以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

目錄/提綱：……
一、把科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的世界觀和方法論
二、關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)基本模式的設(shè)想
（一）要理清建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的思路
（二）要明確懲治和預(yù)防腐敗體系的總體目標(biāo)
（三）要著力解決近期體系建設(shè)存在的突出問題
三、認(rèn)真貫徹落實《工作規(guī)劃》，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)
（一）以思想教育為先導(dǎo)，打牢懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的根基
（二）以制度建設(shè)為抓手，筑好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的屏障
（三）以有效監(jiān)督為重點，確保懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)取得實際效果
（四）以查辦案件為手段，推動懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)深入開展
……

　　內(nèi)容摘要：建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，是從源頭上防治腐敗的根本舉措，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重大舉措，中共中央頒布的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》是今后五年反腐倡廉建設(shè)的一個指導(dǎo)性文件。我們要以貫徹落實《工作規(guī)劃》為抓手，按照“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求，從思想教育、制度建設(shè)、有效監(jiān)督、查辦案件四個方面入手，建立機(jī)制，完善措施，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會提供政治和紀(jì)律保證。本文就如何以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)作一粗淺探索。
　　關(guān)鍵詞：工作規(guī)劃科學(xué)發(fā)展觀懲防腐敗教育制度監(jiān)督體系建設(shè)
　　中共中央頒布的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》(以下簡稱《工作規(guī)劃》)是今后五年反腐倡廉建設(shè)的一個指導(dǎo)性文件。制定并實施《工作規(guī)劃》是以_同志為總書記的黨中央為貫徹黨的十七大精神，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)而采取的一項重要舉措，是貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的一個重要步驟和新的要求，對于深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，促進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)順利發(fā)展具有十分重要的意義。
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走上“教育是基礎(chǔ)、制度是保障、監(jiān)督是關(guān)鍵”的懲防并舉，標(biāo)本兼治，注重預(yù)防的軌道上來。我們要用科學(xué)發(fā)展觀看問題，一是現(xiàn)階段的腐敗不是根本制度性的腐��；二是有黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)；三是有改革開放這一強大的動力；四是有改革開放30年來開展反腐敗斗爭取得的成功經(jīng)驗；五是有人民群眾的理解和支持等有利條件。加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，要貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要注意把握和體現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)的四項基本要求，始終堅持加強思想道德建設(shè)與加強制度建設(shè)相結(jié)合，堅持嚴(yán)肅查辦大案要案與切實解決損害群眾切身利益的問題相結(jié)合，堅持廉政建設(shè)與勤政建設(shè)相結(jié)合，堅持加強對干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動性相結(jié)合。要把懲治與預(yù)防、教育與監(jiān)督、深化改革與完善法律制度有機(jī)結(jié)合起來，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，做到懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、_條件、法制保證。在實際工作中，要突出實踐性、針對性、系統(tǒng)性、實效性和前瞻性。實踐性，就是要把堅決懲治和有效預(yù)防腐敗始終貫穿于體系建設(shè)，用具體工作來落實體系建設(shè)，用體系建設(shè)來促進(jìn)工作落實。針對性，就是要緊緊抓住容易滋生消極腐敗現(xiàn)象的重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把降低腐敗發(fā)生率和提高群眾滿意度作為工作方向，一個問題一個問題地加以解決，一項制度一項制度地加以完善。系統(tǒng)性，就是要把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，形成防治腐敗的整體力量。實效性，就是要結(jié)合各自實際貫徹落實中央精神，做到便于操作，解決問題。前瞻性，就是要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，以創(chuàng)新的思維、發(fā)展的思路來推進(jìn)體系建設(shè)。要在建立懲防體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位和農(nóng)村基層組織的工作布局，以教育、制度、監(jiān)督、改革和懲治為重點，以整體構(gòu)建、行業(yè)構(gòu)建、專項構(gòu)建、聯(lián)合構(gòu)建和科技促建為途徑，通過不懈的努力，建立懲治和預(yù)防腐敗體系。
　　二、關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)基本模式的設(shè)想
　　黨的十七大報告提出的“堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。”建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的根本舉措，這是我們黨在新形勢下堅持科學(xué)發(fā)展觀，提高執(zhí)政能力，對反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策，反映了我們黨對反腐倡廉規(guī)律認(rèn)識的深化，標(biāo)志著反腐敗斗爭將進(jìn)入一個新的歷史階段。我們要按照這個要求，把加強教育、健全制度、強化監(jiān)督貫穿于反腐倡廉工作全過程，整體推進(jìn)。針對問題抓教育，瞄準(zhǔn)漏洞抓制度，切中要害抓監(jiān)督，扎扎實實地做好工作。貫徹落實這一要求，我們要把握好以下四點：
　�。ㄒ唬┮砬褰⒔∪珣椭魏皖A(yù)防腐敗體系的思路
　　建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的整體框架，堅持以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的原則，完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)_和工作機(jī)制。
　�。ǘ┮鞔_懲治和預(yù)防腐敗體系的總體目標(biāo)
　　通過加強教育、健全制度、監(jiān)督懲治，使廣大黨員干部筑牢反腐倡廉、拒腐防變的思想防線，科學(xué)系統(tǒng)地依法行政和廉潔從政，建立全社會積極參與、環(huán)環(huán)相扣、層層實施、嚴(yán)密到位的公共權(quán)力運行監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。形成教育、制度、監(jiān)督三位一體、有機(jī)統(tǒng)一、互為促進(jìn)，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，增強拒腐防變和抵御風(fēng)險能力。
　　（三）要著力解決近期體系建設(shè)存在的突出問題
　　加大教育力度，建立起較為完善的教育培訓(xùn)、檢查、考核、激勵機(jī)制和工作制度，豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式，提高教育的針對性和實效性；加快制度建設(shè)，通過改革和完善各項制度，有效遏制行政干預(yù)和權(quán)力濫用，切實加強資金監(jiān)管，防止和克服選人、用人上的不正之風(fēng)；加大監(jiān)督強度，初步形成黨內(nèi)監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和y論監(jiān)督綜合運行，立體交叉、科學(xué)嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，全面加強對重點對象、重點環(huán)節(jié)、重點部位的權(quán)力失控、決策失誤和行為示范的監(jiān)督懲處。
　　（四）要建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)_相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系
　　一是 ……（未完，全文共6870字，當(dāng)前僅顯示2412字，請閱讀下面提示信息。收藏《以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)》）