網(wǎng)絡(luò)個體經(jīng)營戶現(xiàn)狀與監(jiān)管思考

目錄/提綱：……
一、網(wǎng)絡(luò)個體經(jīng)營戶基本特點
（一）經(jīng)營場所虛擬化
（二）經(jīng)營手段網(wǎng)絡(luò)化
（四）經(jīng)營流程分離化
（四）經(jīng)營內(nèi)容多元化
二、網(wǎng)絡(luò)個體經(jīng)營戶監(jiān)管難點
（一）主體監(jiān)管
（二）經(jīng)營監(jiān)管
（三）案件查處
三、網(wǎng)絡(luò)個體經(jīng)營戶監(jiān)管對策
（一）明確概念，健全法制
（二）統(tǒng)一認識，加強聯(lián)合
（三）抓好中介，以大帶小
（四）創(chuàng)新技術(shù)，培訓(xùn)人才
……

　　隨著技術(shù)的不斷成熟與應(yīng)用的逐漸普及，近年來互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)方興未艾。部分規(guī)模較大的經(jīng)營者擁有自身的門戶網(wǎng)站，自主從事廣告宣傳、訂單受理、銀行劃賬、發(fā)貨確認等步驟。對于這一類經(jīng)營者工商部門通過數(shù)字證書核發(fā)、網(wǎng)站信息備案等方式，能夠有效地進行規(guī)范與監(jiān)管工作。但也有一類利用網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營者并不建立自己的網(wǎng)站，而是掛靠在淘寶、易趣之類提供中介服務(wù)的站點上，利用其提供的服務(wù)器空間、網(wǎng)站和數(shù)據(jù)系統(tǒng)等一系列資源來完成與消費者間的交易行為。
　　這類經(jīng)營者多為個體性質(zhì)，通常規(guī)模不大但數(shù)目繁多，合計起來在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營中也占據(jù)了不小的份額。據(jù)統(tǒng)計目前淘寶網(wǎng)上銷售的商品超過____萬件，去年通過**網(wǎng)交易的商品總額為___億元。單**一地去年網(wǎng)購消費者也有__萬人，合計消費金額_億元人民幣。與此規(guī)模相應(yīng)，消費糾紛也相當(dāng)頻繁。**自行統(tǒng)計每日受理的網(wǎng)上買家和賣家間的投訴糾紛高達____起。**省消保委的數(shù)據(jù)則顯示，雖然尚未對網(wǎng)絡(luò)消費糾紛的定位做出過明確規(guī)定，今年二季度正式受理的網(wǎng)絡(luò)消費者投訴也有__起。
　　一、網(wǎng)絡(luò)個體經(jīng)營
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略724字，正式會員可完整閱讀）……　
貨，在互聯(lián)網(wǎng)上都能發(fā)現(xiàn)它們的蹤跡。這雖然方便了消費者挑選稱心商品，但也使得大量質(zhì)量無法保證的三無產(chǎn)品混雜其間。
　　二、網(wǎng)絡(luò)個體經(jīng)營戶監(jiān)管難點
　�。ㄒ唬┲黧w監(jiān)管
　　網(wǎng)絡(luò)個體經(jīng)營戶和其它經(jīng)營者一樣參與市場經(jīng)濟活動，就原則上而言理應(yīng)辦理營業(yè)執(zhí)照。但在實際操作上執(zhí)照主體所需具備的必要條件和充分條件卻仍有待探討。部分網(wǎng)絡(luò)個體經(jīng)營戶最初只是轉(zhuǎn)讓自己不再使用的二手商品，是從中嘗到了甜頭后的才萌發(fā)了營利目的，因而通常在本職工作外的業(yè)余時間從事經(jīng)營活動。而不同于個體工商戶，網(wǎng)絡(luò)個體經(jīng)營場所的虛擬化使得經(jīng)營戶無需顧店，因而使得這樣的方式成為了可能。加上網(wǎng)絡(luò)個體經(jīng)營戶多是小本薄利，這就給區(qū)別網(wǎng)絡(luò)個體經(jīng)營戶（不忘初心電子商務(wù)，商戶對顧客模式）和非盈利性網(wǎng)銷者（c_c電子商務(wù)，顧客對顧客模式）帶來了難度。
