在全省農(nóng)村飲水安全工作現(xiàn)場會上的講話

目錄/提綱：……
一、增強解決農(nóng)村飲水安全問題的緊迫感
一是飲水不安全人口比例大
二是飲水不安全人口分布范圍廣
三是飲水不安全危害嚴重
二、突出農(nóng)村飲水安全工作的重點
一是理清思路，把握發(fā)展方向
二是找準水源，搞好工程規(guī)劃布局
三是科學(xué)設(shè)計，合理確定工程措施
四是強化措施，確保投入到位
五是規(guī)范管理，確保有序建設(shè)
六是加強管護，保障安全運行
三、落實農(nóng)村飲水安全工作的保障措施
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任
二是加強項目建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量
一是推行工程質(zhì)量行政監(jiān)督檢查制度
二是項目法人負責(zé)制
三是專家評審制
四是農(nóng)民群眾參與制
三是加強資金管理，確保“三個安全”
四是加強資源整合，提高供水保證率
一是各地在規(guī)劃項目時，要結(jié)合國家對其它水利項目的投入渠道，整合資金，整合項目
五是加強宣傳公示，增加項目透明度
……

　　同志們：
　　這次全省農(nóng)村飲水安全工作現(xiàn)場會議大家參觀了岳陽、益陽農(nóng)村飲水工程現(xiàn)場，應(yīng)該說是感觸頗深，幾個市縣介紹的工作經(jīng)驗和做法，各有特點，值得借鑒和推廣。再群同志對去年我省農(nóng)村飲水安全工作作了總結(jié)，分析了當前存在的問題，對下一步農(nóng)村飲水安全工作作了具體安排部署，我完全贊同。希望大家回去以后認真研究，采取措施，抓好落實。
　　下面，我再強調(diào)三點：
　　一、增強解決農(nóng)村飲水安全問題的緊迫感
　　前些年，我省飲水解困和飲水安全工程建設(shè)取得了很大成效，但我省農(nóng)村飲水安全問題仍然十分突出。一是飲水不安全人口比例大。根據(jù)2005年的調(diào)查評估，在我省農(nóng)村5451.98萬飲水人口中，飲水不安全人口有1499.96萬人，飲水不安全人數(shù)占到全省農(nóng)業(yè)人口近三分之一。其中水質(zhì)不達標有1056.22萬人，占飲水不安全總?cè)丝诘?0.4％，主要是飲用水氟、砷含量超標、水源污染、苦咸水；局部嚴重缺水人口443.74萬人，占29.6％。二是飲水不安全人口分布范圍廣。全省14個市（州）123個縣（市、區(qū)）都不
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鍵。工程建設(shè)要充分考慮水資源條件，做好水源勘測調(diào)查與分析論證工作，不僅水量足，而且水質(zhì)要好。各地要根據(jù)全省“十一五”規(guī)劃的要求，進一步分解細化規(guī)劃目標，認真編制年度實施方案，將解決問題的類型和人數(shù)落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組。要結(jié)合當?shù)貙嶋H，真正選好水源、選好工程型式、適度確定規(guī)模，合理布局工程。
　　三是科學(xué)設(shè)計，合理確定工程措施。各地自然、經(jīng)濟條件和社會發(fā)展狀況及飲水安全問題類型有很大差異，工程建設(shè)要充分考慮地域特點、人口聚居、水源水質(zhì)等情況，選擇適宜的工程建設(shè)形式。在城鎮(zhèn)周邊可以依托城鎮(zhèn)現(xiàn)有自來水廠延伸管網(wǎng)，解決飲水安全問題；在人口居住較為集中的平原地區(qū)，可以跨鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或跨行政村建設(shè)集中供水工程；在人口相對集中的丘陵地區(qū)，可以以自然村或跨自然村建設(shè)相對集中供水工程；在人口居住分散的山區(qū)等地，可采用聯(lián)戶單戶打井，或引山泉、建水池水窖的形式，興建簡易供水工程。尤其要注意利用現(xiàn)有的各類水庫的水源做好農(nóng)村飲水安全工作。
