工商局食品安全專項整治工作中的幾點做法

目錄/提綱：……
一、實事求是展開調(diào)研，“三大制度”基本形成
二、建立健全三大制度，直接瞄準(zhǔn)整治目標(biāo)
三、充實完善其它制度，確保三大制度有效運行
四、堅持并充實三大制度，建立長效監(jiān)管機制
……

　　____年_月__日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，**市工商局按照國家、省、市局《流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》的精神，針對本轄區(qū)的監(jiān)管實際，制定《實施方案》，認(rèn)真落實“兩個___%”和“一個徹底解決”的整治目標(biāo)，在整治工作中，逐步形成了自己的工作特色，全面完成了整治工作任務(wù)。同時，以建立健全“三大制度”，積極建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長效監(jiān)管機制。
　　一、實事求是展開調(diào)研，“三大制度”基本形成
　　____年_月，**市工商局按照上級的要求，在**市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《實施方案》，食品安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組按照《實施方案》的要求，從宣傳動員入手，拉開了產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全專項整治工作的序幕。首先是召開各種形式的座談會，廣泛聽取商場、超市、食雜店等批發(fā)商、零售商的意見和建議；多次與各工商所（分局）領(lǐng)導(dǎo)以及各巡查組進行探討，認(rèn)真分析整治工作
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鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店___%建立進貨臺帳制度；徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經(jīng)營問題。整治目標(biāo)具有很大的挑戰(zhàn)性，要實現(xiàn)這些目標(biāo)，需要摸清本地市場運行特點和管理現(xiàn)狀，有針對性的提出管理的思路。該局的“三大制度”，在實踐中總結(jié)，在總結(jié)中實踐，確立了在產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長效監(jiān)管機制的基本框架。
　　第一大制度：批發(fā)企業(yè)備案制度
　　從兩個層面進行建設(shè)：一個層面是按照企業(yè)屬地管理原則，對**市轄區(qū)內(nèi)的所有批發(fā)商進行登記造冊，摸清楚商品的來源和批發(fā)商品的走向，建立健全進貨臺帳和銷貨臺帳，做好索證索票工作；另一個層面是對進入**市從事商品批發(fā)和零售業(yè)務(wù)的流動送貨車進行摸底調(diào)查，與周邊縣市工商部門協(xié)調(diào)勾通，要求外縣市送貨車來我局進行備案。同時，要求所有從事批發(fā)業(yè)務(wù)的本地、外地經(jīng)銷商到銷貨地轄區(qū)工商所進行備案，實行一戶多檔制度，對本地批發(fā)商，由工商部門統(tǒng)一設(shè)計了銷貨單的格式，要求使用由工商部門統(tǒng)一設(shè)計的批發(fā)票據(jù)，在票據(jù)上公示工商部門的舉報電話和有關(guān)提示。實行這一制度以來，商品源頭的管理取得了明顯成效。如以往比較難以管理的蘭州水產(chǎn)批發(fā)商發(fā)來的水發(fā)產(chǎn)品，鮮活水產(chǎn)，冷凍生熟食品都較好地提供了索證索票的所有手續(xù)，從酒泉市、瓜州縣和嘉峪關(guān)市來**市進行批發(fā)的經(jīng)銷商也納入了他們的監(jiān)管，從而提高了食品的可追溯性。
　　第二大制度：零售企業(yè)“四對口”、“三統(tǒng)一”、“一認(rèn)可”制度
　　在流通環(huán)節(jié)，要求城市所有商場、超市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的所有食雜店全部建立健全索證索票制度和購銷臺帳制度，并要求落實“四對口制度”即：進銷貨發(fā)票、索取的證照及其它相關(guān)資料、進銷貨臺帳與購進銷售的商品一一對口，并且索取的票、證、照、檢驗報告等手續(xù)，要符合最高人民法院和國家工商總局《關(guān)于證據(jù)若干問題的解釋》要求，一律由供貨商加蓋紅色印章，否則不予認(rèn)可�！叭y(tǒng)一”制度即：每一戶經(jīng)銷商要按照工商部門的要求，建立統(tǒng)一的索證索票檔案盒，使用統(tǒng)一的進貨、銷貨臺帳格式，按照統(tǒng)一的裝訂模式和裝訂順序進行裝訂，以期達到保存_年以上的目的�！耙徽J(rèn)可”制度即：經(jīng)營者在每一批次的進貨或者銷貨業(yè)務(wù)發(fā)生后，要按照規(guī)定，進行索證索票和臺帳登記，這項工作由巡查人員和經(jīng)營者在臺帳上簽字進行認(rèn)可后，方可存檔。
　　第三大制度：索證索票順向索取和逆向索取制度
　　這項制度有順向索取和逆向索取兩層含義。索證索票順向索取制度即：商場、超市、食雜店以及批發(fā)企業(yè)，在購進商品時，必須按照《特別規(guī)定》的要求，索取供貨商的相關(guān)票證，并在進貨臺帳中如實記錄。不準(zhǔn)購進無照供貨商的商品，違者按照有關(guān)規(guī)定進行處罰；
　　索證索票逆向索取制度即：本地批發(fā)商和外地送貨車在**市轄區(qū)內(nèi)送貨時，必須索取銷貨對象的加蓋紅色印章的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，在銷貨臺帳中如實進行記錄，并在轄區(qū)工商所進行備案。不準(zhǔn)向無照經(jīng)營者批發(fā)商品，違者按照有關(guān)規(guī)定進行處罰。
　　索證索票順向索取和逆向索取制度，以加固流通領(lǐng)域商品購銷鏈條機制為目的，有效杜絕了無照經(jīng)營行為。
　　三、充實完善其它制度，確保三大制度有效運行
　　為確保三大制度有效運行，**市工商局又充實完善了十項制度做保證。
　　_、聯(lián)席會議制度。目的是解決索證索票鏈條中斷和責(zé)任不明確的問題。建立聯(lián)席會議制度以來，**市工商局已經(jīng)與食藥局協(xié)調(diào)，解決了藥店在藥品經(jīng)營中對保健食品的索證索票和購銷臺帳的 ……（未完，全文共3583字，當(dāng)前僅顯示1810字，請閱讀下面提示信息。收藏《工商局食品安全專項整治工作中的幾點做法》）