某市國稅局實施一級稽查的調查總結

目錄/提綱：……
一是逐步推行計算機選案
二是充分利用金稅工程協(xié)查系統(tǒng)的作用，從協(xié)查案件中分析、篩選案源
三是接受征管局、相關職能部門依職責提供的案源、案件
一是要改進稽查工作的考核內容
二是要改進稽查工作的考核方式
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年，我市國稅局本著“精減、效能、制衡”的原則，率先在全省進行一級稽查_改革的試點，撤消市區(qū)各局的稽查機構和設在征管分局的檢查崗，將城區(qū)范圍內的稽查職能上收，市局稽查局在主要承擔查處涉稅案件的同時，還承擔轄區(qū)五縣的稽查業(yè)務管理職能。市局稽查局內設綜合股、案源管理股、審理股、執(zhí)行股四個機關股（正股級），并按行業(yè)劃分設置了六個副科級的檢查科，分別負責工業(yè)、商貿、金融保險、涉外企業(yè)、專業(yè)市場和高新技術企業(yè)的稅務檢查。與此同時，按照“人數降下來、素質提上去、結構更合理”的工作思路，在全市范圍內進行公開選拔，從現(xiàn)有稽查、稅政、征管等崗位選拔人員；并注意選拔計算機、法律等專業(yè)人員充實到稽查局。新組建的稽查局現(xiàn)有人員人，比改革前城區(qū)稽查人員減少近人。
　　市國稅局推行一級稽查_改革的時間盡管不長，但已初步顯現(xiàn)了一級稽查的優(yōu)
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革，更是深化稅收征管改革的必然要求，是實現(xiàn)專業(yè)化分工和管理、提高執(zhí)法水平的需要，是規(guī)范稅收行政執(zhí)法、建立公正執(zhí)法環(huán)境的需要，也是強化權力制約、促進廉潔從政的需要，應當把思想和行動統(tǒng)一到改革的方向和要求上來，淡化權力意識、本位意識和無為意識，增強全局意識、責任意識和進取意識，加強配合與協(xié)作，積極主動解決改革中的矛盾和問題，推動改革的發(fā)展。
　　明確相關部門的職責，搞好工作銜接。當前，推行一級稽查迫切需要明確稽查、征管和市局機關相關職能部門的工作職責，合理界定和劃分檢查權限，制定案件移交標準，搞好工作銜接�？梢钥紤]將征管局、市局稅政、發(fā)票等職能部門和稽查所涉及的檢查內容劃分為管理性檢查和稽查性檢查。就目前條件看，征管局在納稅評估的基礎上對申報異常戶、稅負偏低戶和查補稅額較大戶的下戶調查，稅政管理部門對納稅人執(zhí)行稅收政策的檢查和一些行業(yè)的稅款清算，發(fā)票管理部門對納稅人領購、開具、使用、保管、繳銷發(fā)票情況的檢查等調查、檢查可以歸為管理性檢查，分別由有關部門負責；舉報案件、協(xié)查案件、專項和專案檢查屬稽查性檢查，由稽查局負責。但對征管局、稅政、發(fā)票部門在納稅評估、調查、檢查中發(fā)現(xiàn)有偷、逃、騙稅違法行為或嫌疑的；涉嫌虛開、代開、接受虛開、偽造或出售偽造增值稅專用發(fā)票的；涉嫌需跨轄區(qū)調查取證等情況，相關部門應移送稽查部門按稽查工作程序進行檢查�；椴块T在檢查中發(fā)現(xiàn)屬管理性檢查的內容，應當移送相關單位和部門處理。
　　建立科學的監(jiān)督制約機制，實行責任追究。就征管、稽查等部門的相互監(jiān)督制約機制來說，至少應包含以下三個層次：首先是強化稽查執(zhí)法的監(jiān)督。通過本級國稅機關和上級稽查部門的執(zhí)法檢查和案件復查，對其執(zhí)法的程序，執(zhí)法的合法性、公正性，是否按規(guī)定移交案件審理委員會進行審理等進行監(jiān)督；通過工作檢查和目標管理考核，督促稽查部門對征管局、相關職能部門移送的案源、案件進行認真檢查并將檢查情況進行反饋；通過推行稽查業(yè)務公開制度，廣泛接受納稅人和社會的監(jiān)督。其次是強化稽查內部的監(jiān)督制約。建立稅務稽查工作程序、涉稅違法行為處罰標準、稅務檢查限時報告制度、稅務稽查回訪制度等，推行稽查人員等級制、主查主審制、崗位輪換制、目標管理考核制、過錯責任追究制等激勵機制。再次，強化稽查對征管的制約機制。稅務稽查后，應當就執(zhí)行稅收政策和日常征管中存在的問題，以個案反饋、提交加強征管意見（建議）書和市局進行的跟蹤整改等形式對征管部門予以監(jiān)督制約。
　　規(guī)范稽查選案，提高選案準確率。一是逐步推行計算機選案。推行的地區(qū)要充分利用征管信息集中的條件，對的計算機選案軟件進行完善，并通過使用該軟件篩選案源；未推行一級稽查的地區(qū)，要依托現(xiàn)有的基層稅收管理系統(tǒng)和日常管理中提供的信息，設計選案指標，制作選案軟件，發(fā)揮計算機選案功能。二是充分利用金稅工程協(xié)查系統(tǒng)的作用，從協(xié)查案件中分析、篩選案源。三是接受征管局、相關職能部門依職責提供的案源、案件。四是受理舉報案源、上級部門和外單位交辦轉辦案源，研究開 ……（未完，全文共2522字，當前僅顯示1603字，請閱讀下面提示信息。收藏《某市國稅局實施一級稽查的調查總結》）