　　按現(xiàn)行規(guī)定個體工商戶登記注冊、辦理營業(yè)執(zhí)照需要提交經(jīng)營場所。但如前文所述沒有實體店面的網(wǎng)絡(luò)個體經(jīng)營戶用以屯放商品的多為私宅。除了快遞發(fā)貨外的交易過程都在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間中完成，這些住宅用房并不現(xiàn)場對外經(jīng)銷，自然有別于傳統(tǒng)觀念的店鋪、門市部、攤位。如因商戶在上述地點上網(wǎng)之故即將其視作經(jīng)營場所，雖有一定道理，但住宅用房變更為商業(yè)用房對于個體經(jīng)營者而言相當(dāng)困難，而隨之水漲船高的各項開銷無疑是小本薄利的滅頂之災(zāi)。監(jiān)管固然是加強了，但卻扼殺了這種新經(jīng)濟形式的活力。況且對于在網(wǎng)吧上網(wǎng)的商戶而言，總不適宜參照上述辦法而把他人的網(wǎng)吧作為自己的經(jīng)營場所。
　　工商部門作為市場經(jīng)濟活動監(jiān)管者也并非獨立存在的。就以網(wǎng)絡(luò)個體經(jīng)營戶而言，因為其通過網(wǎng)絡(luò)向上網(wǎng)用戶無償提供所售商品的公開信息，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)向電信管理機構(gòu)備案；而一旦成為合法經(jīng)營者則又要依法向稅務(wù)部門納稅。相關(guān)部門之間就網(wǎng)絡(luò)個體經(jīng)營戶的身份性質(zhì)尚未達成一致意見，也給監(jiān)管行為帶來了問題。已存在網(wǎng)絡(luò)個體經(jīng)營戶雖然在工商部門辦理了營業(yè)執(zhí)照，但卻因為稅務(wù)部門沒有相關(guān)規(guī)定而又選擇注銷執(zhí)照的案例。
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　　經(jīng)營手段網(wǎng)絡(luò)化和流程分離化也給工商部門加強監(jiān)管帶來了諸多難點。網(wǎng)絡(luò)交易買賣雙方并不謀面，全憑數(shù)據(jù)聯(lián)系，本無所謂交易現(xiàn)場可言。數(shù)據(jù)無形無質(zhì)，傳統(tǒng)巡查勢不可行。雖然一些通過正規(guī)中介平臺完成的交易會在其服務(wù)器留下備案，但因數(shù)據(jù)批量大而存儲空間有限也不能永久保存。況且還有大量由買賣雙方直接約定的交易無憑無據(jù)，一旦發(fā)生糾紛也難以_。
　　貨款分離則為商品質(zhì)量保證平添了一道關(guān)卡。第三方轉(zhuǎn)付的方式雖可部分解決經(jīng)營者與消費者之間的信任問題，但第三方本身的可靠性又引入了不確定因素。再加上郵政匯款或銀行轉(zhuǎn)賬以及商品快遞，網(wǎng)絡(luò)看似輕松的交易環(huán)節(jié)實際遠比一手交錢一手交貨的傳統(tǒng)交易繁復(fù)。譬如在快遞過程中可能出現(xiàn)商品損壞或被調(diào)換等風(fēng)險，這也使得監(jiān)管工作量隨之增加了。
　　網(wǎng)絡(luò)個體經(jīng)營戶青睞網(wǎng)絡(luò)媒介來進行宣傳和營銷，是因其門檻低而效率高。只要具備上網(wǎng)條件和最基礎(chǔ)的電腦知識就能夠借助中介平臺或論壇發(fā)布商品信息，卻可以被來自全國各地乃至海外的網(wǎng)絡(luò)用戶瀏覽。而求購者則借助關(guān)鍵字檢索也能夠輕松尋到萬里之外的出售者。但這種情況也使得網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營買賣雙方的現(xiàn)實地域跨度往往很大，需要工商部門跨市乃至跨聯(lián)合執(zhí)法，增加了執(zhí)行復(fù)雜度；另一方面不實宣傳廣告制作與發(fā)布極為簡便靈活，也使得查處難度增加了。
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　　網(wǎng)絡(luò)個體經(jīng)營戶可能涉及到的違法事實主要包括無照經(jīng)營、虛假廣告宣傳、欺詐消費者等等，但如上文所述網(wǎng)絡(luò)個體經(jīng)營無需實體經(jīng)營場所，經(jīng)營者和商品都隱藏在居民住宅樓房中，藏匿或轉(zhuǎn)移也并非難事，這就給緝查工作帶來了難處。
　　由于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營所需環(huán)境、設(shè)備條件少，只需要能夠上網(wǎng)即可開展經(jīng)營。就算責(zé)令中介平臺將用戶賬號注銷，再次注冊也毫不費力。在查處違法行為需要查封經(jīng)營場所或勒令停業(yè)時，執(zhí)行難以真正 ……（未完，全文共4026字，當(dāng)前僅顯示2034字，請閱讀下面提示信息。收藏《網(wǎng)絡(luò)個體經(jīng)營戶現(xiàn)狀與監(jiān)管思考》）