農(nóng)民合作經(jīng)濟組織促進農(nóng)村經(jīng)濟_完善的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、我市農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展現(xiàn)狀
二、農(nóng)村經(jīng)濟_面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
（一）雙層經(jīng)營_中統(tǒng)與分的矛盾
（二）家庭經(jīng)營與世界經(jīng)濟一體化的矛盾
（三）農(nóng)民合作經(jīng)濟組織與雙層經(jīng)營_的矛盾
（四）農(nóng)村經(jīng)濟改革存在著不徹底性
三、新的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織替代集體經(jīng)濟組織是深化農(nóng)村經(jīng)濟_改革的必然
（一）農(nóng)村稅費改革對農(nóng)村經(jīng)濟_改革有著深遠的影響
（二）建立農(nóng)民合作經(jīng)濟組織是農(nóng)業(yè)國際化的要求
四、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織存在問題
五、對策措施
……

　　隨著社會主義市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，農(nóng)業(yè)面向市場化、生產(chǎn)趨于標(biāo)準(zhǔn)化、銷售逐步外向化的程度不斷加快，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)村經(jīng)濟_面臨著巨大的挑戰(zhàn)。提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制和經(jīng)濟_，不斷應(yīng)對發(fā)展變化的市場需求顯得尤為迫切。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的涌現(xiàn)適應(yīng)了經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，促進了農(nóng)村經(jīng)濟_的完善。
　　一、我市農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展現(xiàn)狀
　　我市農(nóng)民合作經(jīng)濟組織起步于1993年，當(dāng)年成立了全市第一家農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織--丁溝蠶桑協(xié)會。近幾年來，各級黨委、政府高度重視，大力推進農(nóng)民專業(yè)合作社、土地股份合作社、社區(qū)股份合作社等農(nóng)村三大合作組織組織建設(shè)和規(guī)范發(fā)展。目前，全市共有合作組織總數(shù)426個，成員總數(shù)28萬人。其中農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織174個（專業(yè)合作社133個，專業(yè)協(xié)會41個），社（會）員4.9萬人，帶動農(nóng)戶10萬戶；農(nóng)村土地股份合作社172個，成員4.8萬戶，入股土地11萬畝；農(nóng)村社區(qū)股份合作社80個，成員8.7萬人，折股量化凈資產(chǎn)1.8億元。2007，全市專業(yè)合作組織擁有資產(chǎn)總額7.18億元，實現(xiàn)經(jīng)營額9.89億元，創(chuàng)利2.18萬元。全市有12家專業(yè)合作組織被省、揚州市命名為“四有”示范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。有126個合作組織依法取得了工商登記合作社法人執(zhí)照（其中專業(yè)合作社97個，土地股份合作社26個，社區(qū)股份合作社3個）。
　　合作組織伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟_改革和市場經(jīng)濟萌生發(fā)育，是農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營機制的又一
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略995字，正式會員可完整閱讀）……　
農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的快速發(fā)展，既有農(nóng)民群眾自身發(fā)展的迫切需要，但更離不開黨委、政府的大力扶持，其主要做法是：
　　1、強化指導(dǎo)，促進合作經(jīng)濟組織規(guī)范化。通過召開座談會，舉辦培訓(xùn)班，上門服務(wù)指導(dǎo)等方式，重點引導(dǎo)他們完善規(guī)范的章程，優(yōu)化組織機構(gòu)、合作內(nèi)容、運作方式、財務(wù)制度與監(jiān)督管理等方面的具體規(guī)定與要求；健全公積金、公益金制度，提高自身發(fā)展和防范市場風(fēng)險的能力。大力實施“農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織上網(wǎng)工程”，組織18家合作組織實施上網(wǎng)，搭建網(wǎng)上展示窗口，上網(wǎng)發(fā)布信息100多條，網(wǎng)上銷售、形象展示的作用正逐步顯現(xiàn)。
　　同時，在完善運行機制的基礎(chǔ)上，著重引導(dǎo)其以產(chǎn)品銷售、品牌創(chuàng)立以及農(nóng)產(chǎn)品深加工為發(fā)展方向，在內(nèi)部合作上，加強資本合作，實行聯(lián)合經(jīng)營，結(jié)成緊密的利益共同體；在外部合作上，主動與龍頭企業(yè)“聯(lián)姻”，建立鞏固的合作關(guān)系，真正發(fā)揮組織成員與龍頭企業(yè)的橋梁與紐帶作用，形成產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營模式，并實行“二次分配”，讓組織成員分享加工、流通增值的利潤，增強組織的凝聚力、向心力，吸引更多的農(nóng)戶自愿加入合作經(jīng)濟組織。
　　2、抓好培訓(xùn)，培養(yǎng)好的領(lǐng)頭人。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織能否正常運轉(zhuǎn)、能否發(fā)展壯大，關(guān)鍵在于組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成員的素質(zhì)，尤其是負責(zé)人的素質(zhì)。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的負責(zé)人不僅要有心系成員的品德，而且要懂技術(shù)、善經(jīng)營，有駕馭市場的能力，只有這樣，才能成為一名合格的組織經(jīng)營者。因此，我市制訂了農(nóng)民培訓(xùn)“三千工程”，有計劃地在大橋、小紀(jì)、丁伙、宜陵等重點鎮(zhèn)組織各種類型的培訓(xùn)班，邀請專家對農(nóng)民合作經(jīng)濟組織負責(zé)人、經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶實施培訓(xùn)，重點講授互助合作、市場營銷、經(jīng)營管理、政策法規(guī)以及生產(chǎn)技能等方面的知識，有重點地組織一些觀摩活動，拓寬他們的視墅，提高其經(jīng)營管理能力，掌握真本領(lǐng)，帶領(lǐng)社（會）員共同建設(shè)好自己的合作組織。
