磚廠調(diào)查情況報(bào)告

　　**區(qū)人民政府：
　　根據(jù)6月4日下午區(qū)政府在**現(xiàn)場辦公會議指示精神，針對**部份磚廠與村民對交納礦山資源補(bǔ)償費(fèi)矛盾沖突的具體情況，為了弄清矛盾實(shí)質(zhì)，掌握**、**磚廠生產(chǎn)經(jīng)營情況和安全生產(chǎn)情況大檢查，我局根據(jù)區(qū)政府的要求，由李六竹副局長帶隊(duì)，組成摸底調(diào)查組，對**、**境內(nèi)的十八個磚廠進(jìn)行了一次全面的摸底調(diào)查，調(diào)查采用直接到實(shí)地與企業(yè)法人代表進(jìn)行座談、詢問和填寫摸底調(diào)查表的方式。這次調(diào)查的內(nèi)容為各廠生產(chǎn)經(jīng)營情況和與當(dāng)?shù)卮迕竦年P(guān)系，同時結(jié)合六月“安全月”對各廠進(jìn)行了一次安全生產(chǎn)大檢查。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上對磚廠情況進(jìn)行了認(rèn)真分析，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：
　　一、 基本情況
　　**境內(nèi)有磚廠10家，都是在“二·三”大地震后上馬的老企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營情況較良好。在10家企業(yè)中用頁巖為原料的有4家（其中有3家的原料從**購進(jìn)），粘土作原料的有
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著水、電、路等資源共同利用的關(guān)系，而許多招商引資政府與農(nóng)村和農(nóng)民的關(guān)系相對脫節(jié)，對農(nóng)民沒有具體的可操作性。**各磚廠在建廠時都與農(nóng)民簽定了相關(guān)的合同、協(xié)議，但這些合同得不到履行，主要矛盾集中在企業(yè)交給農(nóng)民資源補(bǔ)償費(fèi)的問題上。建廠時合同慎重不夠，法律知識欠缺，村民產(chǎn)生了“紅眼病”。與**拉原料每塊0.04元成本還有效益出發(fā)出現(xiàn)了不履行合同，集體到鄉(xiāng)政府找企業(yè)鬧事（斷水、斷電），影響了政府和企業(yè)正常生產(chǎn)秩序。**現(xiàn)階段的投資環(huán)境較差，而事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，需盡快解決，如不及時解決就會出現(xiàn)社會熱點(diǎn)問題。
　　（二）**境內(nèi)三家用**頁巖企業(yè)，原料購進(jìn)**頁巖，村民從自身的利益出發(fā)，存在著私開、亂挖現(xiàn)象，而開采的大多是國土部門劃給企業(yè)的礦山，這樣破壞資源，存在著安全隱患，企業(yè)的權(quán)益受到損害。企業(yè)的安全生產(chǎn)就難以管理。
　�。ㄈ�**境內(nèi)三家以頁巖為原料的企業(yè)巖和一家以粘土為原料的企業(yè)，都是在老企業(yè)中轉(zhuǎn)讓過來的，這些企業(yè)辦理了納稅手續(xù)，其它幾家手續(xù)都沒有辦理，老企業(yè)的證明是用到其它地方的建廠上，從而存在著違法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的現(xiàn)象。
　�。ㄋ模┰S多磚廠是去年我市區(qū)縣分設(shè)、加大招商引資力度后**市場需求量大，價格居高不下時投資的，由于今年市場需求因素，再加上煤價大幅度上漲，外部投資環(huán)境較差的因素，使許多磚廠出現(xiàn)了轉(zhuǎn)讓和正想轉(zhuǎn)讓聯(lián)系洽談的現(xiàn)象，這樣不利于企業(yè)的發(fā)展，和破壞了整個磚瓦的秩序，導(dǎo)致企業(yè)層層轉(zhuǎn)讓，成本過高，最終使用企業(yè)破產(chǎn)的后果。
　�。ㄎ澹┩ㄟ^摸底調(diào)查和安全生產(chǎn)大檢查后，從中發(fā)現(xiàn)部份企業(yè)安全制度不健全，沒有配備安全員，在有安全隱患的地方?jīng)]有防范措施，礦山采挖不設(shè)平臺，電路老化等安全隱患，雖然當(dāng)場指出限期改正，但注意安全，以人為本是大事，需要經(jīng)常督促檢查，形成生產(chǎn)安全檢查制度化，培養(yǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)意識，提高企業(yè)職工安全生產(chǎn)意識。
　�。┰诿渍{(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在著三角債十分嚴(yán)重的普遍問題。企業(yè)三角債問題十分嚴(yán)重，每個企業(yè)都有二十萬元以上應(yīng)收款，最高達(dá)八十多萬元，有的變成壞帳，這樣使企業(yè)流動資金不足，影響了企業(yè)的市場競爭力，阻礙了企業(yè)的發(fā)展，最后導(dǎo)致拖垮企業(yè)，直致破產(chǎn)。
　　三、 建議
　�。ㄒ唬┢髽I(yè)的發(fā)展要有一個良好的投資環(huán)境，盡快改善**投資環(huán)境，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理角度出發(fā)，資源補(bǔ)償費(fèi)是由國土資源部門征收后直接上交國庫的款項(xiàng)，任何單位和個人無權(quán)征收的。支農(nóng)建農(nóng)基金是企業(yè)稅后利潤10%返還承擔(dān)支農(nóng)建農(nóng)，部份企業(yè)剛剛起步，村民與企業(yè)之間矛盾沖突要認(rèn)真研究，正常解決。村民應(yīng)該說是取得收獲的，企業(yè)已帶動農(nóng)村的發(fā)展。**原來農(nóng)用車數(shù)量只有幾輛，現(xiàn)為磚廠服務(wù)而購進(jìn)60多輛，而且服務(wù)磚廠取得了較好的收益。我們認(rèn)為，解決辦法要依法辦事，又要保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，又要保護(hù)村民的利益，村民要看得遠(yuǎn)一點(diǎn)，人家投資百來萬是搬不走的，待企業(yè)有了收益什么事都好說，不這樣企業(yè)就會虧本轉(zhuǎn)讓直致破產(chǎn)，這樣就雞飛蛋打幾方都不利的結(jié)果。企業(yè)與村民要冷靜處理，最好能夠達(dá)成共識，不要說資源補(bǔ)償費(fèi)，以支農(nóng)建農(nóng)基金的角度適度提高份額比例，企業(yè)和村民能接受的數(shù)額以法律合同形式固定下來， ……（未完，全文共2633字，當(dāng)前僅顯示1674字，請閱讀下面提示信息。收藏《磚廠調(diào)查情況報(bào)告》）