物價局強化物價調(diào)控監(jiān)管工作科學發(fā)展觀調(diào)研對策

目錄/提綱：……
一、價格監(jiān)管成效和經(jīng)驗
（三）價格公共服務工作全面推進
（六）落實價格調(diào)控政策，努力穩(wěn)定市場物價
二、存在問題
三、價格監(jiān)管的思路和任務
四、以改革創(chuàng)新精神，開創(chuàng)價格監(jiān)管新局面
……

　　面對當前我國經(jīng)濟發(fā)展的困難，黨中央提出了“擴內(nèi)需，保增長；調(diào)結構，上水平；抓改革，增活力；重民生，促和諧”的工作部署。價格作為最靈敏、最有效的經(jīng)濟杠桿，如何充分發(fā)揮提高資源配置效率，合理調(diào)節(jié)利益關系，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，從而達到改善民生、保障民生，促進社會和諧穩(wěn)定的作用，就成為政府尤其是政府價格主管部門需要深入研究的一個重大課題。
　　一、價格監(jiān)管成效和經(jīng)驗
　　多年來，**市物價局緊緊圍繞黨和政府的中心工作，牢牢抓住群眾和社會反映強烈的熱點難點問題，充分發(fā)揮價格監(jiān)管職能作用，認真落實價格調(diào)控政策措施，大力整頓和規(guī)范市場價格秩序，妥善處置市場價格異常波動，不斷強化價格服務職能，積極推進價格社會監(jiān)督、價格誠信建設、價格法制建設和隊伍建設，在促進經(jīng)濟發(fā)展、深化_改革、保持_、維護群眾利益方面發(fā)揮了重要作用。
　　(一)價格專項檢查取得明顯成績。全面貫徹落實國家價格收費政策，先后開展了農(nóng)資、糧食、電力、成品油、藥品等價格專項檢查，陸續(xù)組織了涉農(nóng)、教育、醫(yī)療、工商、勞動、人事等收費專項檢查，嚴肅查處各種亂漲價、亂收費行為，保持了對價格違法行為的高壓態(tài)勢，促使價格違法案件數(shù)量逐年下降，價格收費秩序明顯好轉。去年共查處價格違法案件22多件，查出價格違法金額51.1萬元，實施經(jīng)濟制裁5.11萬元，其中，退還用戶0.02萬元。
　　(二)價格行為監(jiān)管有了實質進展。切實加
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情況研究部署臨時價格干預措施實施工作，確定我市履行調(diào)價備案的商品和企業(yè)，對市場銷售量較大、市場占有率較高的糧油流通企業(yè)和副食品超市經(jīng)營的面粉、大米、胡麻油、牛、羊肉、雞蛋、牛奶實行調(diào)價備案；對液化石油氣實行流通環(huán)節(jié)差率控制，并通過媒體向社會公布實行調(diào)價備案的企業(yè)和商品品種；及時組織新華百貨**超市等十幾戶經(jīng)營企業(yè)，召開政策提醒告誡會；組織檢查人員對實行調(diào)價備案的商品價格進行詳細登記和跟蹤檢查，對經(jīng)營者的調(diào)價備案申請，認真審核及時回復，有效地控制了不合理價格上漲，通過與自治區(qū)物價局相關處室協(xié)調(diào)，增加我市平價液化氣的供應量，從而使我市的液化石油氣價格處在政策調(diào)控范圍內(nèi)。
　　2、控制成品油和電力漲價連鎖反應，防止市場價格波動。認真執(zhí)行國家出臺的成品油和電力價格調(diào)整方案的同時，為控制成品油和電力價格上漲帶來的連鎖反應，保持市場價格穩(wěn)定，一方面組織“成品油價格”和“電力價格”的專項檢查，另一方面落實國務院及自治區(qū)成品油價格補貼政策，對城市公交、農(nóng)村道路客運、出租車運價采取不提高的價格政策。
　　3、強化市場價格監(jiān)測，提高預警、預報能力。根據(jù)價格形勢的發(fā)展，重點對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格、重要商品價格、主要農(nóng)副產(chǎn)品價格和納入臨時價格干預范圍的商品價格進行監(jiān)測分析，建立了應急監(jiān)測制度和日報、周報、旬報、月報制度，及時準確上報各種價格監(jiān)測報表及價格分析報告，認真分析價格上漲原因、變動趨勢，為黨委、政府提供決策依據(jù)。目前，全市設有價格監(jiān)測點47個，涉及監(jiān)測的項目及品種近2200個
