2009年縣工商局依法行政工作計(jì)劃

目錄/提綱：……
一、更新執(zhí)法理念
二、繼續(xù)著力規(guī)范行政執(zhí)法行為
二是要嚴(yán)把文書(shū)質(zhì)量關(guān)，防止執(zhí)法文書(shū)“帶病出門(mén)”而貽人口實(shí)
三是要繼續(xù)推行說(shuō)理式執(zhí)法文書(shū)
三、繼續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督
四、加強(qiáng)法制員隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)法培訓(xùn)活動(dòng)
五、開(kāi)展執(zhí)法評(píng)議考核
六、創(chuàng)新執(zhí)法方式，爭(zhēng)創(chuàng)人民滿(mǎn)意
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　　____年，縣工商局認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)全省和全市工商行政管理工作會(huì)議精神，以嚴(yán)格依法行政為核心，以規(guī)范各類(lèi)行政行為為抓手，以創(chuàng)新執(zhí)法_機(jī)制方式方法、提高執(zhí)法綜合效能為目標(biāo)，以加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、全面提升執(zhí)法人員素質(zhì)與能力為依托，以強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法評(píng)議考核為著力點(diǎn)，下發(fā)推進(jìn)依法行政工作的意見(jiàn)，為保障我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和法治環(huán)境。
　　一、更新執(zhí)法理念。_、更新并樹(shù)立秩序與_并重的秩序觀。在執(zhí)法中，要徹底破除“管”字當(dāng)頭的強(qiáng)勢(shì)特權(quán)思想，既要依法查處各類(lèi)違法行為維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序和市場(chǎng)環(huán)境，也要依法尊重、確認(rèn)和保障各類(lèi)市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)享有的“法中應(yīng)有的_”，在執(zhí)法中樹(shù)立起_與秩序并重、秩序與人權(quán)協(xié)調(diào)、公益與私益一致的秩序觀，要讓守法的企業(yè)感覺(jué)不到工商執(zhí)法的存在，要讓違法企業(yè)感到工商執(zhí)法無(wú)處無(wú)時(shí)不在。_、更新并樹(shù)立懲戒與恢復(fù)（或糾正）并重的處罰觀。在實(shí)施行政處罰的同時(shí)注重督促和幫助當(dāng)事人及時(shí)履行法定義務(wù)從而建立正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理秩序，注重保護(hù)他人的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，注重法律宣傳教育從而防微杜漸預(yù)防和減少違法行為發(fā)生。_、更新并樹(shù)立程序合法與實(shí)體合法并重的合法觀。要樹(shù)
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定期限或查明案情后依法應(yīng)當(dāng)解除的行政強(qiáng)制措施，應(yīng)及時(shí)予以解除，退還財(cái)物并完善相關(guān)手續(xù)。_、繼續(xù)著力規(guī)范消費(fèi)者申訴舉報(bào)的受理與處理行為。規(guī)范全系統(tǒng)受理與處理消費(fèi)者申訴、舉報(bào)的流程、程序。強(qiáng)化_____申訴舉報(bào)受理中心在審查、受理、分流、督辦、回復(fù)等環(huán)節(jié)中的主體地位。_、繼續(xù)著力規(guī)范執(zhí)法文書(shū)。一是要以啟用新版《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰文書(shū)、行政復(fù)議文書(shū)和行政賠償文書(shū)》為契機(jī)，統(tǒng)一和規(guī)范全系統(tǒng)行政處罰案件的各類(lèi)文書(shū)。二是要嚴(yán)把文書(shū)質(zhì)量關(guān)，防止執(zhí)法文書(shū)“帶病出門(mén)”而貽人口實(shí)。三是要繼續(xù)推行說(shuō)理式執(zhí)法文書(shū)。除按照《說(shuō)理式案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告操作規(guī)范》和《關(guān)于推行說(shuō)理式行政執(zhí)法文書(shū)的通知》執(zhí)行外，還要在《行政處罰告知書(shū)》或《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》中附錄處罰適用的法律條文。
　　三、繼續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。_、繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)規(guī)范性文件制定過(guò)程中的審查與備案。強(qiáng)化對(duì)本局單獨(dú)制定的或與其他行政機(jī)關(guān)共同制定的行政規(guī)范性文件的合法性審查與備案。制定行政規(guī)范性文件，要堅(jiān)持以人為本，尊重和保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，不得超越法定權(quán)限，不得設(shè)定行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰和行政征收項(xiàng)目，不得與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)部門(mén)的規(guī)范性文件相抵觸，不得與縣局已經(jīng)制定的規(guī)范性文件相沖突。