計生系統(tǒng)新時期人口和計劃生育工作理解科學發(fā)展觀調(diào)研思考

目錄/提綱：……
一、當前人口和計劃生育工作的特點
一是檢查考核上層次高
二是工作責任上層次高
三是職業(yè)奉獻精神要求上層次高
一是難在人口和計劃生育工作“天下第一難”的狀況仍沒有根本轉變
二是難在部分群眾生育觀念陳腐落后，生了女孩要男孩，生了男孩要女孩
三是難在少數(shù)村級組織松散，計生管理薄弱
四是難在人口的流動性、_性，流出_、婚姻_
一是鄉(xiāng)站、村室建設，必須高標準按照規(guī)范完成建設任務
五是遏止特殊人群的超生，加大社會撫養(yǎng)費的征收力度
二、當前全市人口計生工作的著力點
一是要搞好調(diào)研，摸清底數(shù)，理清思路
二是高度重視，齊抓共管
三是加大投入，打好基礎，村室設施建不起，有錢的村要爭取村里支持，直接進行投入
四是扎實工作，嚴防死守
五是堅持制度，嚴格獎懲
六是突出重點，抓住關鍵
七是注重協(xié)調(diào)，創(chuàng)造環(huán)境
三、加強對當前人口計生工作中有關問題的研究
四、緊跟上級思路，扎實工作，從容對待檢查
五、關于怎樣學習和提高的問題
……

　　按照局黨組關于科學發(fā)展觀活動的安排，按照“五到五感受”的要求，近期，對鹽池、青銅峽等縣（市、區(qū)）以及市區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了調(diào)研。結合平時對縣（市、區(qū)）以及市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的了解，針對我市當前人口和計劃生育工作的現(xiàn)狀、問題和下步的重點工作再次的進行了思考，下面談幾點自己膚淺的認識和理解。
　　一、當前人口和計劃生育工作的特點
　　當前人口和計劃生育工作可以概況為五個字“高、嚴、多、細、烈”。
　　高，即層次高。一是檢查考核上層次高。自治區(qū)直接考核縣（市、區(qū)），市里直接考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)。區(qū)、市檢查考核有時候直接到村、社區(qū)、企事業(yè)單位進行檢查。二是工作責任上層次高。人口和計劃生育工作是“一把手”工程，各級黨政“一把手”是第一責任人，人口和計劃生育工作成績好壞，直接影響到黨政一把手的“帽子”、政績和榮譽，直接影響到一個地區(qū)整體工作的發(fā)展和穩(wěn)定。三是職業(yè)奉獻精神要求上層次高。人口和計劃生育工作是一項利國、利民、功在千秋的崇高事業(yè)。人口和計劃生育工作是“天下第一難”。在當前群眾舊的生育觀念依然存在的情況下，人口和計劃生育工作仍然是一項“挨罵”較多的工作，落實人口和計劃生育工作的每一項措施都要大家忍辱負重，付出大量的艱辛努力。因此，做好人口和計
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略821字，正式會員可完整閱讀）……　
了男孩要女孩。越窮越生，越生越窮的惡性循環(huán)難以打破。三是難在少數(shù)村級組織松散，計生管理薄弱。現(xiàn)在農(nóng)村的生產(chǎn)方式是包產(chǎn)到戶，基層_對農(nóng)戶的管理缺乏有效的約束措施，管理難以到邊、難以到位，具體措施難以落實到戶、到人。農(nóng)村、特別是山區(qū)農(nóng)村依然是計劃生育管理最難的地方。四是難在人口的流動性、_性，流出_、婚姻_。特別是少數(shù)民族中早婚、非婚生育現(xiàn)象無對應法律法規(guī)設定，婚姻法，治安管理條例也沒有對應管理措施，這部分人管理難度比較大。五是難在計劃生育經(jīng)費投入不足，尤其是鄉(xiāng)級經(jīng)費不足，如：市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉移支付比例達不到自治區(qū)要求的百分之十五，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育事業(yè)費嚴重短缺，不能滿足計劃生育工作的需求，有的甚至提高政策門檻，以減少開支（如獨身子女證的領取將結扎設置為前提條件）。