加快農(nóng)村發(fā)展促進農(nóng)民增收工作意見

目錄/提綱：……
一、科學認識形勢，明確目標任務
二、轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)增長
三、加強基礎設施建設，改善生產(chǎn)生活條件
四、深化農(nóng)村改革，加強制度建設
五、著力改善民生，促進社會進步
六、加強基層組織建設，完善鄉(xiāng)村治理機制
七、加強黨的領導，狠抓工作落實
……

　　各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道黨委，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處，區(qū)委和區(qū)級機關各部門，區(qū)人武部黨委，各人民團體：
　　為認真貫徹落實黨的十七屆三中全會、省委十一屆三次全會和全省農(nóng)村工作會議精神，更好地順應示范區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的新形勢，加快農(nóng)村改革發(fā)展步伐，促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，根據(jù)《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》、《中共中央國務院關于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》和《省委關于貫徹落實〈中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定〉的實施意見》等文件精神，結合我區(qū)實際，特制定如下實施意見。
　　一、科學認識形勢，明確目標任務
　　近年來，區(qū)委、區(qū)政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收作為全區(qū)工作的重中之重，通過采取得力措施，組織實施一系列推動農(nóng)村發(fā)展、促進農(nóng)民增收的戰(zhàn)略工程,我區(qū)新農(nóng)村建設取得較大成就，農(nóng)村面貌發(fā)生較大變化，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到大幅提升，農(nóng)民收入水平走在全省前列。但是，作為示范區(qū)下轄的唯一縣區(qū)，我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平與示范區(qū)加快發(fā)展的新要求還有較大差距，農(nóng)村發(fā)展仍然存在著一些突出矛盾和問題。農(nóng)村整體面貌不新;
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方式，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)增長
　　(一)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快建設農(nóng)業(yè)園區(qū)。適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，結合示范區(qū)“一軸一心八園”(簡稱118工程)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)總體規(guī)劃，依托兩所大學的科教優(yōu)勢，堅持高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全原則，按照“科技支撐、園區(qū)示范、基地帶動、企業(yè)為主、農(nóng)戶參與”的總體思路，精心打造農(nóng)業(yè)企業(yè)孵化園、國際合作園、科技探索園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新園、種苗產(chǎn)業(yè)園、標準化生產(chǎn)示范園、農(nóng)產(chǎn)品加工園和物流園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。以園區(qū)農(nóng)業(yè)提升全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)物質技術裝備水平，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，增強農(nóng)業(yè)抗風險能力和可持續(xù)發(fā)展能力，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益。
　　(二)積極實施“五個萬”工程，努力推進一村一品。根據(jù)示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)整體規(guī)劃，科學制定方案、多方整合資金、集中優(yōu)_量，在大寨鄉(xiāng)、五泉鎮(zhèn)、揉谷鄉(xiāng)大力實施“五個萬”工程(發(fā)展1萬畝設施大棚、1萬畝苗木花卉基地、1萬畝小麥良種繁育基地，建成 1萬頭奶肉牛養(yǎng)殖基地、20萬頭生豬養(yǎng)殖基地)，以設施大棚和生豬養(yǎng)殖基地建設為突破口，以龍頭企業(yè)為主體，鼓勵帶動農(nóng)民參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照“抓點示范，搞好服務，培育龍頭”的思路，科學布局、逐村定品、集中連片、整體推進，著力培育優(yōu)質產(chǎn)業(yè)。扶持壯大一批“一品”為主的專業(yè)村和“一業(yè)”為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推動特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化和專業(yè)化。結合示范區(qū)“五個萬”工程規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)布局，李臺鄉(xiāng)重點發(fā)展以服務業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè);楊村鄉(xiāng)、大寨鄉(xiāng)、五泉鎮(zhèn)在做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設的基礎上，沿楊扶路兩側重點發(fā)展以蔬菜大棚為主的設施農(nóng)業(yè);北環(huán)線以北重點發(fā)展以奶牛、生豬為主的畜牧養(yǎng)殖業(yè);絳杏路以西主要發(fā)展苗木花卉和小麥良種;揉谷鄉(xiāng)結合實際發(fā)展壯大洋蔥和苗木產(chǎn)業(yè)。動員和鼓勵農(nóng)戶參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設發(fā)展，對達到一定經(jīng)營規(guī)模、符合貸款條件的種養(yǎng)大戶或由農(nóng)民專業(yè)合作社(村委會)組織運營的農(nóng)工商公司給予貸款貼息，養(yǎng)殖場(基地)建設用地視為農(nóng)業(yè)用地予以支持和保證。不斷擴大發(fā)展空間，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。
　　(三)全面推行標準化生產(chǎn)，著力提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。嚴格執(zhí)行國家標準，建立和完善地方農(nóng)業(yè)標準。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化示范園為重點，積極引導園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶按標準組織生產(chǎn)。嚴格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品質量安全市場準入制度，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品標識和可追溯制度，加大投入力度，落實監(jiān)管責任。禁止非標農(nóng)藥、化肥入?yún)^(qū)和使用，杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品進入市場，打造楊陵無公害蔬菜品牌。抓好省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設，推廣節(jié)約資源和保護環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術,擴大農(nóng)產(chǎn)品基地認定和產(chǎn)品認證規(guī)模。鼓勵開展農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護和商標注冊，實施品牌經(jīng)營。對獲得省級名牌產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，一次性獎勵3萬元;對獲得國家名牌產(chǎn)品或中國馳名商標的，一次性獎勵50萬元。不斷加快我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化、生態(tài)化、品牌化戰(zhàn)略步伐。
　　(四)扶持壯大二三產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。依托示范區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”加快發(fā)展的優(yōu)勢，緊緊圍繞農(nóng)高會和在建的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使其成為推動農(nóng)村發(fā)展促進農(nóng)民增收的新亮點。結合全民創(chuàng)業(yè)工程，鼓勵和引導農(nóng)民積極從事個體加工、交通運輸、房屋出租、餐飲服務等服務業(yè)。改革戶籍制度，放寬準入條件。支持農(nóng)民進城務工經(jīng)商，逐步向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移。以“百千萬中小企業(yè)發(fā)展工程”為抓手，大力扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，積極興辦農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)資生產(chǎn)銷售、農(nóng)產(chǎn)品販運等涉農(nóng)企業(yè)。對農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，興辦的涉農(nóng)企業(yè)全部減免稅收并從資金扶持、貸款貼息、企業(yè)用地等方面予以重點扶持。到2013年，全區(qū)建成具有一定規(guī)模，帶動作用明顯的涉農(nóng)龍頭企業(yè)10個，新增農(nóng)村個體經(jīng)濟5000多戶，發(fā)展農(nóng)家樂100戶，實現(xiàn)萬名農(nóng)民進城就業(yè)居住的目標。進一步拓寬農(nóng)民增收的渠道。
　　三、加強基礎設施建設，改善生產(chǎn)生活條件
　　(一)加快農(nóng)業(yè)基礎設施建設。抓住國家強化農(nóng)業(yè)基礎設施建設的歷史機遇，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設，實施項目帶動戰(zhàn)略，加大項目整合力度。以農(nóng)田水利建設為重點，綜合實施土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小型農(nóng)田水利建設、節(jié)水灌溉等涉農(nóng)項目 ……（未完，全文共8248字，當前僅顯示2253字，請閱讀下面提示信息。收藏《加快農(nóng)村發(fā)展促進農(nóng)民增收工作意見》）