農(nóng)村低保工作科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研匯報(bào)材料

目錄/提綱：……
一要務(wù)
一要務(wù)，必須是科學(xué)的
一、xx村農(nóng)村低保工作基本情況
二、存在的主要問題
一是存在福利工程論
二是存在城市優(yōu)先于農(nóng)村論
三是存在金錢決定論
一是缺少工作人員
二是缺少辦公設(shè)備
三、進(jìn)一步做好農(nóng)村低保工作的幾點(diǎn)建議
一是進(jìn)一步建立健全公示制度
二是建立月報(bào)、季報(bào)制度
三是建立相關(guān)部門責(zé)任追究制度
四是實(shí)行掛牌管理,增加透明度,接受群眾的監(jiān)督
……

　　科學(xué)發(fā)展觀是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性的發(fā)展觀，體現(xiàn)了馬克思主義的方法論和世界觀。要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，開創(chuàng)中國特色的社會主義偉大事業(yè)的新局面，就必須抓好“發(fā)展”這一執(zhí)政興國的第一要務(wù)。而“發(fā)展”這一第一要務(wù)，必須是科學(xué)的。正如總書記指出的那樣，經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國家堅(jiān)持什么樣的發(fā)展觀，對這個(gè)國家的發(fā)展將產(chǎn)生重大影響，不同的發(fā)展觀往往會導(dǎo)致不同的發(fā)展結(jié)果，堅(jiān)持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)、新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展，全局出發(fā)，提出的重大戰(zhàn)略思想。“科學(xué)發(fā)展觀”之所以重要，是因?yàn)樗鼞?yīng)該成為我們執(zhí)政黨帶領(lǐng)全國人民奔小康、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的指導(dǎo)思想。通過開展科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動第一階段的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和深入調(diào)研，使我進(jìn)一步加深了對科學(xué)發(fā)展觀與以人為本的民政工作的認(rèn)識，特別農(nóng)村低保工作在保障民生和維護(hù)_中的作用。學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，要提升自身素養(yǎng)與能力。民政工作作為政府工作部門在經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和改革發(fā)展穩(wěn)定中的地位和作用日益凸顯,社會利益關(guān)系的復(fù)雜性，政府職能轉(zhuǎn)變，使民政工作領(lǐng)域不斷拓展，服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，新問題、新矛盾不斷涌出，在構(gòu)
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所有的困難。
　　2、實(shí)際保障范圍與保障政策不一致。就風(fēng)景區(qū)開展低保工作情況來看，主要保障對象是農(nóng)村絕對貧困的人口，低保的覆蓋面不夠廣，2008年9月擴(kuò)面提標(biāo)后，**村的低保人數(shù)為138人,但還是沒有做到應(yīng)保盡保，全面摸底年均收入低于820元低保線的有200多人，有近百人在低保線以下未能參保。但“僧多粥少”，低保資金和低保指標(biāo)有限，只能有多少錢辦多少事，先解決最特困類弱勢_。
　　3、保障標(biāo)準(zhǔn)不能滿足現(xiàn)行基本生活的需要。多數(shù)基層干部認(rèn)為，現(xiàn)在農(nóng)村基本生活資料漲價(jià)不少，最低保障線相對較低；救助對象得到的補(bǔ)差也不高，**村最高也只能領(lǐng)到235元/季度，低的才95元/季度，人季度平均只有135.47元，難以有效保障低保對象的基本生活需要。我們以一類對象為例:大多數(shù)都是五保戶和孤兒孤幼,無任何其它收入,按政策理論,假如他們的年收入為200元,其月收入約為17元,再加上每月應(yīng)得的低保金78.3元,總計(jì)月收入為95.3元,按目前的物價(jià)只能買30斤大米和3.4斤豬肉,就連買鹽巴的錢都沒有了。
