促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策調(diào)研

目錄/提綱：……
一、××省服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要特征
（一）傳統(tǒng)的運(yùn)輸郵電、商貿(mào)流通業(yè)開始逐漸向現(xiàn)代物流（流通）業(yè)發(fā)展
（二）新興行業(yè)迅速崛起，成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要力量
（三）服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高
（四）經(jīng)營(yíng)主體呈多元化發(fā)展格局，非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速
（五）服務(wù)業(yè)對(duì)地方財(cái)政收入貢獻(xiàn)大
二、××省服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的比較分析
（一）從服務(wù)業(yè)增加值比重看，大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，也低于國(guó)內(nèi)一些先進(jìn)省市
（三）從服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率來看，服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)率仍然偏低
（四）從服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，傳統(tǒng)行業(yè)仍占主導(dǎo)地位
（一）整合財(cái)稅扶持政策，構(gòu)建統(tǒng)一的制度體系
（二）細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算，創(chuàng)造效益最大化
（三）發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，建立健全多元投入機(jī)制
（四）強(qiáng)化扶持資金管理，提高資金使用效益
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)政策研究，用足用好政策空間
（六）提升服務(wù)管理水平，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效納稅環(huán)境
……

　　要：服務(wù)業(yè)越來越成為衡量一個(gè)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。本文回顧了建國(guó)以來**省服務(wù)業(yè)的發(fā)展歷程，既分析了近年來該省服務(wù)業(yè)取得的長(zhǎng)足發(fā)展和主要特征，也指出其發(fā)展水平仍落后于發(fā)達(dá)國(guó)家及我國(guó)一些先進(jìn)省市的現(xiàn)實(shí)。本文認(rèn)為，當(dāng)前在扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展方面財(cái)稅政策仍存不足，表現(xiàn)為政出多門，資金分散，宣傳不夠等，提出應(yīng)通過整合財(cái)稅扶持政策、細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算、強(qiáng)化扶持資金管理、提升納稅服務(wù)水平，加大財(cái)稅支持力度，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。
　　1992年國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》后，**省服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位明顯上升。1991—2000年，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15.3%，超過同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增幅0.3個(gè)百分點(diǎn)，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由30.0%提高到36.4%。2001—2006年，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)14.0%，超過同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增幅達(dá)0.8個(gè)百分點(diǎn)，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由36.4%提高到40.2%，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重由2000年的29.0%提高到2006年的31.6%，并于2002年首次超過第一產(chǎn)業(yè)的比重，成為吸納勞動(dòng)力就業(yè)的主渠道。本文擬對(duì)**省服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展作些分
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地促進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到2006年末，我省從事房地產(chǎn)開發(fā)從業(yè)人員有15.86萬(wàn)人。2006年房地產(chǎn)開發(fā)投資完成1574.28億元，比2000年增長(zhǎng)4.3倍，年均增長(zhǎng)27.8%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重從2000年的16.0%增加到20.7%，房地產(chǎn)業(yè)已成為我省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。
　　——旅游業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)，帶動(dòng)效益日益增強(qiáng)。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和對(duì)外開放的不斷深入，我省旅游業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)，已形成了相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)規(guī)模，開發(fā)了一大批新的景點(diǎn)、景區(qū)和旅游項(xiàng)目，旅游基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，綜合接待能力不斷提高。1990-2006年，我省入境旅游者接待人次從49.6萬(wàn)增加到281.4萬(wàn)，年均增長(zhǎng)12.5%；旅游創(chuàng)匯收入從0.5億美元增加到21.3億美元，年均增長(zhǎng)27.6%。2006年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)為16149萬(wàn)人次，比1995年增加12488萬(wàn)人次，旅游總收入為1519.6億元，比1995年增加1298.9億元，旅游總收入與全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比值從6.3%上升到10.7%。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，目前我省旅游產(chǎn)業(yè)每增加1萬(wàn)元的產(chǎn)出，可直接或間接帶動(dòng)全社會(huì)總產(chǎn)出3.03萬(wàn)元，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用十分明顯。
