在全縣今冬明春森林防火、農(nóng)田水利基本建設暨2009年春季動物防疫工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、我縣森林防火工作面臨的形勢
（一）森林防火工作的艱巨性
（二）森林防火工作的復雜性
二、明確任務，狠抓落實，切實做好今冬明春森林防火工作
（一）圍繞一個目標
（二）強化兩個機制
（三）抓好兩個環(huán)節(jié)
一、充分認識到做好水利基礎(chǔ)設施建設的重要意義
二、切實做好我縣水利基礎(chǔ)設施建設的各項工作
（一）型為重點的水源工程建設
（二）型病險水庫除險加固建設，確保3年內(nèi)同步基本完成除險加固任務
二、加強領(lǐng)導，落實責任
（二）分類管理，重點監(jiān)控，重點督查
三、精心組織，高密度、高質(zhì)量地完成春季動物免疫工作任務
（一）縣畜牧獸醫(yī)局要及時足額組織疫苗、耳標等防疫物資的調(diào)供
（二）加強監(jiān)督檢查，強化疫情監(jiān)測，嚴格疫情報告制度
（三）強化免疫，加大產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫的執(zhí)法監(jiān)督力度
（四）加強疫苗、免疫標識和動物免疫檔案的管理，促進全縣動物免疫工作的有序開展
……

　　同志們：
　　經(jīng)縣人民政府研究決定，利用今天下午的時間召開全縣今冬明春森林防火、農(nóng)田水利基本建設暨2009年春季動物防疫工作會議。今天，縣森林防火指揮部成員單位、縣防汛抗旱指揮部成員單位以及縣重大動物疫病防治指揮部成員單位參加了會議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和三站站長都參加了會議，因為在防火、防汛、防疫三塊工作中，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)長都是第一責任人，分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是主要責任人，站長是直接責任人，會后，請你們認認真真抓好貫徹落實。下面，我就分別就三塊工作講幾點意見。
　　為認真貫徹落實全省森林防火工作電視電話會議和全州森林防火會議精神，切實做好我縣今冬明春的森林防火工作，我講三點意見：
　　一、我縣森林防火工作面臨的形勢
　�。ㄒ唬┥址阑鸸ぷ鞯钠D巨性�？傮w來看，經(jīng)過不懈努力，我縣的森林火災及損失呈逐年持續(xù)下降趨勢，而且有效避免了重、特大森林火災的發(fā)生。但不容樂觀的是，我縣在防火戒嚴期，火警時有發(fā)生，仍沒有從根本上遏制住森林火警，森林防火工作任重道遠。從森林火警發(fā)生的情況來看，人為火源呈現(xiàn)以下特點：一是非生產(chǎn)性火源高于生產(chǎn)性火源；二是非生產(chǎn)性火源以野外吸煙、燒火取暖、上墳燒紙、非行為能力人為火等五大火源為主；三是生產(chǎn)性火源以農(nóng)、林、牧、生產(chǎn)用火為主。由于農(nóng)、林、牧交錯，因燒墾、燒灰積肥、燒
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到“三個嚴格_”。即：做到林區(qū)農(nóng)戶100%與村民小組長簽訂森林防火責任書；防火檢查站（哨、卡）對進入林區(qū)的人員100%進行實名登記；林區(qū)生產(chǎn)用火100%執(zhí)行計劃用火許可證制度；癡呆聾啞精神病人等五種特殊人群和兒童要100%落實責任監(jiān)護人；對違規(guī)用火要100%進行查處和責任追究。“三個嚴格_”即：一要嚴格_重點部位。火災多發(fā)地段，要通過增設臨時防火檢查哨卡、增加臨時護林員、加大巡護密度等措施，做到路口有人把、山頭有人看、墳頭有人守；二要嚴格_敏感時段。進入高�；痣U期，縣人民政府還要發(fā)布戒嚴令。做好嚴禁野外用火防控措施的落實。涉林單位和部門要組織護林員，加強巡邏，嚴查野外違章用火，確�；鸱N不上山，火源不入林，做到管好自家山，看好自家林。在統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一監(jiān)管的前提下，把好生產(chǎn)生活用火關(guān)。三要嚴格_高危人員。對癡、呆、傻以及精神病人，要逐一排查登記，明確監(jiān)管責任人，落實監(jiān)護責任。認真總結(jié)去冬今春火源管理方面的經(jīng)驗教訓，針對存在的問題和隱患，采取更加堅決強硬的措施加以整改，堅決管住山火源頭；對在防火期確需野外生產(chǎn)用火的必須堅持申報、審批、監(jiān)燒制度和野外火險隱患限期整改制度，確保安全用火。對駐林區(qū)施工單位、旅游風景區(qū)及林緣周邊農(nóng)家樂、林區(qū)公路沿線餐飲旅店進行防火專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改；各級天保工程區(qū)管護人員、護林員、瞭望臺工作人員，要堅守崗位，履行職責，加強對山林、野外火源的巡護、監(jiān)管，避免和減少森林火災的發(fā)生。
