副市長在全市環(huán)境保護(hù)工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、對2008年環(huán)境保護(hù)工作的估價
二、深入開展“七彩云南××保護(hù)行動”，為全省爭當(dāng)全國生態(tài)文明排頭兵作貢獻(xiàn)
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)
（二）多方籌資，強(qiáng)力推進(jìn)減排項目的實(shí)施
（三）細(xì)化措施，切實(shí)抓好“城考”工作
（四）加強(qiáng)水源保護(hù)，保障飲水安全
（五）多措并舉，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村環(huán)境
（六）搶抓機(jī)遇，積極爭取國家投入
（七）嚴(yán)格執(zhí)法，加大環(huán)境監(jiān)管力度
（八）進(jìn)一步提高環(huán)境管理的能力和水平
……

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 切實(shí)推進(jìn)**生態(tài)文明建設(shè)
　　在全市環(huán)境保護(hù)工作會議上的講話
　　同志們：
　　市委、市政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，市政府將往年召開環(huán)保局長工作會升格為今年召開全市環(huán)境保護(hù)工作會。希望大家以這次會議召開為契機(jī)，履行職責(zé)、扎實(shí)工作，進(jìn)一步推動全市環(huán)境保護(hù)事業(yè)更好更快發(fā)展。這次全市環(huán)境保護(hù)工作會議的主要任務(wù)是：深入貫徹市委二屆八次全會精神，認(rèn)真總結(jié)去年環(huán)境保護(hù)工作，分析形勢，安排部署2009年全市環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)。稍后，市環(huán)保局黃杰局長還要傳達(dá)全省環(huán)保工作會精神，并作工作報告，報告的內(nèi)容我都同意，請大家抓好落實(shí)。
　　下面，我講兩個方面的意見：
　　一、對2008年環(huán)境保護(hù)工作的估價
　　長期以來，由于自然和歷史的原因，**生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻繁，環(huán)境保護(hù)投入歷史欠賬大、基礎(chǔ)設(shè)施差，全市環(huán)境保護(hù)工作壓力較大。近年來，特別是去年以來，全市各級各部門圍繞市委、市政府確定的“堅持一個主題、抓住兩個關(guān)鍵、打牢三個基礎(chǔ)、實(shí)施四大戰(zhàn)略、發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)”的12346發(fā)展思路，以實(shí)施“七彩云南·**保護(hù)行動”為主線，將環(huán)境保護(hù)工作作為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快
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進(jìn)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊向上級匯報爭取資金支持，著力推動基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，醫(yī)療廢物處理工程等項目前期工作取得實(shí)質(zhì)性突破。2008年僅爭取上級“兩污”項目資金就達(dá)6130萬元。
　　六是環(huán)境行政管理服務(wù)水平進(jìn)一步提高。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省的產(chǎn)業(yè)政策，從環(huán)保政策、環(huán)評執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境敏感目標(biāo)、與相關(guān)規(guī)劃相符性等方面把好項目準(zhǔn)入政策關(guān)。對產(chǎn)能過剩行業(yè)的新、改、擴(kuò)建的項目建設(shè)從嚴(yán)控制，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入條件。加強(qiáng)對項目建設(shè)環(huán)保審批服務(wù)，積極爭取上級環(huán)保部門對**重大建設(shè)項目的支持，為項目順利立項審批并最終建成促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
　　此外，全市污染源普查掃尾工作順利推進(jìn)，普查數(shù)據(jù)的匯總、審查、復(fù)查、抽樣復(fù)核等工作全面完成，按質(zhì)、按時完成了階段性工作任務(wù)。對影響群眾生產(chǎn)、生活和反映強(qiáng)烈的環(huán)保問題實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦制度，所有督辦案件全面落實(shí)。以貫徹落實(shí)“四項制度”為契機(jī)，狠抓制度建設(shè)，大力清理和壓縮減少了近一半的環(huán)保行政審批事項。環(huán)境保護(hù)隊伍建設(shè)也得到加強(qiáng)，各項工作取得了新的成績。
