學習實踐科學發(fā)展觀：堅持以科學發(fā)展觀為指導 推進資源型城市經(jīng)濟轉型

目錄/提綱：……
一、堅持把發(fā)展作為第一要務，用發(fā)展的方法破解轉型難題
（一）創(chuàng)新發(fā)展理念
（二）轉變發(fā)展方式
（三）破解發(fā)展難題
（一）著力解決就業(yè)、再就業(yè)問題
（二）建立健全社會保障網(wǎng)絡
（三）全面構建和諧社會
（一）走自主創(chuàng)新之路
（二）走循環(huán)經(jīng)濟之路
（三）走新型工業(yè)化之路
（四）走全面發(fā)展之路
四、以統(tǒng)籌兼顧為根本方法，確保資源型城市轉型取得明顯實效
（一）更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展
（二）更好地統(tǒng)籌結構調整
（三）更好地統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局
（四）更好地統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展
……

　　資源型城市是依托資源開發(fā)而興建或者發(fā)展起來的城市，其主要功能是向社會提供礦產(chǎn)品及其初加工品等資源型產(chǎn)品。資源型城市以資源開采為主導產(chǎn)業(yè)，伴隨資源而興，又由于資源衰竭而陷入困境。在全國662座城市里面，可稱為資源型城市的占了118座，約占城市總量的18％，總人口1.54億人。有1/10的城市礦產(chǎn)資源開始枯竭，面臨經(jīng)濟衰退，環(huán)境惡化，就業(yè)困難，生活質量下降等一系列問題。
　　資源型城市經(jīng)濟轉型是個世界性的難題。德國魯爾、法國洛林等資源型城市轉型取得了顯著成效。資源型城市要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，充分利用國家提供的各種政策、財政、智力、行政支持條件，以加快發(fā)展為主題，以經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整為主線，以發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)為主攻方向，以_創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，使產(chǎn)業(yè)由資源導向型向市場導向型轉變，由一元化結構向多元化結構轉變，走出一條具有鮮明自身特色的可持續(xù)發(fā)展之路。
　　一、堅持把發(fā)展作為第一要務，用發(fā)展的方法破解轉型難題
　　發(fā)展，對于資源型城
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空間，與全面協(xié)調可持續(xù)的發(fā)展觀格格不入。
　�。ㄈ┢平獍l(fā)展難題
　　資源型城市由于資源的過度開采，造成了諸如山體滑坡、地面裂縫、地下水流失、煤矸石自燃、空氣污染等環(huán)境問題，影響城市形象和人民身體健康。同時，經(jīng)濟結構缺乏足夠的彈性和回旋余地，對付市場波動乃至市場風險的能力脆弱，一旦資源市場價格發(fā)生下滑，全市的經(jīng)濟馬上圍繞之發(fā)生不良后果。所以我們必須堅定調整產(chǎn)業(yè)結構的信心和決心，正是基于這樣的認識，陽泉市第十次黨代會提出了“打造中國魯爾區(qū)、建設晉東明珠城”的構想，提出了大開放、大項目、大企業(yè)、大民營“四大”發(fā)展戰(zhàn)略，“擴容提質”發(fā)展構想，確定了建設兩個基地，發(fā)展六大優(yōu)勢企業(yè)的方向，應該說是對于資源型經(jīng)濟轉型的一種有益嘗試。
　　二、以以人為本為核心，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民的根本利益作為轉型的出發(fā)點和落腳點
　　全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，資源型城市經(jīng)濟轉型的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
　�。ㄒ唬┲鉀Q就業(yè)、再就業(yè)問題
　　就業(yè)是民生之本。“無恒產(chǎn)者無恒心”。目前，資源型城市面臨的最大壓力是下崗職工數(shù)量多、社會保障能力弱。因此，政府必須千方百計創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。把促進就業(yè)再就業(yè)作為重要工作，立足于加快發(fā)展促進就業(yè)。注重發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務業(yè)，最大限度地吸納勞動力，按照勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的指導原則，認真制定和落實促進就業(yè)再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，加強職業(yè)技能培訓，建立健全促進就業(yè)的長效機制，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)的良性互動。要堅持實施積極的就業(yè)政策，加強政府引導，完善市場就業(yè)機制，擴大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結構。完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，加強就業(yè)觀念教育，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓制度，加強農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)培訓。建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度。完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。規(guī)范和協(xié)調勞動關系，完善和落實國家對農(nóng)民工的政策，依法維護勞動者權益。
　�。ǘ┙⒔∪鐣Ｕ暇W(wǎng)絡
　　社會保障是社會安定的重要保證。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善社會保障體系。構建多層次、寬領域、廣覆蓋的城鄉(xiāng)社會保障網(wǎng)絡，不斷擴大社會保障范圍，提高社會保障水平。促進企業(yè)、機關、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。全面推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。完善失業(yè)、工傷、生育保險制度。切實關心困難群眾和弱勢_的生活，認真解決群眾關心的熱點難點問題。
　�。ㄈ┤鏄嫿ê椭C社會
　　貫徹以人為本，把維護公平、關注民生、保障民生、發(fā)展民生、促進人的全面發(fā)展作為政府工作的根本出發(fā)點和落腳點。著力建立適應社會主義市場經(jīng)濟要求的政府與社會合作互補關系，推進管理機制的創(chuàng)新。要緊緊依靠人民，調動一切積極因素，努力形成社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。
　　三、以全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展為基本要求，把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為轉型的目標
　　資源型城市經(jīng)濟轉型，必須按照全面、協(xié)調、 ……（未完，全文共5412字，當前僅顯示1900字，請閱讀下面提示信息。收藏《學習實踐科學發(fā)展觀：堅持以科學發(fā)展觀為指導 推進資源型城市經(jīng)濟轉型》）