環(huán)保局工作計劃

目錄/提綱：……
（一）"九五"成就1．環(huán)保產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模
一是產(chǎn)業(yè)政策導向和實施機制不完善，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的有效扶持不夠
二是環(huán)保產(chǎn)品品種少、檔次低，缺少市場需求量大和技術(shù)含量高的產(chǎn)品和知名品牌
三是企業(yè)組織化、集約化程度不高
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　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)是適應(yīng)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，是保護生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障，是最具發(fā)展?jié)摿Φ男碌慕?jīng)濟增長點之一。環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅能為防治污染提供先進技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)，而且可以擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是《浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》確定的戰(zhàn)略任務(wù)，對促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個具有特殊性質(zhì)、跨部門跨行業(yè)的綜合性產(chǎn)業(yè)。主要包括環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）生產(chǎn)、資源綜合利用、環(huán)保技術(shù)服務(wù)、自然生態(tài)保護、低公害產(chǎn)品生產(chǎn)和環(huán)境貿(mào)易。按照全省現(xiàn)代化建設(shè)和全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略要求，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃在把握全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢的基礎(chǔ)上，明確環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本方針和戰(zhàn)略目標，重點規(guī)劃環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）生產(chǎn)、資源綜合利用 和環(huán)境服務(wù)等發(fā)展領(lǐng)域。突出規(guī)劃的戰(zhàn)略性、指導性和政策性。一、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件浙江環(huán)保產(chǎn)業(yè)伴隨環(huán)保事業(yè)發(fā)展而發(fā)展。70年代開始起步，90年代進入快速發(fā)展時期。在經(jīng)濟發(fā)展的帶動、環(huán)保
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mw配套電除塵市場占有率分別達到1/3和2/3，較大噸位的流化床鍋爐、填料和濾料、節(jié)能變壓器等產(chǎn)品在國內(nèi)也有較強競爭力。固體廢棄物處理及綜合利用方面：開發(fā)了我國第一臺日處理150噸垃圾焚燒爐，綜合利用低品位石灰石和石煤渣、金屬尾礦燒制水泥等技術(shù)列為國家第一批優(yōu)秀實用技術(shù)，廢橡膠生產(chǎn)冷凍膠粉等技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先，垃圾焚燒發(fā)電起步較快�？稍偕茉捶矫妫猴L能發(fā)電、太陽能利用、生物質(zhì)能設(shè)備等再生能源利用設(shè)備和技術(shù)應(yīng)用處于全國先進水平。環(huán)保服務(wù)也取得積極進展。3．形成了一定的區(qū)域特色優(yōu)勢。大批企業(yè)特別中小企業(yè)、科研院所、高等院校進入環(huán)保產(chǎn)業(yè)，初步形成了多種經(jīng)濟成份、多種投資和開發(fā)主體共同推進，環(huán)保裝備（產(chǎn)品）門類較廣，區(qū)域布局相對集中，骨干企業(yè)支撐作用明顯的產(chǎn)業(yè)體系。重點發(fā)展了一批產(chǎn)學研基地和一批特色產(chǎn)業(yè)基地。形成了除塵和煙氣脫硫等一些有較高水準的產(chǎn)學研基地；形成了上虞的風機、諸暨的電除塵器和煙氣脫硫技術(shù)、臺州玉環(huán)的填料、天臺的工業(yè)濾料、杭州的水處理和固體廢物處理技術(shù)及壓濾機等區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色；形成了產(chǎn)值超億元的環(huán)保產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地；形成了菲達、杭鍋、杭氧、潔華、天潔、豐球、金泰等在國內(nèi)同行具有一定地位的優(yōu)勢企業(yè)。4．環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域逐漸擴大，促進了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和人民生活質(zhì)量的提高。環(huán)保產(chǎn)業(yè)從環(huán)保設(shè)備制造、環(huán)保藥劑和材料、廢舊資源綜合利用等傳統(tǒng)領(lǐng)域，向清潔生產(chǎn)、低公害產(chǎn)品、環(huán)保技術(shù)服務(wù)等新興領(lǐng)域拓展。清潔生產(chǎn)技術(shù)與裝備在部分企業(yè)推廣應(yīng)用，綠色食品、綠色建材、綠色住宅等綠色產(chǎn)品逐步發(fā)展，綠色營銷逐步擴大。環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進了環(huán)保事業(yè)發(fā)展。"九五" 全省如期完成了"一控雙達標"任務(wù)，環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢得到基本控制，部分城市和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善。工業(yè)廢水處理率與排放達標率、工業(yè)廢氣消煙除塵率和凈化處理率、工業(yè)固體廢物綜合利用率均有較大輻度提高。水泥散裝率達32.5%，
　
　　散裝總量居全國第一；城鎮(zhèn)新型墻體材料應(yīng)用率達51.8%。5．對外合作有突破。完成了日本政府石煤綜合利用的"綠色援華項目"、聯(lián)合國計劃開發(fā)署資助的生物質(zhì)能利用"燈塔養(yǎng)殖項目"，與美國惠環(huán)保集團合作開發(fā)并在國內(nèi)首家建成了垃圾填埋氣體發(fā)電廠。（二）存在問題浙江環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但總體上處于成長前期階段，與國民經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的需要還不相適應(yīng)，產(chǎn)業(yè)競爭力還不強。主要有三方面問題：1．產(chǎn)業(yè)政策支持和社會服務(wù)體系不完善。一是產(chǎn)業(yè)政策導向和實施機制不完善，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的有效扶持不夠。二是環(huán)保執(zhí)法力度不強，對排污企業(yè)征收的排污費往往低于控制排污所需費用，不少企業(yè)不愿增加環(huán)保投入，不愿承擔治污責任，出現(xiàn)誰治理誰吃虧的現(xiàn)象，制約了環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）市場的擴大。三是環(huán)保產(chǎn)業(yè)標準體系尚未建立，不少環(huán)保產(chǎn)品缺少必要的標準和技術(shù)規(guī)范，質(zhì)量監(jiān)督機制不健全。四是環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場發(fā)育不完善，產(chǎn)業(yè)的市場化、社會化程度較低，市場秩序較亂，地方保護主義和行業(yè)壟斷現(xiàn)象嚴重，不正當競爭較為普遍。五是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的中介服務(wù)機構(gòu)不健全，缺少系統(tǒng)化、有規(guī)模的環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)隊伍，技術(shù)服務(wù)、信息與管理服務(wù)、設(shè)施運營服務(wù)、工程承包為主要內(nèi)容的環(huán)境服務(wù)的社會化服務(wù)體系沒有形成。2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。一是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主要領(lǐng)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，傳統(tǒng)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模化程度不高，低公害產(chǎn)品、自然生態(tài)保護、特別是技術(shù)服務(wù)等新興領(lǐng)域發(fā)展不足。二是環(huán)保產(chǎn)品品種少、檔次低，缺少市場需求量大和技術(shù)含量高的產(chǎn)品和知名品牌。汽車尾氣治理設(shè)備、高檔次環(huán)境監(jiān)測儀器儀表、城市污水處理廠成套自動化控制設(shè)備等國家重點發(fā)展產(chǎn)品，基礎(chǔ)薄弱。三是企業(yè)組織化、集約化程度不高。企業(yè)集團發(fā)展不足，缺乏具備成套設(shè)備研制和工程承包、營運服務(wù)能力的大企業(yè)，年產(chǎn)值超億元的環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）生產(chǎn)企業(yè)僅9家，占企業(yè)總數(shù) ……（未完，全文共4035字，當前僅顯示2038字，請閱讀下面提示信息。收藏《環(huán)保局工作計劃》）