信訪局促進信訪督察工作改革發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研

目錄/提綱：……
一、我市信訪工作形勢
二、信訪問題產(chǎn)生的原因
三、進一步加強和改進信訪工作的對策與建議
（一）樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，營造和諧的信訪環(huán)境
一要務(wù)，深化改革、促進發(fā)展，必須要有安定穩(wěn)定的社會環(huán)境作保證
（二）創(chuàng)新信訪工作機制，整合和方面力量齊抓共管
三要建立健全信訪工作績效考核評價體系
（三）深入貫徹實施《信訪條例》，維護正常信訪秩序
一是要堅持暢通信訪渠道與維護信訪秩序并重，努力建立信訪新秩序
二是要堅持權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一，切實維護人民群眾的根本利益
三是要堅持依法辦事與思想教育工作相結(jié)合，正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾
（四）抓好基層信訪工作，努力解決群眾的信訪問題
一要切實加強縣、鄉(xiāng)、村三級信訪工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
三要繼續(xù)開展信訪突出問題排查調(diào)處活動
（五）加強對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高信訪工作的整體水平
三是要加強信訪干部隊伍建設(shè)
……

　　一、我市信訪工作形勢
　　今年以來，我市信訪工作在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的思想，嚴格按照中央、自治區(qū)對信訪工作的部署要求，緊緊圍繞市委、政府的中心工作、服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的大局，認真受理群眾來信來訪，及時督辦協(xié)調(diào)處理信訪案件，治理規(guī)范信訪秩序，排查化解社會矛盾。1—3月份，我局共接待來信來訪群眾237批1961人次，與去年同期相比批次下降20.6%、人次上升27.7%。接待來訪群眾199批1923人次，受理群眾來信38件。其中，訪70批1685人次，重復(fù)訪26批574人次。信訪形勢依然嚴峻，不容樂觀。
　　二、信訪問題產(chǎn)生的原因
　　通過調(diào)研，我認為產(chǎn)生信訪的原因歸納起來，主要有以下五個方面。
　�。ㄒ唬⿵目傮w趨勢看：隨著改革的不斷深入、經(jīng)濟社會的加速轉(zhuǎn)型以及社會利益格局的調(diào)整，在當(dāng)前和今后相當(dāng)長一段時間內(nèi)，人民群眾通過信訪渠道，向市委、政府反映情況、提出意見、要求幫助解決具體困難的數(shù)量不斷增多，信訪任務(wù)將不斷加重，對信訪工作要求將不斷提高。當(dāng)前，我市經(jīng)濟社會發(fā)展進入一個新的重要戰(zhàn)略“關(guān)口”，各種利益矛盾相互沖突，現(xiàn)實問題和歷史遣留問題相互交織，由此引發(fā)群眾信訪事項增多具有一定的客觀必然性。特別是在征地、拆遷、醫(yī)療事故賠償、社會養(yǎng)老保險、企業(yè)改
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激化。信訪工作責(zé)任制還沒有真正落實，對有關(guān)部門及其人員的工作缺乏必要的監(jiān)督手段。對侵犯群眾利益引發(fā)信訪問題的行政行為的責(zé)任追究還沒有完全落到實處。對新出現(xiàn)的破壞信訪秩序的行為缺乏必要的法制手段。
　�。ㄎ澹⿵恼J識程序看：一些縣（市）和部門對做好新形勢下信訪工作重要性的認識還沒有完全到位，縣（市）之間、部門之間工作開展不平衡。有的解決信訪問題的措施不夠有力，該落實的沒落實，該解決的沒解決好，導(dǎo)致群眾重復(fù)上訪和越級上訪增多。有的縣（市）和部門工作人員辦理信訪水平不高，做群眾工作能力不強，工作作風(fēng)不實，仍處于簡單辦信、應(yīng)付來訪狀態(tài)。有的不能及時處理信訪問題，使小事情拖成大事情，簡單問題轉(zhuǎn)化成復(fù)雜問題，造成群眾不滿情緒，引發(fā)群眾越級上訪和重復(fù)上訪。
　　三、進一步加強和改進信訪工作的對策與建議
　　做好我市信訪工作，要認真貫徹落實關(guān)于搞好信訪工作“十六個字”方針，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，把握工作大局，理清工作思路，創(chuàng)新工作機制，加強和改進信訪工作；緊緊圍繞加快建設(shè)“**生態(tài)水韻濱河城市”宏偉目標，把信訪工作放到**改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中去把握，放到構(gòu)建我市和諧社會的實踐中去推進，使全市信訪工作在鞏固中提高，在整合中加強，在創(chuàng)新中發(fā)展。
