網(wǎng)絡(luò)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶現(xiàn)狀與監(jiān)管思考

目錄/提綱：……
一、網(wǎng)絡(luò)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶基本特點(diǎn)
（一）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所虛擬化
（二）經(jīng)營(yíng)手段網(wǎng)絡(luò)化
（四）經(jīng)營(yíng)流程分離化
（四）經(jīng)營(yíng)內(nèi)容多元化
二、網(wǎng)絡(luò)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶監(jiān)管難點(diǎn)
（一）主體監(jiān)管
（二）經(jīng)營(yíng)監(jiān)管
（三）案件查處
三、網(wǎng)絡(luò)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶監(jiān)管對(duì)策
（一）明確概念，健全法制
（二）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)聯(lián)合
（三）抓好中介，以大帶小
（四）創(chuàng)新技術(shù)，培訓(xùn)人才
……

　　隨著技術(shù)的不斷成熟與應(yīng)用的逐漸普及，近年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)方興未艾。部分規(guī)模較大的經(jīng)營(yíng)者擁有自身的門(mén)戶網(wǎng)站，自主從事廣告宣傳、訂單受理、銀行劃賬、發(fā)貨確認(rèn)等步驟。對(duì)于這一類經(jīng)營(yíng)者工商部門(mén)通過(guò)數(shù)字證書(shū)核發(fā)、網(wǎng)站信息備案等方式，能夠有效地進(jìn)行規(guī)范與監(jiān)管工作。但也有一類利用網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營(yíng)者并不建立自己的網(wǎng)站，而是掛靠在淘寶、易趣之類提供中介服務(wù)的站點(diǎn)上，利用其提供的服務(wù)器空間、網(wǎng)站和數(shù)據(jù)系統(tǒng)等一系列資源來(lái)完成與消費(fèi)者間的交易行為。
　　這類經(jīng)營(yíng)者多為個(gè)體性質(zhì)，通常規(guī)模不大但數(shù)目繁多，合計(jì)起來(lái)在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)中也占據(jù)了不小的份額。據(jù)統(tǒng)計(jì)目前淘寶網(wǎng)上銷(xiāo)售的商品超過(guò)____萬(wàn)件，去年通過(guò)**網(wǎng)交易的商品總額為_(kāi)__億元。單**一地去年網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者也有__萬(wàn)人，合計(jì)消費(fèi)金額_億元人民幣。與此規(guī)模相應(yīng)，消費(fèi)糾紛也相當(dāng)頻繁。**自行統(tǒng)計(jì)每日受理的網(wǎng)上買(mǎi)家和賣(mài)家間的投訴糾紛高達(dá)____起。**省消保委的數(shù)據(jù)則顯示，雖然尚未對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛的定位做出過(guò)明確規(guī)定，今年二季度正式受理的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者投訴也有__起。
　　一、網(wǎng)絡(luò)個(gè)體經(jīng)營(yíng)
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略724字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
貨，在互聯(lián)網(wǎng)上都能發(fā)現(xiàn)它們的蹤跡。這雖然方便了消費(fèi)者挑選稱心商品，但也使得大量質(zhì)量無(wú)法保證的三無(wú)產(chǎn)品混雜其間。
　　二、網(wǎng)絡(luò)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶監(jiān)管難點(diǎn)
　　（一）主體監(jiān)管
　　網(wǎng)絡(luò)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和其它經(jīng)營(yíng)者一樣參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，就原則上而言理應(yīng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。但在實(shí)際操作上執(zhí)照主體所需具備的必要條件和充分條件卻仍有待探討。部分網(wǎng)絡(luò)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶最初只是轉(zhuǎn)讓自己不再使用的二手商品，是從中嘗到了甜頭后的才萌發(fā)了營(yíng)利目的，因而通常在本職工作外的業(yè)余時(shí)間從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。而不同于個(gè)體工商戶，網(wǎng)絡(luò)個(gè)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的虛擬化使得經(jīng)營(yíng)戶無(wú)需顧店，因而使得這樣的方式成為了可能。加上網(wǎng)絡(luò)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶多是小本薄利，這就給區(qū)別網(wǎng)絡(luò)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶（不忘初心電子商務(wù)，商戶對(duì)顧客模式）和非盈利性網(wǎng)銷(xiāo)者（c_c電子商務(wù)，顧客對(duì)顧客模式）帶來(lái)了難度。
