學習實踐科學發(fā)展觀信訪穩(wěn)定工作調研報告

目錄/提綱：……
一、##信訪穩(wěn)定工作在高度重視中持續(xù)強化
（一）思想上第一要務與第一責任并重
（二）組織上專門部門與“一崗雙責”結合
（三）制度上依章辦事與建章立制共舉
（四）工作上接訪_與綜合治理互動
（五）效果上社會和諧與快速發(fā)展同步
二、##信訪穩(wěn)定形勢仍然不容樂觀
（一）涉地糾紛“以城帶鄉(xiāng)”
（二）涉房糾紛急劇上揚
（三）涉改矛盾化解困難
（四）民工討薪持續(xù)不斷
（五）環(huán)境糾紛逐步加劇
（六）意外傷亡事故糾紛處置漸離法制軌道
（七）涉法涉訴信訪不容小視
（八）其他各類上訪日益增多
三、##信訪穩(wěn)定形勢較為嚴峻的成因
（一）城市化工業(yè)化的突飛猛進
（二）各類改革舉措的強勢到位
（三）全能政府的無限責任
（四）決策的非科學性與變動性
（五）干部執(zhí)行力的強弱差異
（六）上訪群眾的誤解與偏見
（七）現(xiàn)行信訪穩(wěn)定_的缺陷
（八）對違法上訪懲處乏力
四、加強和改進信訪穩(wěn)定工作的建議
（一）及時總結，保持清醒
（二）加快發(fā)展，深化改革
（三）統(tǒng)籌兼顧，科學決策
（四）理順_，有效運行
（五）依法辦事，規(guī)范信訪
（六）優(yōu)化隊伍，強化能力
……

　　學習實踐科學發(fā)展觀信訪穩(wěn)定工作調研報告 改革開放以來，##區(qū)高度重視信訪穩(wěn)定工作，在制度變革、經(jīng)濟轉軌、社會轉型中，確保了一方穩(wěn)定，促進了##經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。目前，##進入了改革發(fā)展和平安##建設的關鍵時期，信訪穩(wěn)定工作必須適應新形勢，在改進中得到加強。
　　一、##信訪穩(wěn)定工作在高度重視中持續(xù)強化
　�。ㄒ唬┧枷肷系谝灰獎张c第一責任并重
　　穩(wěn)定是壓倒一切的重大政治責任，信訪穩(wěn)定效果是檢驗領導能力和領導水平的重要標準，這種觀念早已植根干部心中。堅持科學發(fā)展、科學決策，部署、檢查、考核改革發(fā)展任務，同時對信訪穩(wěn)定工作進行部署、檢查、考核，圍繞第一要務落實第一責任已成全體干部共識。暢通信訪渠道、掌握社情民意、化解社會矛盾、確保社會和諧，做到了第一責任不減壓，信訪穩(wěn)定弦緊繃。
　�。ǘ┙M織上專門部門與“一崗雙責”結合
　　目前，##信訪穩(wěn)定工作，在組織上構建起了以區(qū)穩(wěn)定工作領導小組為統(tǒng)攬，通過區(qū)信訪穩(wěn)定工作聯(lián)席會議，將黨政信訪主渠道、人民調解渠道、訴訟調解渠道、治安調解渠道、紀檢監(jiān)察渠道整合，通過區(qū)、鎮(zhèn)街、村居垂直領導的三個層級的縱橫向聯(lián)系，形成了區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領導，區(qū)穩(wěn)定領導小組全面協(xié)調，部門和鎮(zhèn)街各負其責、齊抓共管的大信訪格局。在明確黨政“一把手”為信訪穩(wěn)定工作第一責任人的同時，落實了信訪穩(wěn)定工作分管領導，層層組建了信訪穩(wěn)定工作專門機構，配備了專門的信
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作，采取“一盯一”、“幾盯一”，以及派專人陪上訪人喝茶、打牌、釣魚、吃飯等方式監(jiān)控和嚴防死守。六是堅持上訪人員接返制度。對上京、到市和來區(qū)上訪的人員，限時由責任單位接返。七是加大信訪事項督查督辦力度。2008年先后開展8次大規(guī)模督查活動，督辦的710件信訪案件均已結案。八是嚴格信訪穩(wěn)定工作考核，認真執(zhí)行“一票否決”制度。在信訪穩(wěn)定工作中，##區(qū)高度重視從源頭上進行綜合治理。2003年，區(qū)委、區(qū)政府出臺了《關于切實關心征地新增城區(qū)居民長遠利益的意見（試行）》，有效地緩解了農(nóng)轉非人員失地失業(yè)的矛盾。在構建和諧##中，區(qū)委、區(qū)政府在重大決策上發(fā)揚民主、減少失誤；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學發(fā)展；強化城區(qū)功能配套建設，化解市民宜居難題；大力完善社會保障制度，切實關心弱勢_利益；認真解決歷史遺留問題等方面發(fā)力，有效地減少了信訪穩(wěn)定工作的不利因素。
　�。ㄎ澹┬Ч仙鐣椭C與快速發(fā)展同步
