國(guó)土局七個(gè)轉(zhuǎn)變思路保障發(fā)展新局面經(jīng)驗(yàn)材料

目錄/提綱：……
一、創(chuàng)新適應(yīng)“七個(gè)轉(zhuǎn)變”的工作思路
一是保障發(fā)展與保護(hù)資源的關(guān)系
一要?jiǎng)?wù)，兩者在本質(zhì)上是一致的，都是為了增強(qiáng)資源可持續(xù)利用能力
二是主動(dòng)服務(wù)與規(guī)范管理的關(guān)系
三是開(kāi)拓創(chuàng)新與依法行政的關(guān)系
四是政府調(diào)控與市場(chǎng)配置的關(guān)系
二、創(chuàng)新適應(yīng)“七個(gè)轉(zhuǎn)變”的工作方式
一是保增長(zhǎng)，用好地
二是保紅線，管好地
三是保礦業(yè)，找好礦
四是保民生，維穩(wěn)定
五是促和諧，建機(jī)制
一是土地置換機(jī)制
二是探礦找礦機(jī)制
三是執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制
四是地災(zāi)預(yù)防機(jī)制
五是利益調(diào)節(jié)機(jī)制
六是隊(duì)伍保障機(jī)制
七是環(huán)境優(yōu)化機(jī)制
三、創(chuàng)新造應(yīng)“七個(gè)轉(zhuǎn)變”的內(nèi)外環(huán)境
一是成長(zhǎng)環(huán)境
二是發(fā)展環(huán)境
三是輿論環(huán)境
……

　　
　　今年，按照省廳黨組提出實(shí)行土地管理、礦政管理、地災(zāi)防治、執(zhí)法監(jiān)管、征地補(bǔ)償、隊(duì)伍建設(shè)和廉政建設(shè)方面的“七個(gè)轉(zhuǎn)變”工作思路，實(shí)現(xiàn)保障發(fā)展不誤事、保住資源不壞事、保證群眾不鬧事、保護(hù)干部不出事的“四保”目標(biāo)，**市國(guó)土資源局結(jié)合本地實(shí)際，抓住關(guān)系全局的主要矛盾，采取重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，著力譜寫國(guó)土資源保障科學(xué)發(fā)展新篇章。
　　一、創(chuàng)新適應(yīng)“七個(gè)轉(zhuǎn)變”的工作思路
　　思路決定出路。在逆境和困境中，有思路就有出路；在順境和坦途中，有思路才有更大的發(fā)展。年初，**市委、市政府作出推進(jìn)六大產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)建宜居城市的戰(zhàn)略部署，掀起新一輪趕超發(fā)展熱潮。在快速發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位中，國(guó)土資源部門深感責(zé)任重大、壓力巨大。如耕地保護(hù)與用地保障的矛盾、用地需求與占補(bǔ)平衡的矛盾、節(jié)約集約與粗放利用的矛盾、保障發(fā)展與_維穩(wěn)的矛盾、提升效能與規(guī)范管理的矛盾等等。能否經(jīng)受住這些困難和壓力，在實(shí)施“七個(gè)轉(zhuǎn)變”大學(xué)習(xí)、大討論、大實(shí)踐中有所作為，關(guān)鍵要解放思想，理清思路，正確處理好“四種關(guān)系”：一是保障發(fā)展與保護(hù)資源的關(guān)系。保護(hù)資源是第一責(zé)任，保障發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，兩者在本質(zhì)上是一致的，都是為了增強(qiáng)資源可持續(xù)利用能力。**市走生態(tài)城市發(fā)展道路的實(shí)踐證明，只有綠水青山，才有金山銀山；只有科學(xué)有力地保障，才有
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”，以高效的工作保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的用地需要�！昂谩�，就是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)做好中央擴(kuò)大內(nèi)需的投資項(xiàng)目、保障性民生工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)質(zhì)工業(yè)項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以及農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目用地的保障和服務(wù)。“省”，就是節(jié)約集約。堅(jiān)持最嚴(yán)格節(jié)約用地制度，總結(jié)推廣“六要一推動(dòng)”的新機(jī)制，即向空中發(fā)展要地、向存量土地要地、向閑置土地要地、向置換土地要地、向舊村改造要地、向開(kāi)發(fā)整理要地，推動(dòng)土地管理由重審批向重動(dòng)態(tài)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，使土地資源真正成為促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)騰飛的“助推器”，而不是成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。
　　二是保紅線，管好地。積極構(gòu)建耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制，變“一家管，大家用”為“大家管，大家用”。重點(diǎn)做好“四個(gè)方面”的工作：第一，部門“強(qiáng)”管理。全系統(tǒng)要把發(fā)現(xiàn)率、制止率、報(bào)告率、查處率“四率”作為評(píng)價(jià)耕地保護(hù)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，全面履行國(guó)土資源管理職責(zé)。第二，社會(huì)“廣”發(fā)動(dòng)。全面推廣聘請(qǐng)土地協(xié)管員的做法，廣泛發(fā)動(dòng)全社會(huì)各方面力量共同參與耕地保護(hù)工作，使各類信息反饋能夠及時(shí)、準(zhǔn)確，從而爭(zhēng)取到耕地保護(hù)的主動(dòng)權(quán)。第三，監(jiān)督“明”公示。在每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)公示牌，主要交通沿線、城市和村莊、集鎮(zhèn)周邊集中連片的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)設(shè)立明顯的保護(hù)標(biāo)志，向社會(huì)公示基本農(nóng)田的方位、面積、保護(hù)措施、責(zé)任人、舉報(bào)電話等，形成廣泛的群眾監(jiān)督體系。第四，管護(hù)“全”覆蓋。耕地保護(hù)責(zé)任狀逐級(jí)簽到農(nóng)戶，構(gòu)建“市、縣、鄉(xiāng)、村、組、農(nóng)戶”六級(jí)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，確保**市基本農(nóng)田保護(hù)率穩(wěn)定在85.5%以上。三是保礦業(yè)，找好礦。振興礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是要出成果。地質(zhì)找礦要取得成果，就要以找大礦、找好礦為目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌管理，進(jìn)一步優(yōu)化地質(zhì)工作布局。第一，完善地質(zhì)工作的投入機(jī)制。
