)范化、法制化發(fā)展，有效維護(hù)健康、公平、有序的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。今年要在解決重點(diǎn)問題上下功夫，力爭(zhēng)用兩年左右的時(shí)間基本完成專項(xiàng)治理。
　　二、工作目標(biāo)及重點(diǎn)工作
　　本次市場(chǎng)中介組織工商登記與監(jiān)管工作專項(xiàng)治理主要行業(yè)重點(diǎn)：工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)咨詢企業(yè)、房地產(chǎn)交易經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所等四類中介組織以及工商(企業(yè))登記、廣告、商標(biāo)代理等中介組織。查處的重點(diǎn)行為：價(jià)格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為。根據(jù)《**市市場(chǎng)中介組織專項(xiàng)治理實(shí)施方案》的要求，專項(xiàng)治理下設(shè)五個(gè)工作
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現(xiàn)問題，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)中介組織的宣傳教育，通過發(fā)放宣傳單、發(fā)布通告等形式，讓中介組織了解本次專項(xiàng)治理的有關(guān)情況，做好自查自糾和自我規(guī)范工作。巡查中發(fā)現(xiàn)中介組織存在侵害企業(yè)和群眾利益問題，屬于工商部門管轄范圍的，要及時(shí)立案查處；不屬于工商部門管轄范圍的，可抄告相關(guān)行業(yè)主管部門，由其立案查處。
　　(四)嚴(yán)厲查處中介組織違法違規(guī)行為(檢查大隊(duì)、各工商所、公平消保股、市管合同股、商廣股、企業(yè)注冊(cè)股負(fù)責(zé))
　　一要積極發(fā)現(xiàn)案源，要充分利用日常巡查、群眾舉報(bào)、_____消費(fèi)_網(wǎng)絡(luò)、其他部門抄告等多種渠道，有效擴(kuò)大案源，及時(shí)發(fā)現(xiàn)線索，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量舉報(bào)，舉報(bào)電話_______、_______，提高違法違規(guī)行為的發(fā)現(xiàn)機(jī)率。二要加大案件查處力度。重點(diǎn)查處一批市場(chǎng)中介組織侵害企業(yè)和群眾利益的案件，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。主要包括：中介組織無照經(jīng)營或者超范圍經(jīng)營，不正當(dāng)竟?fàn)�，利用不平等格式條款損害消費(fèi)者合法權(quán)益，向消費(fèi)者超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，向消費(fèi)者提供虛假信息或者以其他欺詐手段進(jìn)行中介活動(dòng)，發(fā)布虛假廣告，承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資、審計(jì)或者驗(yàn)證的機(jī)構(gòu)提供虛假材料等違法違規(guī)行為。認(rèn)真抓好大案要案的查處工作，對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的中介組織，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照，清除出中介市場(chǎng)。對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法移送司法機(jī)關(guān)處理。三要做好對(duì)行政處罰案件整改情況的后續(xù)跟蹤，做到一案一整改。對(duì)群眾、企業(yè)的投訴、舉報(bào)，要把整頓規(guī)范情況及時(shí)反饋給群眾和企業(yè)，讓社會(huì)來監(jiān)督中介機(jī)構(gòu)，創(chuàng)造良好的環(huán)境。
　　(五)加快中介組織信用體系建設(shè)(市管合同股、企業(yè)注冊(cè)股、各工商所負(fù)責(zé))
　　一是利用工商監(jiān)管平臺(tái)，建立中介組織信用信息共享制度，建立健全中介機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員的資質(zhì)等級(jí)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、執(zhí)業(yè)誠信等基礎(chǔ)信用檔案，開展中介機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)定工作，并適時(shí)向社會(huì)公布。二是加強(qiáng)中介組織信用監(jiān)管。根據(jù)中介組織的不同信用等級(jí)，對(duì)中介組織分別實(shí)施遠(yuǎn)距離、近距離、零距離的監(jiān)管。