　　——社區(qū)服務(wù)業(yè)方興未艾。隨著城鎮(zhèn)居民收入水平的提高及生活節(jié)奏的快捷、求便，同時(shí)為了擴(kuò)大就業(yè)渠道，緩解就業(yè)壓力，投資少、見效快的社區(qū)服務(wù)業(yè)成為我省目前新興服務(wù)業(yè)的一大亮點(diǎn)。社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容從單一分散性服務(wù)發(fā)展到包括托老、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人服務(wù)、優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)、居民生活服務(wù)等多層次、多方位的系列化服務(wù)。
　�。ㄈ┓⻊�(wù)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高。突出表現(xiàn)在：一是文化、教育、體育、衛(wèi)生等行業(yè)_改革不斷深化，走向市場(chǎng)，走向社會(huì)，市場(chǎng)化、民營(yíng)化程度得到很大提高。二是金融保險(xiǎn)業(yè)從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_下的高度集中、壟斷向市場(chǎng)化方向轉(zhuǎn)變，四大國(guó)有銀行完成由專業(yè)銀行向商業(yè)銀行的轉(zhuǎn)變，一批股份制的新興商業(yè)銀行誕生，證券市場(chǎng)和證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)規(guī)模不斷擴(kuò)大，保險(xiǎn)市場(chǎng)由中國(guó)人民保險(xiǎn)公司獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的壟斷局面被打破，呈現(xiàn)中國(guó)人民保險(xiǎn)公司、平安保險(xiǎn)公司、太平洋保險(xiǎn)公司三足鼎立的局面。三是隨著行政管理_的改革，政府職能開始逐漸轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織不斷發(fā)展壯大，承擔(dān)起行業(yè)管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職能，并開始從官辦、半官辦的狀態(tài)轉(zhuǎn)向按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式運(yùn)作。
　�。ㄋ模┙�(jīng)營(yíng)主體呈多元化發(fā)展格局，非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。1990年以來，特別是黨的十五大以來，服務(wù)業(yè)開放的力度不斷加大，個(gè)體、私營(yíng)、外資等非國(guó)有經(jīng)濟(jì)紛紛進(jìn)入，經(jīng)營(yíng)主體呈多元化發(fā)展格局。從服務(wù)業(yè)增加值的所有制結(jié)構(gòu)看，公有經(jīng)濟(jì)雖占主導(dǎo)地位，但比重呈下降趨勢(shì)，非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。2005年服務(wù)業(yè)增加值中非公有經(jīng)濟(jì)已占53.9%，比1990年提高了24.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)占非公有經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)90.7%。分行業(yè)看，房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、住宿和餐飲業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)比重較高，分別達(dá)90.9%、89.3%、86.6%和84.3%。
　�。ㄎ澹┓⻊�(wù)業(yè)對(duì)地方財(cái)政收入貢獻(xiàn)大。以2005、2006年為例，服務(wù)業(yè)稅收占地方財(cái)政收入的比重分別為51.7%和51.6%，分別高于第二產(chǎn)業(yè)10.4和10.0個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)對(duì)地方財(cái)政收入的貢獻(xiàn)大大超過了第二產(chǎn)業(yè)。
　　2005-2006年服務(wù)業(yè)稅收占財(cái)政收入的比重（%）
　　二、**省服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的比較分析
　　根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙·庫(kù)茲涅茨對(duì)世界近百個(gè)國(guó)家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行的系統(tǒng)研究結(jié)果及有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成長(zhǎng)可以分四個(gè)階段：第一階段，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值100美元以下，以第一產(chǎn)業(yè)為主；第二階段，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值100—1000美元，第一產(chǎn)業(yè)比重下降，第二產(chǎn)業(yè)比重上升；第三階段，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1000—2000美元，第二產(chǎn)業(yè)比重下降，服務(wù)業(yè)比重上升；第四階段，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2000美元以上，服務(wù)業(yè)比重達(dá)50%以上。2006年我省人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值雖然已達(dá)3975余美元，但服務(wù)業(yè)占的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于50%。因此從總體上判斷，我省服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平還處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成長(zhǎng)的第三階段。
　�。ㄒ唬⿵姆⻊�(wù)業(yè)增加值比重看，大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，也 ……（未完，全文共6428字，當(dāng)前僅顯示2257字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策調(diào)研》）