社會保障工作計劃

　　控制人口數(shù)量，穩(wěn)定就業(yè)形勢，完善社會保障體系，既是促進我國經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，向社會主義現(xiàn)代化目標穩(wěn)步邁進的基本條件，也是我國深化改革，保持_和國家長治久安的一項根本性任務。從新世紀開始，我國將進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。在這個關鍵時期，如何為經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和_改革的進一步深化創(chuàng)造比較寬松的社會環(huán)境，是一個涉及處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關系的重大基礎性問題。 在我國經(jīng)濟社會發(fā)展進程中，人口、就業(yè)和社會保障三個領域的問題相互制約、相互影響，始終存在著緊密的內(nèi)在聯(lián)系。人口過多是我國諸多經(jīng)濟和社會問題產(chǎn)生的根本原因之一，人口數(shù)量的持續(xù)增長，造成與資源、環(huán)境的矛盾日益突出，對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略形成挑戰(zhàn)。勞動適齡人口的不斷增加導致勞動力供求矛盾突出，就業(yè)形勢嚴峻，影響了人民生活水平的提高，加劇了收入差距的擴大。人口老齡化的加速發(fā)展又進一步加大了社會保障的支付壓力，對經(jīng)濟
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il;，2000年末全國大陸總人口可控制在12.7億以內(nèi)。1998年人口自然增長率首次降到10‰以下，人口再生產(chǎn)實現(xiàn)了低出生、低死亡、低增長類型的歷史性轉變。 2 、就業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴大，勞動力市場機制初步形成。“九五”期末全國從業(yè)人員達到7.12億人，五年城鎮(zhèn)新增加就業(yè)3560萬人。國有企業(yè)富余人員問題得到初步解決，在經(jīng)濟結構調(diào)整中下崗的國有企業(yè)職工近50% 實現(xiàn)了再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%. 就業(yè)結構不斷改善，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全國從業(yè)人員的比重首次降到50% 以下，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移3000萬人，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占比重穩(wěn)步增長，由1995年的24.6% 上升到27%.勞動就業(yè)制度改革取得進展，企業(yè)自主用人、勞動者自主擇業(yè)的市場就業(yè)機制初步形成。 3 、社會保障制度改革取得重要進展，社會保障體系初步建立。“九五”期間，社會保障各項改革措施穩(wěn)步推進，保障體系建設步伐加快，社會保險管理_和運行機制的改革不斷深化。國務院相繼出臺了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險等方面的條例和決定，進一步擴大了社會保險覆蓋面，規(guī)范了基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合的模式。“九五”期末，城鎮(zhèn)職工參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險的人數(shù)分別達到10948 萬人、4332萬人和10908 萬人。加強了社會保險基金的管理和征繳力度，提高了三條保障線標準，基本做到了“兩個確保”工作。國有企業(yè)下崗職工95% 以上進入了再就業(yè)服務中心，90% 以上的人領到了基本生活費；3000多萬企業(yè)離退休人員基本按時足額領到了基本養(yǎng)老金�；旧蠈崿F(xiàn)了養(yǎng)老金社會化發(fā)放。社會救濟制度進一步完善，《城市居
　
　　民最低生活保障條例》的出臺，進一步擴大了社會救濟覆蓋面，使這項工作走上規(guī)范化、法制化的管理軌道。全國城市已全部建立了城市居民最低生活保障制度。社會福利事業(yè)進一步發(fā)展，社會化進程逐步推進。全國城鄉(xiāng)社會福利機構床位數(shù)達到110.5 萬張，城鎮(zhèn)社區(qū)服務中心達到8101個，社區(qū)服務設施20萬個。婦女、未成年人、老年人、殘疾人等弱勢_的合法權益得到保護。 （二）面臨的嚴峻挑戰(zhàn) 1 、人口數(shù)量過多，仍是可持續(xù)發(fā)展的首要問題 人口問題一直是制約我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要因素。預計“十五”期間將增加5600萬人左右，到21世紀40年代，人口將達到總量為15億以上的峰值。在今后相當長的時期內(nèi)，龐大的人口規(guī)模與資源、環(huán)境不相適應的矛盾將日益尖銳。目前的低生育水平還很不穩(wěn)定，各地發(fā)展不平衡，實行計劃生育仍有相當?shù)碾y度，造成人口增長過快的主要壓力來自中西部地區(qū)。 2 、城鄉(xiāng)就業(yè)矛盾依然突出，結構性失業(yè)更加嚴峻 “十五”期間，我國新生勞動力供給總量將升至峰值，達到4650萬人，就業(yè)壓力將會明顯增加。隨著我國加入wto 以及產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和企業(yè)改革步伐的加快，結構性失業(yè)問題將更加嚴重。同時農(nóng)業(yè)剩余勞動力已有1.5 億人以上，“十五”期間估計每年還要新增加500-600萬人，轉移農(nóng)業(yè)剩余勞動力的任務十分艱巨。 3 、勞動力市場機制尚不完善，勞動力資源不能得到有效的開發(fā)和合理配置 我國勞動力的市場競爭就業(yè)機制尚未完全形 ……（未完，全文共3620字，當前僅顯示1828字，請閱讀下面提示信息。收藏《社會保障工作計劃》）