盡管今年各級都增加了經(jīng)費投入，但離實際需求差的很遠，離國家要求的2010年人均達到30元的標準還有相當距離。六是難在計劃生育干部隊伍，一方面技術服務人員嚴重短缺，影響了技術服務工作的開展，另一方面計劃生育干部自身素質(zhì)與當前計生工作的高要求不相適應，計生工作人員素質(zhì)參差不齊，有些人事業(yè)心、責任心不強，工作能力不高，這是難中之難，必須下功夫解決。再次是計生專干不專，鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工作，中心工作，階段性工作占用了計生工作人員相當?shù)墓ぷ鲿r間和工作精力，對人口計生工作的經(jīng)常性開展有影響。
　　一是鄉(xiāng)站、村室建設，必須高標準按照規(guī)范完成建設任務。
　　二是城鎮(zhèn)人口計生管理_要進一步完善，要在原來改革成果的基礎上進一步拓寬、深化，特別是要研究和創(chuàng)新流動人口、人戶分離人口管理的_和機制。
　　三是要迎接各種檢查和考核，按照計生業(yè)務時段，自治區(qū)的檢查和市局的檢查都開始，要以良好的精神面貌和實實在在的工作迎接檢查，不能有半點的僥幸心理，安排并完成好市級考核。
　　四是要積極做好全關信息錄入的前期準備工作，必須按照自治區(qū)的要求保質(zhì)保量完成工作任務。
　　五是遏止特殊人群的超生，加大社會撫養(yǎng)費的征收力度。
　　六是計生干部隊伍，特別是基層計生管理隊伍的建設必須加強，只有把他們的素質(zhì)提高了，作用真正發(fā)揮出來了，我們才不會成為“聾子”、“瞎子”。
　　二、當前全市人口計生工作的著力點
　　一是要搞好調(diào)研，摸清底數(shù)，理清思路。干什么工作都要底子清、情況明，思路清、做明白人。工作情況要熟記在心，對答如流。尤其是存在總是和矛盾時，怎樣解決，采取什么辦法解決，要理清思路，記在心里，落實到行動上，這才是真的抓工作。
　　二是高度重視，齊抓共管。對計生工作的重視程度不要只表現(xiàn)在文件上。能否讓領導重視，齊心協(xié)力，齊抓共管抓落實，關鍵是看我們分管領導、計生局站長是不是把力量協(xié)調(diào)到計生工作上來了。比如大的活動，請什么領導參加，什么領導到場，經(jīng)費需要怎么籌措；村里計生工作能否發(fā)動村專干、村兩委班子積極干好等，都需要多方協(xié)調(diào)，爭取支持。各方協(xié)調(diào)到位了，工作落實好了，領導看得重，非常欣賞，工作就好做了，計生事業(yè)和個人事業(yè)也就發(fā)展了。
　　三是加大投入，打好基礎，村室設施建不起，有錢的村要爭取村里支持，直接進行投入。沒錢的村要爭取鄉(xiāng)里投一點，村里搞一點，尋求村里個體戶、包村單位贊上一點等方式，籌措村室建設資金，關鍵是想辦法，你只要動腦筋，辦法就來了。你想不來辦法，別人如果想來了，你也該“讓位”了，這就是“只要思想不滑坡，辦法總比困難多”。
　　四是扎實工作，嚴防死守。這是抗洪中的口號，我覺得很適合我們當前的人口計生工作。我們必須樹立這種工作精神，狠抓各項工作落實，尤其是政策外懷孕要堅決拿掉。孕前型工作要落實。一次孕檢抓不住就懷孕了，兩次孕檢抓不住就大月份了，三次孕檢抓不住就出生了。一旦出生，就是一個生命，受到法律保護，一個政策外出生就抹不掉了。
　　五是堅持制度，嚴格獎懲。_論述“制度常有長遠性、根本性。要靠制度管人，不要用人管人”。制度有很多，關鍵是一次一次地抓落實，尤其是獎懲制度。只在獎懲合理，才能避免“干好干壞一個樣，干多干少一個樣，干與不干一個樣”的情況出現(xiàn)，才能有效地推進工作的落實。
　　六是突出重點，抓住關鍵。眉毛胡子一把抓。什么都想干好，什么都干不好，在抓好基礎工作的基礎上，要注重抓好重點工作，特色工作。
　　七是注重協(xié)調(diào)，創(chuàng)造環(huán)境。要切實加強與上級業(yè)務部 ……（未完，全文共4566字，當前僅顯示2306字，請閱讀下面提示信息。收藏《計生系統(tǒng)新時期人口和計劃生育工作理解科學發(fā)展觀調(diào)研思考》）