　　2、強化森林防火的應急機制。應急機制健全與否，是事關(guān)我縣防火機構(gòu)準確、快速處置突發(fā)事件的關(guān)鍵。要把應急機制納入森林防火工作的議事日程，并在工作中抓落實。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從撲火實際出發(fā)，認真修訂完善森林火災應急預案，立足于防大火救大災的實際需要，健全預警機制，加強應急管理，提高快速反應、應急處置能力。并按規(guī)程組織實施演練，不斷增強預案的針對性、科學性、操作性和實效性，確保發(fā)生火災后能立即分級啟動應急預案。二是要建立赴火場工作規(guī)范，以提高赴火場工作的目的性和處置效果，赴火場工作組要在抵達火場30分鐘內(nèi)建立與縣森林防火指揮部的直接聯(lián)系，保證及時準確掌握災情和撲救工作動態(tài)，處置每起火災都必須把安全撲救作為第一目標來抓，力爭實現(xiàn)無傷亡撲救。三是認真組織專業(yè)隊建設，堅持“專群結(jié)合，以專為主”的原則，走專業(yè)化為主撲救的路子。根據(jù)州人民政府和州防火指揮部的要求，我縣將組建2支撲火專業(yè)隊，按照“政治合格、紀律嚴明、作風過硬、訓練有素、管理規(guī)范、快速反應”的要求，精心組織，嚴格選聘，做到“五統(tǒng)一”即：統(tǒng)一食宿、統(tǒng)一訓練、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一裝備、統(tǒng)一指揮，一有火情，能拉得出，打得勝，為實現(xiàn)“打早、打小、打了”奠定堅實可靠的基礎(chǔ)。今年要扎扎實實組建到位，落實到位。鄉(xiāng)、村兩級也要組建自己的半專業(yè)消防隊和義務森林消防隊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得少于50人，村不得少于30人。四是堅持“以人為本、安全第一”的要求，把安全問題放在第一位，落實在具體的森林防火宣傳和分級培訓的制度之中，加大對各級指揮員、撲火救災人員和森林管護人員的防撲火知識、安全知識的業(yè)務培訓，實施科學決策、科學指揮。縣級專業(yè)森林消防隊由縣級組織州級負責培訓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林消防隊由縣級負責培訓，村委會和自然村組建的應急森林消防隊及群眾性義務森林消防隊由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責培訓。到2009年1月底，對村長、村民小組長、護林員、戶主、林權(quán)所有者的森林防火培訓要達到100%要求。五是縣鄉(xiāng)防火指揮機構(gòu)辦公室和4個瞭望臺要堅持24小時值班和領(lǐng)導帶班制度，不能出現(xiàn)脫崗、漏崗等情況，確保信息傳遞順暢和高效處置。工作中必須嚴格按照森林火災歸口報告制度的有關(guān)規(guī)定，及時準確上報火情，做到反應靈敏，決策果斷，指揮有力，應對有效，把損失降到最低程度。在這方面國家森林防火指揮部、省森林防火指揮部、州森林防火指揮部都作了明確的要求，2006年又作了重申并下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范森林火災火情報送的通知》。森林火情信息傳遞和上報統(tǒng)一由縣（市）森林防火指揮部向州森林防火指揮部辦公室報告，由州森林防火指揮部歸口調(diào)度管理上報，重大火情需向黨委、政府報告的，由同級森林防火指揮部報告。電臺、電視臺等媒體，需要向社會公布森林火情和撲救情況，必須經(jīng)同級森林防火指揮部領(lǐng)導批準，未經(jīng)批準不得對外公布。
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　　1、抓死森林防火工作責任制的落實環(huán)節(jié)。要繼續(xù)實行行政領(lǐng)導負責制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本地區(qū)森林防火工作負全責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是第一責任人，分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是主要責任人，林業(yè)站站長和村委會主任是直接責任人。要層層簽訂年度森林防火責任狀，明確目標，分解任務，細化責任。一是堅持政府負 ……（未完，全文共9038字，當前僅顯示2468字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣今冬明春森林防火、農(nóng)田水利基本建設暨2009年春季動物防疫工作會議上的講話》）