對(duì)失信企業(yè)和嚴(yán)重失信企業(yè)，一律依法停業(yè)整頓。經(jīng)清理整頓，仍不符合條件的，責(zé)令辦理變更或者注銷登記，拒不辦理的，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。建立嚴(yán)重失信中介組織“黑名單”，逐步淘汰一批不具備資質(zhì)條件、嚴(yán)重失信的中介組織，凈化中介市場(chǎng)。三是建立健全守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制。對(duì)信用記錄良好的中介組織，在工商年檢等方面給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。對(duì)失信的中介組織依法進(jìn)行負(fù)面信用記錄公示、警告提示、限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、降低信用等級(jí)、行政處罰等懲戒，形成良好的信用環(huán)境。
　　(六)通過“企業(yè)之家”創(chuàng)建，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律和引導(dǎo)教育作用(商廣股、市管合同股、個(gè)私協(xié)負(fù)責(zé))
　　要大力支持個(gè)私協(xié)會(huì)開展工作，協(xié)助其做好會(huì)員的發(fā)展和規(guī)范工作，利用個(gè)私夜校開展中介組織執(zhí)業(yè)人員的法律知識(shí)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，鼓勵(lì)其組織開展考察交流活動(dòng)，提高中介組織執(zhí)業(yè)人員的法律水平和業(yè)務(wù)能力。
　　(七)通過行政指導(dǎo)引導(dǎo)、扶持中介組織規(guī)范發(fā)展(法制股、商廣股、企業(yè)注冊(cè)股負(fù)責(zé))
　　要有效運(yùn)用行政指導(dǎo)手段，將行政指導(dǎo)與專項(xiàng)治理工作有機(jī)結(jié)合，積極開展登記事務(wù)助導(dǎo)制、查處違法疏導(dǎo)制、規(guī)范經(jīng)營勸導(dǎo)制、_興企引導(dǎo)制，實(shí)施和諧監(jiān)管，提升執(zhí)法水平；實(shí)施商標(biāo)品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)品牌中介機(jī)構(gòu)的培育力度，促進(jìn)中介組織的誠信自律和加快發(fā)展。
　　四、工作步驟
　　(一)動(dòng)員部署階段(____年_月底至_月上旬)
　　做好專項(xiàng)治理的動(dòng)員部署工作。根據(jù)實(shí)施方案的要求，研究制定全縣市場(chǎng)中介組織專項(xiàng)治理工商登記與監(jiān)管工作實(shí)施方案，制定貫徹落實(shí)實(shí)施方案的具體工作措施，明確各業(yè)務(wù)職能部門的任務(wù)分工。召開專項(xiàng)工作會(huì)議，在全縣工商系統(tǒng)內(nèi)開展市場(chǎng)中介組織工商登記與監(jiān)管專項(xiàng)治理全面動(dòng)員部署。對(duì)工商登記代理、商標(biāo)代理、廣告代理等中介組織的戶數(shù)、與主管部門的脫鉤情況、資質(zhì)(資格)發(fā)放情況、類型、行業(yè)、分布情況等基本情況開展全面的調(diào)查摸底。并將有關(guān)情況報(bào)送注冊(cè)股，匯總后報(bào)送市局企業(yè)監(jiān)督科。
　　(二)自查自糾階段(____年_月中旬至_月底)
　　各工商所、市管合同股、注冊(cè)股要按照相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，指導(dǎo)中介組織開展自查自糾，填寫專項(xiàng)治理自查表。自查的主要內(nèi)容包括：一是是否與主管部門脫鉤；二是經(jīng)營活動(dòng)是否合法，有否不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、超范圍超資質(zhì)行為、業(yè)務(wù)程序違法或非法活動(dòng)等；三是經(jīng)營活動(dòng)是否完全正確履行法定的、委托的、約定的、自設(shè)的義務(wù)，是否存在損害國家、企業(yè)、個(gè)人或者公眾利益的行為；
　　四是經(jīng)營活動(dòng)是否遵守行業(yè)自律規(guī)定、職業(yè)道德，有否存在失誤、過錯(cuò)或獲取不當(dāng)利益的行為。對(duì)于自查中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，要責(zé)令中介組織及時(shí)進(jìn)行整改、規(guī)范。
　　(三)集中治理階段(____年_月至____年_ ……（未完，全文共4926字，當(dāng)前僅顯示2488字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《工商局市場(chǎng)中介組織工商登記與監(jiān)管工作專項(xiàng)治理實(shí)施方案》）