法院踐行科學(xué)發(fā)展觀調(diào)解民商事案件審判工作措施

　　調(diào)解工作是民商事審判工作中一項重要的基本制度。正確、靈活、合理的運用這一制度——即在民商事審判工作中科學(xué)開展調(diào)解工作，是落實社會主義科學(xué)發(fā)展觀、全面構(gòu)建和諧社會在司法審判工作中的具體體現(xiàn)，科學(xué)的開展調(diào)解工作能有效節(jié)省審判資源、提高審判工作效率、減少當(dāng)事人訴訟成本、有效化解基層矛盾。
　　如何在民商事審判工作中科學(xué)開展調(diào)解工作，我庭近年來，針對商事審判工作特點，除了通過政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，從主觀上提高對調(diào)解工作重要性的認(rèn)識，還在客觀上為了避免調(diào)解工作流于形式、調(diào)而不解、久調(diào)不決的現(xiàn)象，對調(diào)解方式、步驟進(jìn)行了總結(jié)和歸納，并對如何找準(zhǔn)調(diào)解工作切入點和落實調(diào)解效果等長期在民商事調(diào)解工作中存在的難點，制定針對性的具體措施。
　　商事訴訟案件，科學(xué)劃分調(diào)解步驟，逐項落實各項制度：
　　一、建立分析、評估機(jī)制，找準(zhǔn)調(diào)解工作切入點
　　1、承辦法官對案件訴訟誘因進(jìn)行分析、評估。
　　“訴訟誘因”，顧名思義，就是誘發(fā)訴訟的因素。引起民商事訴訟的因素很多，一般民商事訴訟是因當(dāng)事人之間存在，或認(rèn)為存在民商事權(quán)利義務(wù)關(guān)系，而進(jìn)行訴訟。但是存在或認(rèn)為存在民商事權(quán)利義務(wù)關(guān)系，也不
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，自己是個人，企業(yè)就應(yīng)該牽就個人，自己理應(yīng)得到照顧。所以，了解各類訴訟主體的訴訟心理狀態(tài)，更有利于找到調(diào)解工作的切入點。
　　如何了解、掌握當(dāng)事人訴訟時的心理狀態(tài)，我庭建立了“假如我是他”的當(dāng)事人訴訟心理狀態(tài)評估機(jī)制。即由每一位合議庭成員或?qū)?yīng)一方當(dāng)事人，根據(jù)其所處的生活環(huán)境、訴訟中處于的強(qiáng)勢或非強(qiáng)勢地位、案件的基本情況、模擬糾紛的場景，換位的
　　站在當(dāng)事人立場，分析、評佑所對應(yīng)當(dāng)事人在訴訟中對案件基本情況、爭議焦點、爭議解決等問題的認(rèn)識度，即“假如我是他，我應(yīng)該怎么想”，然后，合議庭成員之間相互交換模擬后的思想，從而更合理的找到調(diào)解工作的切入點。
　　二、圍繞調(diào)解工作的切入點，科學(xué)制訂調(diào)解計劃
　　調(diào)解計劃是保證調(diào)解工作順利、有效進(jìn)行的一項具體措施。每個案件的糾紛形式，訴訟誘因各不相同，科學(xué)的制訂調(diào)解計劃是對調(diào)解工作順利、有效進(jìn)行的根本保障。
　　我庭對找準(zhǔn)調(diào)解工作切入點的案件，根據(jù)糾紛性質(zhì)，案件的基本情況分別制訂庭前和庭審后調(diào)解計劃。即：對調(diào)解的時間、調(diào)解的時機(jī)、參與調(diào)解的主體、調(diào)解的形式、調(diào)解的內(nèi)容、調(diào)解中將出現(xiàn)的狀況及應(yīng)對的措施等，制定系統(tǒng)的有針對性的方案。
　　三、根據(jù)調(diào)解計劃、通過多種形式、落實調(diào)解內(nèi)容
　　調(diào)解計劃的具體實施是調(diào)解工作中最重要一步，如何讓調(diào)解計劃順利實施？我們采用了擴(kuò)大參與訴訟調(diào)解的主體，對不同爭議的調(diào)解工作區(qū)別對待、分別進(jìn)行等措施。