　　以上成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，更是全市環(huán)保戰(zhàn)線全體干部職工開拓進(jìn)取、踏實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！
　　在看到成績的同時，我們更要清醒認(rèn)識工作中存在的問題還很多，面臨的挑戰(zhàn)還很大。主要體現(xiàn)在：
　　一是環(huán)境保護(hù)客觀基礎(chǔ)差。全市森林覆蓋率為39.84%，低于全省平均水平近10個百分點(diǎn)，人口密度高于全省平均水平2倍多，水土流失面積占國土面積的50.24%，自然災(zāi)害頻繁，生態(tài)修復(fù)與建設(shè)的任務(wù)艱巨。特別是溪洛渡、向家壩和白鶴灘水電站庫區(qū)形成后，確保“三站”水質(zhì)安全對全市環(huán)境保護(hù)工作提出了更高的要求。
　　二是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)難度大。由于各方面的原因，我市經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，地方財政貧困，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的任務(wù)重。而加快發(fā)展的關(guān)鍵在發(fā)展工業(yè)，現(xiàn)階段**工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、突破口和重點(diǎn)是重化工業(yè)，客觀增加了協(xié)調(diào)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與做好環(huán)境保護(hù)工作的難度。經(jīng)省環(huán)保廳初步測算，我市雖然基本完成了省下達(dá)的“十一五”主要污染物削減指標(biāo)，接近國家要求的污染物排放總量控制指標(biāo)水平。但主要污染物排放指標(biāo)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展需要。省下達(dá)給我市“十一五”期間主要污染物總量控制指標(biāo)僅為二氧化硫38000噸，化學(xué)需氧量17400噸，目前，我市二氧化硫和化學(xué)需氧量實(shí)際排放量已與總量控制指標(biāo)接近。按照省政府確定的將**建設(shè)成為云南省重要能源基地和重化工基地的要求以及我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀需要，**“十一五”期間要新建一批重大工業(yè)項目，所需二氧化硫排放指標(biāo)缺口巨大，但僅靠**市內(nèi)部優(yōu)化、調(diào)節(jié)遠(yuǎn)不能滿足所需排放指標(biāo)。
　　三是城市環(huán)境問題突出，“城考”工作進(jìn)展緩慢。全市11縣區(qū)僅建成昭陽區(qū)一個污水處理廠、威信縣污水處理廠在建，建成的7個垃圾處理場沒有一個正常使用，生活污水處理率總共不到30％、垃圾無害化處理率為零，其中昭陽區(qū)中心城區(qū)生活垃圾沒有達(dá)到無害化處理要求，直接影響“城考”得分；其次，機(jī)動車環(huán)保定期檢測率低、各種類別的噪聲污染、城市河流污染、建成區(qū)綠化率低、城區(qū)生活二氧化硫污染等問題仍較突出。
　　四是城鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)力度弱、隱患多。**市飲用水源主要受涇流區(qū)的人畜糞便、農(nóng)藥化肥和河流上游的工業(yè)固體廢物、工業(yè)污水污染影響，水質(zhì)有超標(biāo)現(xiàn)象。2008年10月，市環(huán)保局開展了重點(diǎn)集中式飲用水源環(huán)境監(jiān)察，11月下旬，“陽宗海砷污染事件”發(fā)生后，市政府又組織了一次集中式飲用水源大檢查，在檢查的20個水源中，未設(shè)立邊界地理界標(biāo)和警示標(biāo)志的有8個，未成立飲用水源管理機(jī)構(gòu)的有18個，還有2個縣未制定飲用水源地達(dá)標(biāo)方案和飲用水源突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。
　　五是農(nóng)村局部的生態(tài)環(huán)境破壞和污染問題突出。我市農(nóng)村的一些區(qū)域，在采石開礦、挖沙取土、工程建設(shè)、選礦洗煤等過程中，不按規(guī)范管理、違法生產(chǎn)，導(dǎo)致了植被破壞、水土流失、山體滑坡、土地淹沒、地表水滲漏、地面塌陷等，造成局部農(nóng)村環(huán)境的生態(tài)破壞；一些村莊存在任意排放人畜糞便和生活污水、隨意丟棄生活垃圾及病死畜禽等廢棄物 ……（未完，全文共6265字，當(dāng)前僅顯示2200字，請閱讀下面提示信息。收藏《副市長在全市環(huán)境保護(hù)工作會議上的講話》）