關(guān)于集體林權(quán)制度改革情況調(diào)研匯報

目錄/提綱：……
一、我市林權(quán)制度改革的基本情況
二、面上調(diào)研問題
（一）、集體林地資源現(xiàn)狀
（二）集體土地林木資源現(xiàn)狀
（三）林業(yè)場圃、森林公園現(xiàn)狀
一是市果園場，原來連續(xù)多年虧損，土地面積1015畝，職工173人，退休63人
（四）林業(yè)管理現(xiàn)狀
（五）流轉(zhuǎn)的情況
（六）、投融資體系情況
（七）林業(yè)社會化服務(wù)
（八）關(guān)于推進改革的其他問題
一是缺少專業(yè)的森林防火人員二是沒有森林防火專用設(shè)備
二、點上調(diào)研問題
（一）已進行林改的點
（二）未進行林改的點
三、對深化林權(quán)制度改革的建議
一要加大宣傳的力度
二要加大組織領(lǐng)導的力度
三要加大改革資金管理與使用的力度
四要加強技術(shù)指導
五是省林業(yè)局要進一步規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法體系建設(shè)，確保林業(yè)行政執(zhí)法工作規(guī)范化運行
……

　　關(guān)于集體林權(quán)制度改革情況調(diào)研匯報
　　
　　泰興市林業(yè)局
　　
　　根據(jù)江蘇省林業(yè)局《關(guān)于印發(fā)集體林權(quán)制度改革調(diào)研提綱的通知》精神，現(xiàn)將我市集體林權(quán)制度改革的有關(guān)情況匯報如下：
　　一、我市林權(quán)制度改革的基本情況
　　2002年，我市啟動了林權(quán)制度改革工作，當年泗陽人江鵬來到珊瑚鎮(zhèn)禎祥村，承包該村的路溝渠等宜林地栽下意楊1.2萬株。2005年，溪橋鎮(zhèn)引進臺商徐雄星投資1000萬元開發(fā)農(nóng)田林網(wǎng)綠化工程，全鎮(zhèn)路、溝、渠等村級集體公用地，包括鎮(zhèn)內(nèi)干河、中溝、生產(chǎn)溝等兩側(cè)的閑置土地，全部租賃給臺資企業(yè)，租賃期限15年，栽植意楊20多萬株。全市各地先后出現(xiàn)了股份合作造林、獨資造林、承包造林等多種投資模式，投資主體有機關(guān)及鎮(zhèn)村干部、社會能人等，涌現(xiàn)出了“鎮(zhèn)前模式”、“肖榨模式”、“常橋模式”等改制工作的先進典型，呈現(xiàn)出“百花齊放、百家爭鳴”的新局面。非公有制林業(yè)在我市林業(yè)經(jīng)濟中的比
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略643字，正式會員可完整閱讀）……　
，部分職工自己創(chuàng)業(yè)，走上致富之路，場圃又重新煥發(fā)了生機與活力。二是市第二捕撈公司，
　�。ㄋ模┝謽I(yè)管理現(xiàn)狀
　　1、機構(gòu)設(shè)置及隊伍建設(shè)
　　我市林業(yè)主管部門為泰興市林業(yè)局，事業(yè)單位，其中事業(yè)編制 個，參照公務(wù)員管理編制個，在職職工人。
　　全市共有22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有 鎮(zhèn)設(shè)立了林業(yè)工作站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有在編專職林果員 人。
　　2、財政收入
　　財政預(yù)算內(nèi)林業(yè)行政事業(yè)經(jīng)費萬元，納入財政支出的人數(shù)人（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員），鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站人員工資市財政補助一點，不足部分有自籌和鎮(zhèn)財政補助兩種形式。各類林業(yè)工程建設(shè)項目一般由鎮(zhèn)財政投入，市政府實行以獎代補。
　　3、育林基金征收
　　2007年共征收育林基金元，征收范圍為集體和個人生產(chǎn)、加工、銷售木材、林木采伐等，征收標準為12%，上繳比例為，留存部分作為發(fā)展林業(yè)事業(yè)的專項資金。
　�。ㄎ澹┝鬓D(zhuǎn)的情況
　　近年來的我市林權(quán)改革主要集中在路、溝、渠等宜林地塊，通過轉(zhuǎn)讓這些宜林地的使用權(quán)和林木所有權(quán)，激發(fā)廣大群眾投資綠化造林的熱情。5年來，全市路、溝、渠等宜林地兩側(cè)共拍賣林木42.83萬株，回收資金850多萬元，簽訂改制合同1400多份。針對這些集體權(quán)屬的宜林地塊被改制后用于發(fā)展意楊可能會對農(nóng)民的糧食生產(chǎn)產(chǎn)生脅地的現(xiàn)象，我們通過廣泛的宣傳發(fā)動和做過細的思想工作，吸引農(nóng)民主動參與林權(quán)改制，特別是部分地區(qū)采取的4：4：2分成方式，即林木栽植及管護費用全部由投資者承擔，其收益得4成，農(nóng)民得4成，村集體得2成，極大的提高了農(nóng)民參與林權(quán)改制工作的積極性。
　　由于我市沒有專門的森林資源評估機構(gòu)，本地的林木、林地的流轉(zhuǎn)過程中，大多是承包方和鎮(zhèn)、村進行自行協(xié)商，還沒有進行林權(quán)登記發(fā)證，不存在林權(quán)變更登記。最好是有省里面進行專門培訓，在各個市縣建立一個進行森林資源評估的專門機構(gòu)，這樣就具備了森林資源的評估和對損壞林木的評估的資格。
　�。�、投融資體系情況
　　目前，我市僅開展的以農(nóng)民家前屋后銀杏樹定權(quán)登記發(fā)證工作，全市尚未辦理一起林權(quán)抵押貸款。而全市大面積的成片造林的發(fā)證尚未進行，即這些成片林發(fā)了林權(quán)證，可能也貸不了款。建議省市部門出臺有關(guān)林權(quán)抵押貸款政策，規(guī)范林權(quán)抵押貸款的評估機制，建立一套完整的林權(quán)抵押信貸體系。
　　我市地處蘇中平原，自然林木資源較少，大多為人工造林，樹種單一，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。特別是近年來我市高效規(guī)模林業(yè)發(fā)展迅速，我市冬棗、葡萄等特色經(jīng)濟林果和花木種植發(fā)展迅速，森林保險的推行將有利于化解由于天氣等不可抗逆因素對林業(yè)的影響，降低投資者的經(jīng)濟損失，提高其積極性，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。建議省市部門統(tǒng)一出臺森林保險制度，同時采取政府補貼的方式，促進該制度在林業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的推廣。
　�。ㄆ撸┝謽I(yè)社會化服務(wù)
　　我市于2002年由市政府牽頭成立了泰興市銀杏協(xié)會，建立中介服務(wù)組織，對本地的生產(chǎn)、銷售等都帶來了極大的好處，進一步拓寬了林農(nóng)信息渠道和增收途徑。
　�。ò耍╆P(guān)于推進改革的其他問題
　　林權(quán)改制后，我市仍然執(zhí)行采伐審批制度，通過健全和落實“伐前設(shè)計、伐中檢查、伐后驗收”制度，對各采伐單位提交的采伐申請，我們都組織專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場進行勘查，嚴格把好采伐審批關(guān)，做到責任明確，監(jiān)督檢查到位。通過加大對亂砍濫伐、無證運輸?shù)冗`法行為的打擊力度，林政管理工 ……（未完，全文共3572字，當前僅顯示1804字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于集體林權(quán)制度改革情況調(diào)研匯報》）