以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)對(duì)懲治預(yù)防腐敗體系思考

目錄/提綱：……
一、發(fā)揮教育的基礎(chǔ)作用，筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn)
一是正面教育
二是廉政談話(huà)教育
三是警示教育
四是崗位廉政教育
五是廉政文化教育
二、發(fā)揮制度的保障作用，構(gòu)筑預(yù)防和遏制腐敗的屏障
一是嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制
三是科學(xué)決策制度建設(shè)
四是抓好政務(wù)公開(kāi)制度建設(shè)
五是加強(qiáng)廉潔從政制度建設(shè)
三、發(fā)揮監(jiān)督的制衡作用，確保確保權(quán)力的正確行使
一是發(fā)揮派駐民政部門(mén)紀(jì)檢組的職責(zé)作用
二是堅(jiān)持民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督相結(jié)合，實(shí)行立體式監(jiān)督
四是加強(qiáng)對(duì)民政部門(mén)容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督
四、發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，扎實(shí)推進(jìn)民政部門(mén)懲防體系建設(shè)
一是改進(jìn)民政部門(mén)的行政管理與服務(wù)方式，減少和規(guī)范行政審批，實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變
五、發(fā)揮糾風(fēng)的抓手性作用，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)
一是加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)
二是加大行風(fēng)評(píng)議力度
三是堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)
六、發(fā)揮懲處的威懾力，增強(qiáng)教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力
二是堅(jiān)持依法依紀(jì)依規(guī)辦案，按照規(guī)定權(quán)限正確使用辦案措施
……

　　反腐倡廉建設(shè)的提出，充分體現(xiàn)了以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)黨的建設(shè)的新視野。黨的十七大將建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系寫(xiě)入黨章，明確提出了：“以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。”這是對(duì)30多年來(lái)反腐倡廉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)和充分肯定，是反腐倡廉貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。懲治和預(yù)防腐敗體系基本涵蓋了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的主要任務(wù)。我認(rèn)為教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處是懲治和預(yù)防腐敗體系的六個(gè)基本要素。結(jié)合民政工作，我就如何發(fā)揮教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處的作用，構(gòu)筑民政部門(mén)懲治和預(yù)防腐敗體系，促進(jìn)民政事業(yè)又好又快發(fā)展，談一些粗淺的看法：
　　一、發(fā)揮教育的基礎(chǔ)作用，筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn)
　　要圍繞樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，建立健全黨風(fēng)廉政宣傳教育機(jī)制，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公務(wù)員的思想境界和道德水準(zhǔn)，使其自覺(jué)地視腐敗為恥辱、不道德行為。一是正面教育。每年都要結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新要求，開(kāi)展黨風(fēng)黨紀(jì)專(zhuān)題教育，教育和引導(dǎo)全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律�！耙话咽帧币H自上廉政黨課，同時(shí)可以
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結(jié)合起來(lái)，從服務(wù)困難_、特殊_和優(yōu)撫_出發(fā)，認(rèn)真抓好救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、民間組織建設(shè)等重點(diǎn)工作，切實(shí)提升民政部門(mén)的公共服務(wù)能力。
　　二、發(fā)揮制度的保障作用，構(gòu)筑預(yù)防和遏制腐敗的屏障
　　制度保廉，就是要將制度建設(shè)作為反腐倡廉的根本性措施常抓不懈，以制度建設(shè)來(lái)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，圍繞反腐倡廉工作建章立制，不斷完善管理制度，筑牢制度防線(xiàn)，真正形成以制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。一是嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中具有全局性、基礎(chǔ)性的重要制度。民政局黨組是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，要以高度的政治責(zé)任感和使命感，切實(shí)擔(dān)負(fù)起貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的政治責(zé)任�！耙话咽帧币�(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，其他成員也要根據(jù)分工各負(fù)其責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，逐級(jí)負(fù)責(zé)，層層簽訂責(zé)任書(shū)，形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢組協(xié)調(diào)，科室各負(fù)其責(zé)，群眾積極支持和參與的良好氛圍。