　　（一）樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，營造和諧的信訪環(huán)境。做好新時期信訪工作，必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間關(guān)系。首先，要達成共識。各級各部門一定要認識到，發(fā)展是第一要務(wù)，深化改革、促進發(fā)展，必須要有安定穩(wěn)定的社會環(huán)境作保證。信訪工作是維護社會安定穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、推進構(gòu)建和諧社會的重要方面，要通過改革發(fā)展促進信訪問題的解決，通過信訪問題的解決更好地為改革發(fā)展服務(wù)。其次，要正確處理好信訪與發(fā)展的關(guān)系。用發(fā)展的眼光來分析和看待群眾信訪問題；用發(fā)展的辦法來解決信訪問題；用發(fā)展的思路來改進信訪工作。當(dāng)前出現(xiàn)的大量信訪問題，主要是在改革發(fā)展過程中由于一些利益調(diào)整而引發(fā)的問題。要解決好這些問題，歸根到底，還是靠發(fā)展，還是要用發(fā)展的辦法、發(fā)展的思路、發(fā)展的成果來解決。再次，要用發(fā)展的觀點指導(dǎo)信訪工作。認真研究在改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新矛盾、新問題，通過信訪渠道及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的不落實問題、政策研究過程中的不完善問題，切實做到從政策導(dǎo)面上、從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的產(chǎn)生。充分發(fā)揮信訪主渠道作用，理順群眾情緒，關(guān)心群眾疾苦，為困難群眾排憂解難，切實解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的實際困難和問題，凝聚民心，促進經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展，調(diào)動廣大群眾齊心協(xié)力建設(shè)繁榮昌盛新**的積極性。
　�。ǘ﹦�(chuàng)新信訪工作機制，整合和方面力量齊抓共管。要圍繞建立信訪工作新秩序，不斷創(chuàng)新工作方法，完善工作手段，建立方便快捷、運轉(zhuǎn)有序、高效透明、便于監(jiān)督的信訪工作新機制。一要建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責(zé)、齊抓共管的大信訪工作格局。既要充分發(fā)揮信訪部門協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查的職能，確保工作到位，又要明確職責(zé)、分工協(xié)作，充分調(diào)動每一個責(zé)任主體的積極性和主動性，有效整合各方面的力量，努力形成信訪工作的強大合力。如建立信訪聯(lián)席會議制度，聯(lián)合下基層調(diào)研督辦、聯(lián)合“會診”疑難信訪問題等工作機制。二要大力暢通信訪渠道，堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研、接訪、約訪、聯(lián)合接待等密切聯(lián)系群眾、行之有效的好制度和好方法，組織律師參與信訪接待、推行信訪聽證會試點和處理信訪問題“終結(jié)”機制，依法建立“暢通、有序、務(wù)實、高效”的信訪工作新秩序。三要建立健全信訪工作績效考核評價體系�？己藰藴手饕越鉀Q初信初訪，控制重信重訪率，提高老信訪戶的息訪率來衡量。要完善信訪效能告誡制度、信訪工作誡勉談話制度和信訪工作重點縣（市、區(qū)）滾動管理制度，并把信訪工作績效納入考核體系。要通過創(chuàng)新和建立信訪工作長效機制，進一步提高信訪工作的質(zhì)量和效率，努力開創(chuàng)信訪工作新局面。
　　（三）深入貫徹實施《信訪條例》，維護正常信訪秩序。要加大《信訪條例》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳教育力度，增強各級行政機磁工作人員依法行政和依法處理信訪問題的能力和水平。加強對群眾的宣傳教育，引導(dǎo)和幫助他們惟理性合法的方式反映情況、解決問題。落實好條例的配套制度建設(shè)，對辦理信訪事項的各個環(huán)節(jié)，都要按照條件的規(guī)定，制定相互銜接、操作性強的運行機制。同時，要著重圍繞以下幾個方面抓好《信訪條例》的貫徹落實。一是要堅持暢通信訪渠道與維護信訪秩序并重，努力建立信訪新秩序。既要始終將保障公民的建議權(quán)、申訴權(quán)貫穿于信訪工作的接談、立案、轉(zhuǎn)辦、解決問題的各個環(huán)節(jié)、各個方面， ……（未完，全文共4825字，當(dāng)前僅顯示2437字，請閱讀下面提示信息。收藏《信訪局促進信訪督察工作改革發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研》）