　　4、農(nóng)村低保對象界定存在困難。界定標(biāo)準(zhǔn)的困難說到底是收入難以確定。和城鎮(zhèn)居民相比，農(nóng)村居民收人有其自身特點(diǎn)，使得在收入界定上存在一定困難：第一，收入難以貨幣化。由于農(nóng)村居民收入中糧食等實(shí)物收入占相當(dāng)比重，在價(jià)值轉(zhuǎn)化過程中，存在較大的隨意性。第二，收入的不穩(wěn)定性。除農(nóng)作物收成的季節(jié)性及受自然災(zāi)害的影響較大等因素外，外出務(wù)工人員的增加，也增大了收入的不穩(wěn)定性。第三，老年人口贍養(yǎng)費(fèi)收入無法確定。家庭贍養(yǎng)費(fèi)問題極為復(fù)雜。如何計(jì)算贍養(yǎng)費(fèi)，如何確認(rèn)是否給付，給付多少?沒有標(biāo)準(zhǔn)，也就無法統(tǒng)計(jì)。第四，農(nóng)村家庭收入具體計(jì)算辦法不科學(xué)。比如，農(nóng)村家庭種、養(yǎng)殖業(yè)設(shè)定的收入是假定一個(gè)正常勞動力勞作后所獲得的收入，一個(gè)弱勞動能力者通常難以達(dá)到。一畝地定純收入400元，實(shí)際上很難達(dá)到這個(gè)水平，養(yǎng)一頭豬定純收入200元，不是專業(yè)戶，家養(yǎng)的最多其實(shí)也就是100元左右。
　　5、工作不夠規(guī)范。風(fēng)景區(qū)雖明確了農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，但在實(shí)際操作過程中，各鄉(xiāng)、村委對農(nóng)戶的收入、生活等基本情況的統(tǒng)計(jì)工作相對滯后，基本沒有全面、準(zhǔn)確、完整的數(shù)據(jù)，存在根據(jù)上級的保障指導(dǎo)數(shù)確定保障類別，再倒算其收入的“先果后因”現(xiàn)象。還存在依據(jù)低保資金的多少來分配低保對象指標(biāo)，把原有的特困群眾對象轉(zhuǎn)為低保對象，存在按人口平均分配低保人數(shù)的現(xiàn)象，應(yīng)保難保、能保漏保的情況不少。在保障人數(shù)有限的情況下，存在不同程度的“人情保、關(guān)系�！钡那闆r。另外，由于鄉(xiāng)村工作事務(wù)雜，時(shí)間緊，低保對象的“三公榜”有流于形式現(xiàn)象，不能夠充分保證村民的知情權(quán)，監(jiān)督權(quán)，無法真正做到公平、公正、公開。
　　7、低保工作缺乏基本條件。突出表現(xiàn)在：一是缺少工作人員。村、鄉(xiāng)兩級普遍反映，人手比較緊張，工作難以落實(shí)。二是缺少辦公設(shè)備。據(jù)了解，四鄉(xiāng)級民政部門沒有專用的計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等工作設(shè)備，大量的家庭收入核實(shí)、有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與傳送、基礎(chǔ)檔案材料的制作和管理等，都要靠手工來完成。
　　三、進(jìn)一步做好農(nóng)村低保工作的幾點(diǎn)建議
　　1、提高思想認(rèn)識,增強(qiáng)農(nóng)村低保工作的責(zé)任感和緊迫感。低保是社會救助體系的主體和最后一道安全防線，作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村低保工作是關(guān)系到我國能否全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會的重要問題。只要還存在低保的陽光尚未普照到的絕對貧困人口，就談不上起碼的社會公平。低保是政府對其公民應(yīng)盡的義務(wù)，是社會救濟(jì)而不是福利，更不是施舍。農(nóng)村低保既是社會主義公共財(cái)政的重要內(nèi)容，也是政府行使的基本社會職責(zé)。基層一線工作人員應(yīng)該加強(qiáng)這方面的思想認(rèn)識。
　　2、提高保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大低保覆蓋面。在對**村農(nóng)低保工作的調(diào)查中，全村在低保線820元以下的貧困人口有256人，目前參保的只有138人，尚有118人未能參保。低保對象的收偏低，如一類對象月收入只有95元，不能滿足現(xiàn)行基本生活的需要。
　　3、完善低保資金籌集機(jī)制。要實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡�！�，財(cái)政負(fù)擔(dān)相當(dāng)大，所以，除省地縣各級財(cái)政加大投入低保資金外，還應(yīng)借助社會力量，發(fā)揮民間資本的重要作用，“勸富濟(jì)貧”，重視各地的慈善機(jī)構(gòu)建設(shè)，引導(dǎo)社會資金積極投身慈善事業(yè)，爭取慈善基金對農(nóng)村低保的支持。
　　4、準(zhǔn)確界定 ……（未完，全文共4462字，當(dāng)前僅顯示2254字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村低保工作科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研匯報(bào)材料》）