公安邊防部隊(duì)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀匯報(bào)會(huì)發(fā)言-查擺突出問(wèn)題 科學(xué)謀劃工作 努力推進(jìn)部隊(duì)建設(shè)又好又快發(fā)展

目錄/提綱：……
一、行動(dòng)快，迅速鋪開(kāi)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)
二、要求實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作
一是堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度
二是落實(shí)學(xué)習(xí)責(zé)任
三是豐富學(xué)習(xí)載體
三、角度新，扎實(shí)開(kāi)展調(diào)研工作
一是注重選題的針對(duì)性
二是注重內(nèi)容的延續(xù)性
（一）思想觀念方面不符合、不適應(yīng)的突出問(wèn)題
一是戰(zhàn)略意識(shí)還有待加強(qiáng)
二是全局意識(shí)還有待加強(qiáng)
三是創(chuàng)新意識(shí)還有待加強(qiáng)
（二）執(zhí)法水平方面不符合、不適應(yīng)的突出問(wèn)題
二是執(zhí)法人員素質(zhì)低，辦案質(zhì)量較差
三是法制保障不力，制約依法行政工作的開(kāi)展
四是執(zhí)法監(jiān)督不力，制度作用未能充分發(fā)揮
（三）_機(jī)制方面不符合、不適應(yīng)的突出問(wèn)題
一是制約邊防檢查工作的問(wèn)題較為突出
二是海上執(zhí)法重復(fù)交叉
三是制止越界捕撈的基本依據(jù)不足
三、明年工作的基本思路
（一）抓大事，全力做好五項(xiàng)重點(diǎn)工作
三是確保沿邊沿海地區(qū)安全穩(wěn)定
五是全面增強(qiáng)海警部隊(duì)_、執(zhí)法、服務(wù)能力
（二）辦實(shí)事，傾力落實(shí)九件實(shí)事
（三）解難事，著力解決好二個(gè)難題
二是滿足合理訴求，嚴(yán)查違法違紀(jì)，解決好信訪案件較多的問(wèn)題
……

　　
　　深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來(lái)，*邊防總隊(duì)嚴(yán)格按照部局、省廳的總體部署安排，結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真完成好規(guī)定動(dòng)作，積極部署具有*邊防特點(diǎn)的自選動(dòng)作，并牢牢把握實(shí)踐性要求，認(rèn)真查擺突出問(wèn)題，精心謀劃明年工作，采取一系列務(wù)實(shí)的工作舉措推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有力、有序、有效開(kāi)展。
　　第一方面：前一階段學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)主要情況
　　學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我們突出"行動(dòng)快、要求實(shí)、角度新"的特點(diǎn)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)起好步、開(kāi)好局。
　　一、行動(dòng)快，迅速鋪開(kāi)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。準(zhǔn)備工作環(huán)節(jié)，重點(diǎn)做了以下幾件事：一是健全組織機(jī)構(gòu)，先后三次召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，制定工作制度，研究具體方案，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。二是依據(jù)部局、省廳的總體部署，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)和總隊(duì)具體實(shí)際，制定了總隊(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案，進(jìn)一步明確目標(biāo)、找準(zhǔn)重點(diǎn)、細(xì)化措施、落實(shí)責(zé)任，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)謀劃到位。三是做好學(xué)習(xí)準(zhǔn)備工作，為第一批參加活動(dòng)的全體黨員配發(fā)了《___論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，為團(tuán)以上領(lǐng)導(dǎo)干部配發(fā)了《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》等學(xué)習(xí)資料，并印制了統(tǒng)一樣式的學(xué)習(xí)筆記。四是召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議，傳達(dá)部局動(dòng)員部署電視電話會(huì)議精
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略817字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
干部牢固樹(shù)立"發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是能力，揭露問(wèn)題是黨性，解決問(wèn)題是政績(jī)"的觀念，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面審視、認(rèn)真查找工作中存在的突出問(wèn)題，經(jīng)總隊(duì)黨委認(rèn)真梳理，初步歸納整理出與科學(xué)發(fā)展觀不符合、不適應(yīng)的主要問(wèn)題。
