農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理局2009年農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作意見

　　各區(qū)、市經(jīng)管局，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)農(nóng)村工作局：
　　2008年，全市各級(jí)經(jīng)管部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列指示精神，以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，認(rèn)真開展“三村”集體產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新試點(diǎn)，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。
　　2009年是新中國(guó)成立60周年，是貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)決定的第一年，也是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)極為艱巨的一年。做好2009年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作，具有特殊重要的意義。2009年農(nóng)經(jīng)管理工作的總體思路是：全面落實(shí)十七屆三中全會(huì)和省委、市委農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管力度，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，確保農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作再上一個(gè)新臺(tái)階。預(yù)期目標(biāo)是：新發(fā)展農(nóng)民
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略633字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
監(jiān)管力度
　　劉曉鳴市長(zhǎng)在市政府二屆五次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上指出：“加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理，嚴(yán)肅查處搭車收費(fèi)、擴(kuò)大‘一事一議’范圍、搞變相統(tǒng)籌等行為，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性”。各地各部門必須高度重視，采取果斷措施，堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。
　　抓惠農(nóng)政策的落實(shí)到位。2009年國(guó)家將進(jìn)一步加大惠農(nóng)政策扶持力度，各級(jí)經(jīng)管部門要采取得力措施，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)惠農(nóng)資金管理使用情況的檢查、監(jiān)管，確保惠農(nóng)資金一分不少地到達(dá)農(nóng)民手中。
　　開展“四大專項(xiàng)”治理。(1)治理截留抵扣糧補(bǔ)資金、“農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策監(jiān)督卡”發(fā)放不到位。農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策監(jiān)督卡、 糧補(bǔ)“一卡通”必須無條件的發(fā)放到農(nóng)戶。(2)治理農(nóng)民建房亂收費(fèi)。對(duì)農(nóng)民利用集體土地新建、翻建自用住房除按規(guī)定收取證照工本費(fèi)外，任何地方和單位不得以任何理由收取其他任何費(fèi)用，不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制農(nóng)民接受服務(wù)并收取費(fèi)用。(3)治理農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)。公辦普通中小學(xué)校只能按規(guī)定向自愿在校就餐的學(xué)生收取伙食費(fèi)，嚴(yán)禁再向?qū)W生收取其他任何費(fèi)用，嚴(yán)禁學(xué)校強(qiáng)制學(xué)生統(tǒng)一著裝并收取費(fèi)用，嚴(yán)禁學(xué)校違反規(guī)定以辦重點(diǎn)校、重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班等名義額外向?qū)W生收費(fèi)，嚴(yán)禁學(xué)校強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生接受社會(huì)服務(wù)類項(xiàng)目，嚴(yán)禁學(xué)校組織學(xué)生統(tǒng)一征訂購買國(guó)家和省教育行政主管部門規(guī)定以外的教輔材料。(4)治理通村公路亂攤派。按照《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》的規(guī)定，籌資籌勞的適用范圍不包括修建通村公路。修建通村公路要堅(jiān)持量力而行的原則，嚴(yán)禁向農(nóng)民亂集資。
　　完善“一事一議”籌資籌勞制度�！耙皇乱蛔h”嚴(yán)格執(zhí)行議事范圍、議事程序、上限標(biāo)準(zhǔn)、分?jǐn)傓k法和審批程序，所籌資金和勞務(wù)必須用于村內(nèi)公益事業(yè)。 “一事一議”嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌，嚴(yán)禁跨行政村推磨轉(zhuǎn)圈，嚴(yán)禁強(qiáng)制農(nóng)民以資代勞，嚴(yán)禁將“一事一議”變成固定性收費(fèi)，嚴(yán)禁將“一事一議”資金用于管理費(fèi)開支和彌補(bǔ)鄉(xiāng)村經(jīng)費(fèi)的不足。
　　三、建立現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理制度
　　繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體資金、賬務(wù)“雙代管”，豐富其內(nèi)涵。目前還有20%的村沒有推進(jìn)，2009年要全面普及。加大對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)力度，搞好財(cái)務(wù)公開，完善村級(jí)民主理財(cái)組織。繼續(xù)抓好清財(cái)化債工作。農(nóng)村社區(qū)股份合作社的財(cái)務(wù)制度是新生事物，曾都區(qū)要借鑒現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)制度，依據(jù)物權(quán)法，積極探索建立以白云社區(qū)股份合作社“三代管”(資產(chǎn)、資源、資金)為主的現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理制度。
　　加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查力度。繼續(xù)開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)暗訪、執(zhí)法檢查，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民反復(fù)上訪、長(zhǎng)期難以解決的重點(diǎn)問題督辦，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民攤派集資、變換形式向農(nóng)民亂收費(fèi)的督辦，強(qiáng)化對(duì)平調(diào)、挪用、抵扣農(nóng)民糧補(bǔ)的督辦。對(duì)部分農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重、問題較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門實(shí)行檢查、整改、立制全程監(jiān)控。進(jìn)一步完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管機(jī)制，暢通信訪渠道，做到受理及時(shí)，督辦得力，處理到位。
　　四、加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社
　　開展“推進(jìn)工程”。繼續(xù)鼓勵(lì)農(nóng)村能人、種養(yǎng)大戶、回歸創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等創(chuàng)辦和領(lǐng)辦專業(yè)合作社，支持社會(huì)各行業(yè)、各產(chǎn)業(yè)發(fā)展多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作社，力爭(zhēng)新增各類農(nóng)民專業(yè)合作社70個(gè)，其中曾都區(qū)40個(gè)、廣水市26個(gè)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2個(gè)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)2個(gè)。
　　開展示范工程。繼續(xù)開展市級(jí)先進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社評(píng)選活動(dòng);聯(lián)合市工商局對(duì)全市農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行全面檢查，對(duì)不符合法律、法規(guī)、條例規(guī)定的農(nóng)民專業(yè)合作社限期整改;引導(dǎo)合作社按照《湖 ……（未完，全文共2794字，當(dāng)前僅顯示1776字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理局2009年農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作意見》）