　　在高度重視信訪穩(wěn)定工作中，一大批信訪事項得到妥善解決，大量社會矛盾逐步化解，促進了##的穩(wěn)定與和諧。一是信訪總量和集訪數(shù)量明顯下降。據(jù)區(qū)信訪辦統(tǒng)計，2008年與2004年比，除_上訪大幅增加之外，信訪總量分別下降9%和42%，來區(qū)集訪下降42%和60%，到市上訪分別下降25%和37%。
　　##區(qū)2004年至2008年信訪情況統(tǒng)計
　　年份
　　信訪總量
　　來區(qū)集訪
　　到市上訪
　　_上訪
　　2004
　　2512件次
　　9210人次
　　276批次
　　6245人次
　　48批次
　　1248人次
　　9批次
　　28人次
　　2005
　　2274件次
　　5164人次
　　160批次
　　2815人次
　　57批次
　　1526人次
　　3件次
　　3人次
　　2006
　　2460件次
　　5581人次
　　170批次
　　2681人次
　　40批次
　　1012人次
　　7件次
　　7人次
　　2007
　　2359件次
　　5473人次
　　165批次
　　2590人次
　　38批次
　　986人次
　　6件次
　　6人次
　　2008
　　2300件次
　　5340人次
　　162批次
　　2518人次
　　36批次
　　846人次
　　22件次
　　60人次
　　二是確保了各個特殊敏感時期和重要時段的_。三是一大批突出信訪穩(wěn)定問題尤其是歷史老案得到有效解決。2007年，##區(qū)被國家人事部、國家信訪局評為“全國信訪系統(tǒng)先進集體”。1993年以來，在全市各區(qū)縣黨政信訪穩(wěn)定工作目標責任考核中保持一等獎。信訪穩(wěn)定工作的突出成效，為##改革發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，促進了##經(jīng)濟社會持續(xù)高速發(fā)展。
　　二、##信訪穩(wěn)定形勢仍然不容樂觀
　　目前，##區(qū)仍然存在大量不穩(wěn)定因素，信訪穩(wěn)定形勢依然嚴峻。呈現(xiàn)出現(xiàn)實問題與歷史問題、正當訴求與不合法方式、多數(shù)人合理訴求與少數(shù)人不合理要求相互交織，集訪為主個訪不斷、重訪無止相互串連、擇機上訪全面施壓、涉訴上訪持續(xù)攀升、違法上訪愈演愈烈等特點。一些非正常上訪演變?yōu)槠茐纳鐣Ｖ刃颉⒂绊懮鐣椭C穩(wěn)定和基層政府“第一難事”，有的上訪成了極個別人勒索責任單位的有效手段。
　�。ㄒ唬┥娴丶m紛“以城帶鄉(xiāng)”
　　1、征地農(nóng)轉非新舊矛盾交織。早期征地農(nóng)轉非人員由于補償標準過低，多數(shù)已淪為城市低保戶,一有風吹草動，便會出現(xiàn)群訪; 1999年前征地農(nóng)轉非中6000余名16周歲以下未安置人員，要求重新安置的愿望異常強烈;當年招商引資在集體土地上興辦的加工企業(yè)、種養(yǎng)殖場、農(nóng)家樂等違法建筑,征地時強烈要求按合法建筑標準予以補償;個別地區(qū)的征地農(nóng)轉非住房安置戶因數(shù)年未分到安置房,由于物價、政策等變動因素引發(fā)的矛盾十分突出;在征地拆遷補償安置新舊政策銜接期,一些征地農(nóng)轉非人員合情合理但不合法的訴求難以解決的矛盾十分尖銳；##區(qū)與江北區(qū)、北部新區(qū)執(zhí)行征地政策形成的落差，相鄰區(qū)域農(nóng)轉非人員要求比照執(zhí)行的矛盾較為突出；鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)和風景區(qū)建設中，非政策性征地引發(fā)的農(nóng)轉非人員養(yǎng)老保險糾紛難以解決。
　　2、農(nóng)村土地流轉矛盾顯山露水。##區(qū)城市化、工業(yè)化的快速推進引起的農(nóng)地增值,引發(fā)了龍興等鎮(zhèn)原已流轉的土地要求漲價和收回的糾紛日益增多;兩路城郊出現(xiàn)的通過流轉取得土地使用權的各類業(yè)主，在國家建設征地中漫天要價的矛盾難以調和;鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地租用土地進行建設孕育著嚴重的不穩(wěn)定因素。
　　3、洛磧三峽移民個案搬遷潛伏危機。目前,洛磧三峽移民個案搬遷的兩個居委會中,涉及41個單位、2365戶6080人,因拆遷補償標準太低,抵觸情緒大,有可能成為##信訪穩(wěn)定新熱點。
　　4、大中型水庫“后扶”政策引起連鎖反應。國家大中型水庫移民后期扶持政策,已引發(fā)安置地其他農(nóng)民和小型水庫移民攀比,成了農(nóng)村新的不穩(wěn)定因素。
　�。ǘ┥娣� ……（未完，全文共11145字，當前僅顯示2651字，請閱讀下面提示信息。收藏《學習實踐科學發(fā)展觀信訪穩(wěn)定工作調研報告》）