　　（一）思想觀念方面不符合、不適應(yīng)的突出問(wèn)題。突出表現(xiàn)為：一是戰(zhàn)略意識(shí)還有待加強(qiáng)。更多地局限于維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定，沒(méi)能很好地從所處的特殊地理位置出發(fā)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)大局，著眼于半島局勢(shì)，站在國(guó)家戰(zhàn)略層面上謀劃轄區(qū)穩(wěn)定工作。二是全局意識(shí)還有待加強(qiáng)。為了維護(hù)穩(wěn)定而維護(hù)穩(wěn)定，沒(méi)能很好地把邊防工作融入到地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局之中，對(duì)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的問(wèn)題往往是"消防隊(duì)"式地被動(dòng)應(yīng)付和處置，在一定程度上增大了維護(hù)穩(wěn)定和社會(huì)管理的難度和成本。三是創(chuàng)新意識(shí)還有待加強(qiáng)。思想解放程度不夠，落實(shí)工作習(xí)慣于按部就班，滿足于一般化，上下一般粗，沒(méi)有很好地突出*特色，特別是在制止越界捕撈、解決轉(zhuǎn)業(yè)干部未離隊(duì)以及信訪上訪、安全管理等問(wèn)題上新辦法、新舉措不多。四是統(tǒng)籌意識(shí)還有待加強(qiáng)，總隊(duì)、支隊(duì)兩級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)在部署工作中還不同程度地存在著各自為政、多頭部署的問(wèn)題，仍然存在著形式主義、官僚主義、文牘主義，習(xí)慣于閉門(mén)造車(chē)定決策，文山會(huì)海抓落實(shí)，人海戰(zhàn)術(shù)搞突擊，拔苗助長(zhǎng)見(jiàn)成效，致使基層疲于應(yīng)付、不堪重負(fù)。五是長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)還有待加強(qiáng)，仍有少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀不夠端正，做決策、搞建設(shè)只注重眼前利益，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，缺乏為官一任，惠及長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀念。
　�。ǘ﹫�(zhí)法水平方面不符合、不適應(yīng)的突出問(wèn)題。當(dāng)前部隊(duì)執(zhí)法任務(wù)十分繁重，執(zhí)法環(huán)境特別復(fù)雜，執(zhí)法活動(dòng)的社會(huì)關(guān)注度極高，相比較而言，部隊(duì)執(zhí)法工作還存在著一些不符合、不適應(yīng)的地方。一是仍有少數(shù)官兵社會(huì)主義法治理念樹(shù)立不牢固，對(duì)群眾不熱情，辦事推諉、拖拉現(xiàn)象仍然存在。二是執(zhí)法人員素質(zhì)低，辦案質(zhì)量較差。多數(shù)執(zhí)法人員未經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，再加上流動(dòng)快、經(jīng)驗(yàn)欠缺等一些不利因素影響，致使部分執(zhí)法官兵，特別是新入警的人員，遇到新情況、新問(wèn)題不能及時(shí)采取有效的解決辦法，對(duì)復(fù)雜的需要深挖的案件還難以采取有效措施應(yīng)對(duì)。三是法制保障不力，制約依法行政工作的開(kāi)展。邊境沿海地區(qū)執(zhí)法中經(jīng)常會(huì)遇到依據(jù)不明確的問(wèn)題，受法律滯后性因素的影響，有時(shí)缺少法律、法規(guī)的支持和保障，案件定性游離于合法與違法的邊緣，容易產(chǎn)生執(zhí)法爭(zhēng)議案（事）件的發(fā)生。四是執(zhí)法監(jiān)督不力，制度作用未能充分發(fā)揮。執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定和制度大多處于初步試行階段，一些內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制還沒(méi)協(xié)調(diào)起來(lái)，法制、督察、紀(jì)檢、審計(jì)等部門(mén)之間缺少協(xié)調(diào)配合，不能發(fā)揮整體監(jiān)督合力，執(zhí)法監(jiān)督在實(shí)際工作中發(fā)揮作用不明顯。在監(jiān)督過(guò)程上，注重事后監(jiān)督，缺少事前、事中監(jiān)督，沒(méi)有充分發(fā)揮監(jiān)督的預(yù)防功效，監(jiān)督功效大打折扣。
　　（三）_機(jī)制方面不符合、不適應(yīng)的突出問(wèn)題。突出表現(xiàn)為：一是制約邊防檢查工作的問(wèn)題較為突出。隨著省委省政府"五點(diǎn)一線"發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和口岸擴(kuò)大開(kāi)放的力度不斷加大，而目前我總隊(duì)所屬各邊檢站普遍存在的人員編制不足、經(jīng)費(fèi)短缺、口岸邊防檢查基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、_手段科技含量低等諸多問(wèn)題，給出入境口岸的邊防檢查工作帶來(lái)壓力較大，還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的實(shí)際需要。二是海上執(zhí)法重復(fù)交叉。*海上執(zhí)法涉及海關(guān)、邊防、海事、漁業(yè)、海監(jiān)、環(huán)保等部門(mén)，各部門(mén)職能交叉、權(quán)利分散，形成了"群龍治海"、"多頭執(zhí)法"的復(fù)雜局面。機(jī)構(gòu)過(guò)多、程序復(fù)雜、管理混亂等問(wèn)題給人民群眾帶來(lái)了不必要的麻煩和負(fù)擔(dān)，也影響了海上執(zhí)法工作的健康有序開(kāi)展。三是制止越界捕撈的基本依據(jù)不足。第一，中朝兩國(guó)海上界限不清。由于目前中朝海上尚未明確劃界，導(dǎo)致海警部隊(duì)在現(xiàn)場(chǎng)查獲越捕船只，特別是確定漁船越界問(wèn)題上缺少依據(jù)。第二，法律依據(jù)不足。目前，我總隊(duì)制止越界捕撈工作的法律依據(jù)只有《*省邊境沿海地區(qū)邊防管理?xiàng)l例》，但該《條例》作為地方法規(guī)法律效力有限，而我國(guó)又尚未制定邊境管理法律，致使公安邊防部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中常常面臨無(wú)法可依的窘境，從而制約了制止越界捕撈工作的有效開(kāi)展。四是現(xiàn)行編制與日益復(fù)雜的形勢(shì)不相適應(yīng)，我總隊(duì)目前各邊檢站、邊防支隊(duì)和海警支隊(duì)普遍存在缺編問(wèn)題，特別是隨著口岸出入境、交通運(yùn)輸工具和人員數(shù)量逐年大幅度增長(zhǎng)、邊境沿海地區(qū)治安_任務(wù)日益繁重，加上公安機(jī)關(guān)海上執(zhí)法規(guī)定的全面實(shí)施，各單位現(xiàn)有編制警li不能滿 ……（未完，全文共4544字，當(dāng)前僅顯示2295字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《公安邊防部隊(duì)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀匯報(bào)會(huì)發(fā)言-查擺突出問(wèn)題 科學(xué)謀劃工作 努力推進(jìn)部隊(duì)建設(shè)又好又快發(fā)展》）