二加強(qiáng)民主集中制建設(shè)。要堅(jiān)持民主集中制這一根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，進(jìn)一步完善議事規(guī)則，明確重大事項(xiàng)范圍，規(guī)范議事程序，凡屬重大事項(xiàng)，都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則經(jīng)集體討論決定。三是科學(xué)決策制度建設(shè)。堅(jiān)持重大決策、干部任免、救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保審批、大額度資金使用等的集體研究制度。決策過(guò)程中，要廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，對(duì)疑難問(wèn)題都要深入調(diào)研，認(rèn)真分析，作出正確、科學(xué)的決策。四是抓好政務(wù)公開(kāi)制度建設(shè)。全面貫徹落實(shí)《行政許可法》，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)肅行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。完善細(xì)化政務(wù)公開(kāi)制度，深化政務(wù)（辦事）公開(kāi)，特別要圍繞涉及群眾利益的重點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題和人、財(cái)、物管理等容易滋生腐敗的重要權(quán)力和權(quán)力行使的重點(diǎn)部位，抓住決策、執(zhí)行、結(jié)果等權(quán)力運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)，動(dòng)態(tài)地公開(kāi)行_力運(yùn)行的全過(guò)程，使民政公共權(quán)力運(yùn)行更陽(yáng)光、更透明。五是加強(qiáng)廉潔從政制度建設(shè)。要注重加強(qiáng)民政部門(mén)容易注重腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廉政制度的建立。黨員干部要認(rèn)真執(zhí)行“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”和遵守《嚴(yán)禁利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度和落實(shí)廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和責(zé)任追究辦法，自覺(jué)接受監(jiān)督。
　　三、發(fā)揮監(jiān)督的制衡作用，確保確保權(quán)力的正確行使
　　不受監(jiān)督的權(quán)力必然走向腐敗。加強(qiáng)監(jiān)督、關(guān)口前移，是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵，也是嚴(yán)格要求和關(guān)心愛(ài)護(hù)干部的體現(xiàn)。一是發(fā)揮派駐民政部門(mén)紀(jì)檢組的職責(zé)作用。紀(jì)檢組要按照六項(xiàng)職責(zé),借助民政工作這個(gè)平臺(tái)積極開(kāi)展工作，防止工作高高在上，脫離工作實(shí)際。二是堅(jiān)持民主監(jiān)督、y論監(jiān)督、群眾監(jiān)督相結(jié)合，實(shí)行立體式監(jiān)督。加強(qiáng)黨內(nèi)民主監(jiān)督，堅(jiān)持和執(zhí)行好民主集中制，完善規(guī)范議事規(guī)則和決策程序，完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、民主評(píng)議制度，落實(shí)好黨內(nèi)重要情況通報(bào)和報(bào)告、情況反映等制度，進(jìn)一步完善民主生活會(huì)、述職述廉制度。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，司法和紀(jì)檢機(jī)關(guān)的法紀(jì)監(jiān)督，審計(jì)部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督制度；堅(jiān)持窗口單位行風(fēng)評(píng)議制度，重視群眾舉報(bào)和投訴件的辦理平；暢通群眾監(jiān)督渠道，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，及時(shí)處理和反饋群眾反映的問(wèn)題；支持新聞媒體的采訪(fǎng)活動(dòng)，自覺(jué)接受y論監(jiān)督。三是要以責(zé)任制考核為保證，堅(jiān)持和進(jìn)一步完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，群眾參與的領(lǐng)導(dǎo)_和工作機(jī)制，堅(jiān)持和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，從而形成一套防治腐敗的責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究的操作機(jī)制。四是加強(qiáng)對(duì)民政部門(mén)容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是單位主要負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)掌管人、財(cái)、物等重要崗位的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)移民投資項(xiàng)目、民政各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金、資產(chǎn)管理使用的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)救濟(jì)公用物資采購(gòu)、資金撥付、城鄉(xiāng)低保戶(hù)審批、婚姻登記等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督。
　　四、發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，扎實(shí)推進(jìn)民政部門(mén)懲防體系建設(shè)
　　改革創(chuàng)新是反腐倡廉建設(shè)不竭的動(dòng)力之源，是紀(jì)檢工作發(fā)展的基本保證。反腐倡廉建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜和艱巨的工作，要不斷研究新情況、探索新思路、采用新方法、解決新問(wèn)題。一是改進(jìn)民 ……（未完，全文共4480字，當(dāng)前僅顯示2262字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)對(duì)懲治預(yù)防腐敗體系思考》）