　　1、擴(kuò)大訴訟調(diào)解參與主體、搭建民商調(diào)解工作橋梁。
　　過去，民商事案件的調(diào)解一般由主審法官主持，當(dāng)事人參與。但這種單一的方式不能充分發(fā)揮調(diào)解制度的功能。在具體的民商事案件中有的當(dāng)事人對法官、甚至對法院的工作，缺乏基本的信任，甚至產(chǎn)生抵觸。如何化解當(dāng)事人的抵觸情緒也是調(diào)解工作的重要內(nèi)容。我們認(rèn)為對當(dāng)事人產(chǎn)生不信任、抵觸的情況，可以采取擴(kuò)大訴訟調(diào)解工作參與主體的措施。而當(dāng)事人所在的社區(qū)、村委會等基層組織及其代理人，往往是當(dāng)事人信賴的主體，這些主體一旦參與訴訟調(diào)解工作，往往可以達(dá)到事半功倍的效果。
　　如今，我們采取了聘請人民監(jiān)督員，定期參加社區(qū)組織的活動、法律、法規(guī)宣傳等形式，通過溝通、交流，把人民陪審員、當(dāng)事人所在的基層組織、訴訟代理人、當(dāng)事人近親屬，商事案件法人主體的主管領(lǐng)導(dǎo)等納入?yún)⑴c訴訟調(diào)解的主體，讓他們成為民商事審判調(diào)解工作的紐帶和橋梁。然后，由主審法官根據(jù)調(diào)解計劃，直接或間接的通過該類主體采用多種形式，逐項落實調(diào)解內(nèi)容。
　　2、分類調(diào)解、化解矛盾。
　　糾紛性質(zhì)中包含實體部分的爭議——即權(quán)利義務(wù)關(guān)系爭議及實現(xiàn)權(quán)利或履行義務(wù)過程中不當(dāng)行為的過錯爭議。如果將上述爭議混為一談，作為一項調(diào)解內(nèi)容落實在調(diào)解工作上，容易造成權(quán)責(zé)不明、權(quán)責(zé)交叉，不利于有效化解矛盾
　　針對上述情況，我庭的作法是劃請糾紛性質(zhì)、分類進(jìn)行調(diào)解，即根據(jù)調(diào)解計劃，對當(dāng)事人在實現(xiàn)權(quán)利或履行義務(wù)過程中的不當(dāng)行為劃分過錯，對過錯方批評教育，并對過錯行為進(jìn)行調(diào)解，或根據(jù)情況向過錯方主管單位提出司法建議，促使矛盾雙方對過錯行為達(dá)成諒解后，再對實體部分，即權(quán)利義務(wù)爭議進(jìn)行調(diào)解。
　　2008年，我庭受理了多起某電信公司為清收電信資費的電信合同糾紛案件，該十余起電信合同糾紛案件中，均因電信公司工作人員在清欠工作中方法簡單、言詞不當(dāng)，使得電信合同相對人產(chǎn)生抵觸情緒，電信資費清欠工作受阻。案件受理后，我庭針對案件具體情況，找到調(diào)解工作的切入點后，劃分了糾紛性質(zhì)。首先，對當(dāng)事人拖欠電信資費的行為，指出并提出批評；然后，對電信公司清欠過程中的不當(dāng)行為及造成的不良后果，有針對性的進(jìn)行了法律、法規(guī)的宣傳，并對該公司清欠過程中存在的問題提出建議，與公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了溝通，該公司迅速采納了我們的建議，在對存在過錯的工作人員進(jìn)行批評教育的同時，主動同電信合同相對人進(jìn)行溝通，雙方對過錯行為達(dá)成諒解。之后，我們對雙方實體部分爭議進(jìn)行調(diào)解，雙方當(dāng)事人在分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議。上述十余例電信合同糾紛案件均由我庭適用劃分糾紛性質(zhì)、分類進(jìn)行調(diào)解的方法調(diào)解結(jié)案，并當(dāng)庭兌現(xiàn)。
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