　　3、培強主體，發(fā)展跨區(qū)域的專業(yè)合作經(jīng)濟組織�；�、水產(chǎn)、蔬菜是我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的三大特點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，種養(yǎng)規(guī)模均已突破10萬畝，揚州鵝、地方草雞、蛋鴨、以及奶牛等特色畜禽的飼養(yǎng)量也達到相當(dāng)規(guī)模，而依托這些特色產(chǎn)業(yè)興辦的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織幾乎都是區(qū)域性的，為此把引導(dǎo)同類專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會以及分散經(jīng)營的專業(yè)大戶共同組建跨區(qū)域的市級農(nóng)民合作經(jīng)濟組織作為新的突破口，從而進一步做大做強產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品的市場競爭力。我市從整合全市農(nóng)機資源入手，以市民立農(nóng)機協(xié)會，組織會員跨區(qū)作業(yè)，去年經(jīng)營額達3.5億元，在全國唱響了**農(nóng)機品牌；淥洋湖農(nóng)林綜合開發(fā)合作社已吸納高郵部分養(yǎng)鴨戶加入。以阿波羅花木市場、萬畝花木園、丁伙、大橋、仙女、宜陵鎮(zhèn)花木產(chǎn)業(yè)帶為依托，正在規(guī)劃發(fā)展20萬畝花木園區(qū)，集基地、展示、新品種示范、農(nóng)業(yè)觀光休閑為一體，積極探索組建全市花木合作組織形式，進一步發(fā)揮整體優(yōu)勢，促進資本、技術(shù)、人才、設(shè)施以及土地資源的優(yōu)化配置，強化服務(wù)功能，增強市場競爭力。
　　4、完善政策，加大扶持力度。根據(jù)上級文件精神，結(jié)合自身實際，我市出臺了《加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的意見》，從財政扶持資金、簡化登記手續(xù)、落實稅收優(yōu)惠政策、加大金融支持力度、給予用地政策支持、準(zhǔn)許從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營、實行“綠色通道”管理、申報農(nóng)產(chǎn)品品牌和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等九個方面，制訂了較具體的扶持政策，為全市合作經(jīng)濟組織的發(fā)展提供了強有力的政策支持。
　　二、農(nóng)村經(jīng)濟_面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
　　積極組織引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)建各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民的組織化程度，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟_創(chuàng)新，是我國農(nóng)民如何以新的姿態(tài)應(yīng)對wto以后的客觀需要，也是深化農(nóng)村經(jīng)濟_改革的需要。
　　目前農(nóng)村經(jīng)濟_面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，是由當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟_在經(jīng)濟發(fā)展中所存在的諸多矛盾變化決定的。在這些矛盾的變化中，我們看到了創(chuàng)建各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織的客觀必然性，同時，也引發(fā)了我們對農(nóng)村經(jīng)濟_改革深層次思考。
　　（一）雙層經(jīng)營_中統(tǒng)與分的矛盾。隨著農(nóng)村經(jīng)濟_改革的不斷深入，以家庭經(jīng)營為主要特征的雙層經(jīng)營_的確定，在原生產(chǎn)大隊的基礎(chǔ)上形成的村級集體經(jīng)濟組織在“統(tǒng)”的層次上，曾發(fā)揮著組織協(xié)調(diào)、生產(chǎn)服務(wù)、公共積累等重要作用，但到了90年代以后，各部門對農(nóng)村的亂攤派、亂罰款，以及名目繁多的達標(biāo)競賽等，使農(nóng)民負擔(dān)日益加重。村級集體經(jīng)濟組織在自然地充當(dāng)著各級部門加重農(nóng)民負擔(dān)載體的同時，使自身的機能遭到了重大損傷，以至于經(jīng)濟上瀕臨崩潰的邊緣，村級集體經(jīng)濟組織“統(tǒng)”的功能幾乎喪失殆盡,作為農(nóng)村公有制實現(xiàn)形式的集體經(jīng)濟巳失去了經(jīng)濟基礎(chǔ)。空殼村、負債村比比皆是，村級集體經(jīng)濟組織家底所剩無幾。集體經(jīng)濟組織經(jīng)濟上的薄弱與某些管理者的腐敗現(xiàn)象交織在一起，使作為“統(tǒng)”的層次上的集體經(jīng)濟組織向心力、凝聚力下降，“分”層次上的農(nóng)戶，對集體經(jīng)濟組織的期望值巳經(jīng)降到了最低點。靠集體經(jīng)濟去帶動農(nóng)戶家庭經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民的富裕，巳成為廣大農(nóng)民不在抱有的幻想。
　�。ǘ┘彝ソ�(jīng)營與世界經(jīng)濟一體化的矛盾。隨著我國加入wto，一家一戶分散經(jīng)營的農(nóng)民勢必被融入世界經(jīng)濟一體化的大潮中，在日趨激烈的世界農(nóng)產(chǎn)品市場競爭中，農(nóng)民不僅面臨著國內(nèi)的市場風(fēng)險，而且面臨著國際的市場風(fēng)險。在這種環(huán)境下的家庭經(jīng)營就好比汪洋大海中的小船，經(jīng)不起大風(fēng)大浪。因為家庭經(jīng)的本身有其難以克服的弱點，如 ……（未完，全文共7960字，當(dāng)前僅顯示2795字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)民合作經(jīng)濟組織促進農(nóng)村經(jīng)濟_完善的調(diào)研報告》）