　　四是強化措施，確保投入到位。這是確保農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)如期進行的基礎(chǔ)。要進一步完善以公共財政為主渠道的農(nóng)村飲水安全投資政策，各地水利部門要積極爭取各級財政增加對農(nóng)村飲水安全的投入力度，要實行政府投入、社會融資、群眾參與的多元化投資_。政府投入主要是國家專項補助和地方政府配套，要保證落實到位。中央補助的農(nóng)村飲水安全工程項目資金，必須用于列入農(nóng)村飲水安全規(guī)劃和年度實施計劃內(nèi)的項目，必須按照國家有關(guān)規(guī)定使用。各級財政應(yīng)按要求及時足額落實配套資金，今年沒能列入預(yù)算計劃的應(yīng)從追加預(yù)算或其它渠道解決。為了加速農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，各地可采取多種辦法，制訂優(yōu)惠政策，廣泛吸納社會資金，鼓勵單位和個人參與工程投資。同時，要通過村民委員會，用好“一事一議”的制度，認真組織和動員受益群眾籌資投勞。在此，我要特別強調(diào)，要管好用好每一筆資金，確保�？顚Ｓ茫l(fā)揮投資的應(yīng)有效益。
　　五是規(guī)范管理，確保有序建設(shè)。農(nóng)村飲水安全工程點多、面廣、分散、建設(shè)和管理難度大。要嚴格工程建設(shè)程序，凡實施的建設(shè)項目，必須符合規(guī)劃，必須按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。凡經(jīng)省發(fā)展和改革委員會、省水利廳審批的項目實施方案和實施計劃，不得擅自調(diào)整、隨意變更。要繼續(xù)大力推廣水利部六項管理制度，即“規(guī)劃建卡、社會公示、資金報賬、集中采購、工程監(jiān)理和落實管理責(zé)任”。要讓受益群眾享有更多的知情、參與和決策等民主權(quán)利，要在工程規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收等建設(shè)全過程中接受群眾的監(jiān)督；要在項目立項、資金使用、材料設(shè)備采購、工程建設(shè)招投標等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，規(guī)范操作程序，增加透明度。讓公權(quán)在陽光下運行，讓公平在公開中實現(xiàn)。
　　六是加強管護，保障安全運行。這是確保農(nóng)村飲水安全工程長久發(fā)揮效益的根本。各級水利部門是農(nóng)村飲水安全項目的行業(yè)主管部門，要明確自身職責(zé)，完善管理_，加強工程建設(shè)以后的監(jiān)管。要積極探索建立符合群眾意愿，有利供水工程長久發(fā)揮效益的運營管理模式。要按照相關(guān)法規(guī)的要求，依法嚴格實施飲用水水源保護制度，劃定飲用水水源保護區(qū)和飲水工程管護范圍，在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，嚴禁各項開發(fā)活動和排污行為，對造成飲用水水源污染的企業(yè)應(yīng)堅決搬遷或關(guān)閉，嚴禁新建、擴建影響飲水安全的建設(shè)項目。要切實做好供水設(shè)施的安全防范工作，為此我們按照水利部的有關(guān)要求專門下發(fā)了緊急通知，大家一定要引起高度重視，采取得力措施，完善應(yīng)急預(yù)案，做好預(yù)防監(jiān)測，確保供水安全。
　　三、落實農(nóng)村飲水安全工作的保障措施
　　一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任�！笆晃濉逼陂g，我省平均每年要解決150萬人飲水安全問題，并且列為省政府為民辦實事的八件項目之一，任務(wù)非常艱巨。各級水利部門務(wù)必要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要制訂具體的跟蹤問效 ……（未完，全文共3979字，當前僅顯示2009字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全省農(nóng)村飲水安全工作現(xiàn)場會上的講話》）