　　二、存在問題
　　1、去年以來物價的普遍上漲較快，直接影響了物價部門在老百姓心目中的形象。
　　從客觀上講，去年的物價上漲是我國經(jīng)濟步入新一輪增長期的正常反映，也是糧食供求關系發(fā)生變化引起的恢復性上漲，部分行業(yè)和地區(qū)投資增長速度過快，國際市場價格上揚共同作用的結果。一方面，當前在經(jīng)濟運行和發(fā)展的過程中，存在著一些深層次的問題，諸如國家宏觀調(diào)控煤、電、油、運等重要戰(zhàn)略物資在保持總量及結構供求平衡方面仍有欠缺等等，而這些深層次問題又直觀地通過價格形式表現(xiàn)出來：其一，糧食價格的上漲，帶動了相關農(nóng)副產(chǎn)品及食品、肉、蛋及其制品等生活消費品價格的上漲；其二，煤、電、油、運等價格的上漲，既拉動了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和諸多下游產(chǎn)品價格的上升，又加大了與其緊密相關的服務價格的成本，迫使地方政府(價格部門具體承辦)相繼上調(diào)供暖、液化氣等所管理的與百姓密切相關的公用事業(yè)和服務價格；另一方面，我市地方公共財力及廣大百姓收入水平與絕大多數(shù)價格的市場“一體化”，又形成了矛盾與反差，造成我市應該由財政補貼的難以補貼，群眾較弱的承受能力又雪上加霜(也就是說，在統(tǒng)一的大市場中，各地價格水平都差不多，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)公用事業(yè)價格上調(diào)后，企業(yè)、財政和群眾都可以適當分攤漲價結果，而我們則不然，負擔多數(shù)落到群眾身上，更加重了原本收入就較低的群眾負擔，使其更難以承受)。而對于上述這些問題，相當一部分群眾認為都是與物價部門有關的。
　　從主觀上講，一方面，未能適時適度、較合理地調(diào)整一些價費，及時疏導價格矛盾，尤其是與老百姓關系密切相關的公用性服務價格，導致價格矛盾的積累。例如，我市供熱價格是2004年采取一次定價、分步實施的辦法進行調(diào)整的，而去年由于煤價過快上漲，導致企業(yè)成本增加，經(jīng)市政府常務會議通過，供熱價格又從每月每平米2.80元調(diào)至3.80元，調(diào)幅達35％，同時今年又面臨著扁擔溝揚水水價調(diào)整和垃圾處理費的出臺等。造成一段時間出臺價費的項目過多，調(diào)價時間過于集中，且漲幅過大，引起群眾頗為不滿。另一方面，我們的宣傳工作跟不上當前形勢發(fā)展的需要，表現(xiàn)在：一是沒有結合工作開展通過媒體等多種形式向群眾宣傳此次物價上漲的上述種種原因，以期爭取廣大群眾的理解；二是未能向群眾宣傳解釋在當前市場經(jīng)濟條件下，絕大多數(shù)商品及服務價格已經(jīng)放開，我們只管理極少數(shù)重要的價格和服務項目，以及為什么要這樣“管”的原因等，導致一部分群眾認為凡漲價都與價格部門有關，而另一部分群眾卻按計劃經(jīng)濟時期的觀念認為價格部門沒有發(fā)揮好作用，是“缺位”和“失職”；三是在當前，由于_、機制等多種原因，造成多數(shù)壟斷行業(yè)與其他行業(yè)的收入形成較強反差的情況下，我們還在給其不斷漲價，使老百姓心理很不平衡，自然把氣撒在價格部門身上，部分群眾認為物價局就是“漲價局”。這同時也反映出我們在對壟斷行業(yè)的價費管理上仍存在一些問題，是否真正“管”好了?四是在進行一些具體項目的調(diào)價過程中，宣傳也不到位，使部分群眾產(chǎn)生怨氣，例如，現(xiàn)在一些群眾認為，價格部門召開聽證會就是走過場，考慮當?shù)厝罕姷睦婧秃袈暽�，在群眾中或多或少地造成了聽證會不規(guī)范和“逢聽必漲”的影響等等。
　　2、對價格的監(jiān)管力度不夠。主要原因有：一是存在宣傳方面不夠的原因；二是反映我們對新形勢下如何做好價格工作尚缺乏深入研究，新形勢下價格工作應如何轉變職能？價格工作到底干什么？怎樣來干？是否存在缺位問題？三是在正確處理改革、 ……（未完，全文共7566字，當前僅顯示2657字，請閱讀下面提示信息。收藏《物價局強化物價調(diào)控監(jiān)管工作科學發(fā)展觀調(diào)研對策》）