規(guī)范性文件草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)法制科審查后提請(qǐng)局長(zhǎng)或局長(zhǎng)辦公會(huì)審簽，并在印發(fā)之日起十個(gè)工作日內(nèi)，由法制科向市局法制處和縣人民政府法制辦報(bào)送備案。_、繼續(xù)強(qiáng)化核審監(jiān)督。法制科核審行政處罰案件要依照“高于司法審查標(biāo)準(zhǔn)”的原則重點(diǎn)審查違法事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否充分、真實(shí)、合法和關(guān)聯(lián)，調(diào)查取證（強(qiáng)制措施）的程序是否合法，定性是否準(zhǔn)確，適用法律是否正確，_裁量的理由是否充分、明確，處罰建議是否合法、合理，從輕、減輕或從重處罰的理由、證據(jù)是否充分等，確保經(jīng)核審的行政處罰案件正確率達(dá)___%，確保行政執(zhí)法無(wú)錯(cuò)案。法制科在核審時(shí)，可以根據(jù)情況采取走訪(fǎng)了解、電話(huà)征詢(xún)、約見(jiàn)當(dāng)事人等方式直接聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯意見(jiàn)，強(qiáng)化對(duì)送審案件的實(shí)質(zhì)性審查。_、繼續(xù)強(qiáng)化案審會(huì)監(jiān)督。對(duì)處罰金額在_萬(wàn)元以上、需提交局長(zhǎng)辦公會(huì)議決定的案件；處罰金額雖在_萬(wàn)元以下、但改變了行政處罰_裁量權(quán)規(guī)則所確定的處罰標(biāo)準(zhǔn)降低或提高處罰的案件；辦案機(jī)構(gòu)與核審機(jī)構(gòu)意見(jiàn)不一致的案件等，一律提交局案審會(huì)集體討論、審理、決定。_、繼續(xù)強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督。一方面，要開(kāi)展好每季一次的執(zhí)法交叉評(píng)查、每半年一次的執(zhí)法全面檢查。要拓展評(píng)查、檢查的領(lǐng)域和范圍，要將評(píng)查、檢查從案件辦理結(jié)果向立案、實(shí)施行政強(qiáng)制措施、處罰決定的執(zhí)行、結(jié)案審批等各個(gè)主要環(huán)節(jié)延伸；從行政處罰案件向?qū)π姓S可、行政強(qiáng)制措施、受理處理消費(fèi)者申訴舉報(bào)、日常監(jiān)督檢查等各項(xiàng)具體行政行為延伸；從罰沒(méi)款執(zhí)行向罰沒(méi)物資銷(xiāo)毀、處理過(guò)程延伸。對(duì)評(píng)查、檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，法制科要及時(shí)匯總并向全系統(tǒng)通報(bào)。另一方面要繼續(xù)做好重大行政處罰的上報(bào)備案工作，全系統(tǒng)各辦案機(jī)構(gòu)要按照《南京市工商行政管理機(jī)關(guān)重大行政處罰備案暫行規(guī)定》的規(guī)定，在作出符合備案情形的行政處罰決定之日起_個(gè)工作日內(nèi)將該案的行政處罰決定書(shū)、行政處罰告知書(shū)或者聽(tīng)證告知書(shū)、立案表送交法制科，由法制科分別向南京市工商局和縣人民政府法制辦報(bào)送備案，主動(dòng)接受上級(jí)的監(jiān)督。_、繼續(xù)做好應(yīng)訴、復(fù)議工作。自覺(jué)接受人民法院的司法監(jiān)督和復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議審查。按照《行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴制度》的規(guī)定，當(dāng)年發(fā)生的首例行政訴訟案件，由本局局長(zhǎng)出庭應(yīng)訴；其他行政訴訟案件，由涉訴具體行政行為的業(yè)務(wù)歸口分管局長(zhǎng)出庭應(yīng)訴。涉訴具體行政行為的主管業(yè)務(wù)科（隊(duì)、中心）應(yīng)當(dāng)會(huì)同具體行政行為的作出部門(mén)共同出庭應(yīng)訴或參加復(fù)議。法制科要加強(qiáng)與法院以及復(fù)議機(jī)關(guān)的溝通、聯(lián)系，對(duì)應(yīng)訟、復(fù)議進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)助。_、繼續(xù)接受外部監(jiān)督。全系統(tǒng)要認(rèn)真接待、處理各類(lèi)涉及行政執(zhí)法的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，積極主動(dòng)地做好當(dāng)事人的宣傳教育和解釋工作，主動(dòng)化解行政執(zhí)法中的矛盾。對(duì)在來(lái)信來(lái)訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)糾正和解決，確保上級(jí)_檢查無(wú)錯(cuò)案。要自覺(jué)接受人大和政協(xié)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，做好有關(guān)提案工作；自覺(jué)接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。
　　四、加強(qiáng)法制員隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)法培訓(xùn)活動(dòng)。_、加強(qiáng)法制員隊(duì)伍建設(shè)，全系統(tǒng)推進(jìn)依法行政的重點(diǎn)在基層，基層的關(guān)鍵在法制員。要按照全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)“法治型工商”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)分局法制員隊(duì)伍建設(shè)。要繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《基層工商機(jī)構(gòu)法制員管理辦法》，以職責(zé)激勵(lì)人、以制 ……（未完，全文共4688字，當(dāng)前僅顯示2368字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2009年縣工商局依法行政工作計(jì)劃》）