　　今年，省政府已經(jīng)設(shè)立3億元地質(zhì)勘查基金，主要用于省內(nèi)重點(diǎn)礦種和重點(diǎn)成礦區(qū)帶的前期勘查。省廳也設(shè)立地勘基金管理中心，實(shí)施“特色資源緊缺資源找礦工程”，首期1.3億元資金已經(jīng)啟動(dòng)運(yùn)作。**市將積極爭(zhēng)取省勘查基金在本地開(kāi)展探礦活動(dòng)，盡可能爭(zhēng)取多發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)后備資源。第二，完善地質(zhì)工作的激勵(lì)機(jī)制。制定出臺(tái)地質(zhì)找礦成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)和促進(jìn)地質(zhì)勘查單位多找礦、找大礦、找好礦。加緊對(duì)**市優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)如陶瓷土、高嶺土、煤炭等資源的勘查工作，努力實(shí)現(xiàn)勘查開(kāi)發(fā)秩序明顯好轉(zhuǎn)、礦山開(kāi)發(fā)布局明顯合理、開(kāi)發(fā)利用水平明顯提高、資源保障能力明顯增強(qiáng)、安全環(huán)境狀況明顯改善、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)總量明顯壯大等六大目標(biāo)。第三，完善礦產(chǎn)資源的整合機(jī)制。關(guān)閉生產(chǎn)規(guī)模過(guò)小的礦山，保留部分已上規(guī)模的礦山。在此基礎(chǔ)上，對(duì)**市礦產(chǎn)資源進(jìn)行重新規(guī)劃。計(jì)劃用3-5年時(shí)間，建成一批達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)的礦山企業(yè)樣板，通過(guò)資源整合，使現(xiàn)在礦山數(shù)量減少30%，到2015年全市礦山企業(yè)數(shù)量控制在800個(gè)以內(nèi)。四是保民生，維穩(wěn)定。重點(diǎn)要做到“增民利、解民憂、保民安”。第一，增民利。要依法做好農(nóng)村土地登記、確權(quán)、頒證工作，進(jìn)一步推進(jìn)征地制度改革，按照新地征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)依法及時(shí)足額支付到位。落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度，加強(qiáng)被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，積極探索貨幣安置、征地費(fèi)入股安置、保險(xiǎn)基金安置、留地安置、調(diào)地安置、低保安置等多種補(bǔ)償安置模式，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。
　　第二，解民憂。要本著“信訪無(wú)小事”的原則，暢通群眾利益訴求渠道，妥善處理國(guó)土資源利益糾紛，堅(jiān)持對(duì)每宗信訪件做到“四定”，即定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任人員、定解決方案、定辦理期限，從源頭上預(yù)防和減少信訪問(wèn)題，把問(wèn)題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。第三，保民安。**市屬地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、多發(fā)區(qū)，全市現(xiàn)有各類地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)3600余處，多分布在偏遠(yuǎn)山區(qū)，規(guī)模較小，突發(fā)性強(qiáng)，危害性大，治理難度也大。為彌補(bǔ)地質(zhì)條件的“先天不足”，**市在建立健全地質(zhì)災(zāi)害防御體系的同時(shí)，對(duì)已經(jīng)查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，根據(jù)性質(zhì)和規(guī)模，著手實(shí)施永久性搬遷工程，從根本上消除地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的危害。五是促和諧，建機(jī)制。主要探索建立“七個(gè)機(jī)制”：一是土地置換機(jī)制。以土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖等圖件為基礎(chǔ)，開(kāi)展廢棄礦山、工廠、公路和閑置宅基地的清查工作。二是探礦找礦機(jī)制。以開(kāi)展地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)全市緊缺和急需的鉭鈮、優(yōu)質(zhì)瓷石、煤、水泥用灰?guī)r，實(shí)施整裝勘查，集約開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)取得地質(zhì)找礦的重大突破。三是執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。繼續(xù)鞏固土地執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的成果，建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)分區(qū)監(jiān)管工作機(jī)制，推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管由重一家負(fù)責(zé)向重共同防范轉(zhuǎn)變。四是地災(zāi)預(yù)防機(jī)制。今年努力建成1～2個(gè)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè) ……（未完，全文共4790字，當(dāng)前僅顯示2419字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《國(guó)土局七個(gè)轉(zhuǎn)變思路保障發(fā)展新局面經(jīng)驗(yàn)材料》）