　　按現(xiàn)行規(guī)定個(gè)體工商戶登記注冊(cè)、辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照需要提交經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。但如前文所述沒(méi)有實(shí)體店面的網(wǎng)絡(luò)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶用以屯放商品的多為私宅。除了快遞發(fā)貨外的交易過(guò)程都在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間中完成，這些住宅用房并不現(xiàn)場(chǎng)對(duì)外經(jīng)銷(xiāo)，自然有別于傳統(tǒng)觀念的店鋪、門(mén)市部、攤位。如因商戶在上述地點(diǎn)上網(wǎng)之故即將其視作經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，雖有一定道理，但住宅用房變更為商業(yè)用房對(duì)于個(gè)體經(jīng)營(yíng)者而言相當(dāng)困難，而隨之水漲船高的各項(xiàng)開(kāi)銷(xiāo)無(wú)疑是小本薄利的滅頂之災(zāi)。監(jiān)管固然是加強(qiáng)了，但卻扼殺了這種新經(jīng)濟(jì)形式的活力。況且對(duì)于在網(wǎng)吧上網(wǎng)的商戶而言，總不適宜參照上述辦法而把他人的網(wǎng)吧作為自己的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
　　工商部門(mén)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)管者也并非獨(dú)立存在的。就以網(wǎng)絡(luò)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶而言，因?yàn)槠渫ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò)向上網(wǎng)用戶無(wú)償提供所售商品的公開(kāi)信息，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)向電信管理機(jī)構(gòu)備案；而一旦成為合法經(jīng)營(yíng)者則又要依法向稅務(wù)部門(mén)納稅。相關(guān)部門(mén)之間就網(wǎng)絡(luò)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的身份性質(zhì)尚未達(dá)成一致意見(jiàn)，也給監(jiān)管行為帶來(lái)了問(wèn)題。已存在網(wǎng)絡(luò)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶雖然在工商部門(mén)辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但卻因?yàn)槎悇?wù)部門(mén)沒(méi)有相關(guān)規(guī)定而又選擇注銷(xiāo)執(zhí)照的案例。
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　　經(jīng)營(yíng)手段網(wǎng)絡(luò)化和流程分離化也給工商部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管帶來(lái)了諸多難點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)交易買(mǎi)賣(mài)雙方并不謀面，全憑數(shù)據(jù)聯(lián)系，本無(wú)所謂交易現(xiàn)場(chǎng)可言。數(shù)據(jù)無(wú)形無(wú)質(zhì)，傳統(tǒng)巡查勢(shì)不可行。雖然一些通過(guò)正規(guī)中介平臺(tái)完成的交易會(huì)在其服務(wù)器留下備案，但因數(shù)據(jù)批量大而存儲(chǔ)空間有限也不能永久保存。況且還有大量由買(mǎi)賣(mài)雙方直接約定的交易無(wú)憑無(wú)據(jù)，一旦發(fā)生糾紛也難以_。
　　貨款分離則為商品質(zhì)量保證平添了一道關(guān)卡。第三方轉(zhuǎn)付的方式雖可部分解決經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間的信任問(wèn)題，但第三方本身的可靠性又引入了不確定因素。再加上郵政匯款或銀行轉(zhuǎn)賬以及商品快遞，網(wǎng)絡(luò)看似輕松的交易環(huán)節(jié)實(shí)際遠(yuǎn)比一手交錢(qián)一手交貨的傳統(tǒng)交易繁復(fù)。譬如在快遞過(guò)程中可能出現(xiàn)商品損壞或被調(diào)換等風(fēng)險(xiǎn)，這也使得監(jiān)管工作量隨之增加了。
　　網(wǎng)絡(luò)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶青睞網(wǎng)絡(luò)媒介來(lái)進(jìn)行宣傳和營(yíng)銷(xiāo)，是因其門(mén)檻低而效率高。只要具備上網(wǎng)條件和最基礎(chǔ)的電腦知識(shí)就能夠借助中介平臺(tái)或論壇發(fā)布商品信息，卻可以被來(lái)自全國(guó)各地乃至海外的網(wǎng)絡(luò)用戶瀏覽。而求購(gòu)者則借助關(guān)鍵字檢索也能夠輕松尋到萬(wàn)里之外的出售者。但這種情況也使得網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)買(mǎi)賣(mài)雙方的現(xiàn)實(shí)地域跨度往往很大，需要工商部門(mén)跨市乃至跨聯(lián)合執(zhí)法，增加了執(zhí)行復(fù)雜度；另一方面不實(shí)宣傳廣告制作與發(fā)布極為簡(jiǎn)便靈活，也使得查處難度增加了。
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　　網(wǎng)絡(luò)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶可能涉及到的違法事實(shí)主要包括無(wú)照經(jīng)營(yíng)、虛假?gòu)V告宣傳、欺詐消費(fèi)者等等，但如上文所述網(wǎng)絡(luò)個(gè)體經(jīng)營(yíng)無(wú)需實(shí)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)者和商品都隱藏在居民住宅樓房中，藏匿或轉(zhuǎn)移也并非難事，這就給緝查工作帶來(lái)了難處。
　　由于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)所需環(huán)境、設(shè)備條件少，只需要能夠上網(wǎng)即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。就算責(zé)令中介平臺(tái)將用戶賬號(hào)注銷(xiāo)，再次注冊(cè)也毫不費(fèi)力。在查處違法行為需要查封經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或勒令停業(yè)時(shí)，執(zhí)行難以真正 ……（未完，全文共4026字，當(dāng)前僅顯示2034字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《網(wǎng)絡(luò)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶現(xiàn)狀與監(jiān)管思考》）