貧困地區(qū)發(fā)展農村經濟發(fā)展的調研報告

目錄/提綱：……
（二）農村人文環(huán)境較差，思想受到束縛
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展滯后
四是集體經濟的衰退使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金“先天不足”
（一）改變農村自然經濟狀況，提高農村人口素質
一是要提高農村組織者和領導者的素質，培養(yǎng)科技帶頭人
二是應著力提高廣大農民群眾的素質
三是推行科技興農、發(fā)展生產力
五是進一步解放思想，實行遠交外引，東進西出，南北合作，外向開放政策
（二）加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，完善企業(yè)經營機制
（三）廣泛開展經濟聯(lián)合，發(fā)展外向型經濟
……

　　黨的十一屆三中全會以來，隨著農村家庭聯(lián)產承包責任制的全面推行和農村產業(yè)結構的逐步調整，農村正經歷著由計劃經濟向市場經濟，由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉化。適應農村經濟形勢，促進農村經濟發(fā)展，是各級政府和銀行信貸工作的一項重要內容。筆者就社會主義市場經濟條件下，貧困地區(qū)農村經濟發(fā)展的現(xiàn)狀及發(fā)展戰(zhàn)略談些粗淺看法。
　　一
　　目前，農村經濟的發(fā)展很不平衡，很多邊遠、貧困地區(qū)的農民溫飽問題還沒有得到解決，其突出問題是：
　　一）發(fā)展農村經濟的短期行為和指導思想上的急于求成。表現(xiàn)在有些縣鄉(xiāng)對已經制定的經濟發(fā)展規(guī)劃不能自始至終貫徹執(zhí)行。有些還會因為行政領導的意圖或領導班子的換屆而任意更改。有部分農村干部在具體工作中思想跟不上，不能適應，有的還存在“一年看、二年干、三年等著換”的短期行為。據(jù)江蘇省高淳縣委組織部對166名鄉(xiāng)村干部進
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落后的貴州省，5——11歲的兒童入學率只有65%。農村人口中的文盲、半文盲明顯高于城市。以東部地區(qū)為例，文盲、半文盲人口比例超過30%的省份都是以農業(yè)為主的省份。江蘇省的文盲、半文盲率為27.62%，但農村文盲率卻高達40.58%。由于農民文化素質低下，因而對本地區(qū)的優(yōu)勢和劣勢缺乏明晰的認識。以致一些農民產生了無可奈何、聽天由命、任其自然的心理。勞動力素質低下，文化環(huán)境不僅束縛著人們的手腳，阻礙著人們的視聽，還禁錮了人們的頭腦。造成農業(yè)科技應用緩慢，推廣艱難，近10年來，全國有26000項先進適用的農業(yè)科學技術問世，其推廣率僅達到30%，而發(fā)達國家科技進步應用率達60%——80%。農產品的產、供、銷等生產經營活動缺乏有效的信息引導和明確的努力方向。
　�。ㄈ┼l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍面臨著資金效益不高、市場占有率低、產業(yè)結構失衡、技術力量薄弱和人才缺乏等問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展滯后的原因很多，歸納起來不外乎以下幾點：一是由于地處貧困地區(qū)，基礎設施落后，社會發(fā)育不成熟，投資環(huán)境差，資源出不去，人才、技術、資金進不來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)未能走出耗能高、效率低、質量差、粗放生產的誤區(qū)。二是企業(yè)生產形式和經營基本相同，產業(yè)結構、企業(yè)布局不合理，爭速度、爭規(guī)模、爭原料、爭能源，市場競爭力差。三是有的企業(yè)靠行政推拉生成，因陋就簡，土法上馬，設備陳舊、工藝落后，熟練工人和技術人員缺乏，長期處于低層次運轉狀態(tài)。四是集體經濟的衰退使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金“先天不足”。據(jù)新華社報道：在實行家庭聯(lián)產承包責任制初期，我國農村原生產大隊、生產隊財產約800億元，到1985年只剩有300億元。在商品經濟觀念淡薄的情況下，一味靠“輸血”，并沒有引發(fā)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經營活力，反到鑄成了一種依賴有余、自給不足的惡性循環(huán)鏈條。據(jù)新華社1991年報道：農行系統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款中逾期貸款占四分之一，壞帳5%。企業(yè)高比例負債經營，加之經營行為短期，后勁不足，步履艱難。
　　二
　　針對目前發(fā)展農村經濟中存在的問題，筆者認為，迅速扭轉被動局面應采取以下對策：
　�。ㄒ唬└淖冝r村自然經濟狀況，提高農村人口素質。
　　受自然、社會、歷史諸多因素的限制，農村要徹底改變自然經濟狀況并非易事。需要國家從交通、郵電、電力、衛(wèi)生、教育、廣播、宣傳多方面進行有機配置和有效的投入。在當前大多數(shù)農民基本解決溫飽的前提下，改善農村經濟的著力點：一是要提高農村組織者和領導者的素質，培養(yǎng)科技帶頭人。二是應著力提高廣大農民群眾的素質。以回鄉(xiāng)知識青年為重點，由縣鄉(xiāng)進行大規(guī)模的技術培訓。從長遠規(guī)劃上講，應抓好基礎教育，辦好農村職業(yè)技術中學，培訓農村剩余勞動力，進行內外輸出。三是推行科技興農、發(fā)展生產力。結合實際，引進、組織、動員一批科技工作者，深入農村多層次、多形式進行農業(yè)技術集團承包。四是興辦第三產業(yè)，搞活商品流通，鼓勵農民進入流通領域，加快農村集鎮(zhèn)建設，積極發(fā)育農村市場。五是進一步解放思想，實行遠交外引，東進西出，南北合作，外向開放政策。六是狠抓交通，改善交通運輸條件，為 ……（未完，全文共3232字，當前僅顯示1633字，請閱讀下面提示信息。收藏《貧困地區(qū)發(fā)展農村經濟發(fā)展的調研報告》）