加強(qiáng)重?zé)狳c、高危行業(yè)無照經(jīng)營監(jiān)管現(xiàn)狀及思考

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前工商所重?zé)狳c、高危行業(yè)無照監(jiān)管面臨的問題
二、工商所在轄區(qū)重?zé)狳c、高危行業(yè)無照經(jīng)營監(jiān)管中的做法與思考
一是信息互通、完善平臺
二是執(zhí)法互援，迅速反應(yīng)
三是錯時監(jiān)管，清除盲區(qū)
四是聯(lián)合監(jiān)控、嚴(yán)防回潮
三是與相關(guān)職能部門溝通，取消或縮短前置審批時間
……

　　重?zé)狳c、高危行業(yè)由于行業(yè)的特殊性及無證無照的不規(guī)范性，在_、消費(fèi)安全、環(huán)境保護(hù)等涉及人民群眾切身利益方面隱患重重、問題頻出：深圳歌廳火災(zāi)事故，黑礦山、廢塑料行業(yè)嚴(yán)重污染，地下食品加工窩點觸目驚心…如果不能對重?zé)狳c、高危行業(yè)無照經(jīng)營實施有效控制，我國經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展就無從談起。
　　工商所作為市場監(jiān)管一線的主力軍，承擔(dān)著政府經(jīng)濟(jì)秩序管理的重任，理應(yīng)不斷創(chuàng)新工作思路，提升工作效能，處理好重?zé)狳c、高危行業(yè)無照經(jīng)營這一重點、難點問題，切實規(guī)范市場秩序，保障人民群眾切身利益。
　　一、當(dāng)前工商所重?zé)狳c、高危行業(yè)無照監(jiān)管面臨的問題
　　結(jié)合基層工商工作實際，通過對現(xiàn)行法律法規(guī)及重點行業(yè)監(jiān)管制度與方式作比較分析, 不難發(fā)現(xiàn)當(dāng)前在重?zé)狳c、高危行業(yè)監(jiān)管中存在下列主要問題。
　　_．行業(yè)劃分不科學(xué)。目前被工商部門劃分為
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行業(yè)從業(yè)數(shù)量的限制等等，都在客觀上造成無照存在及取締困難的普遍性，許多有良好意愿的經(jīng)營者因為客觀原因不能辦理營業(yè)執(zhí)照，被排斥在合法經(jīng)營門外。
　　二、工商所在轄區(qū)重?zé)狳c、高危行業(yè)無照經(jīng)營監(jiān)管中的做法與思考
　　重?zé)狳c、高危行業(yè)范圍較大，涉及面廣，工商所在實際監(jiān)管中，應(yīng)根據(jù)實際情況靈活對待：對關(guān)系到人民群眾身體健康、生命財產(chǎn)安全的行業(yè)如地下食品窩點、廢舊金屬收購、娛樂服務(wù)業(yè)、地下網(wǎng)吧等，堅決予以查處取締；對有良好經(jīng)營意愿、前置手續(xù)簡單，經(jīng)規(guī)范后符合辦照條件或的，貫徹“堵疏結(jié)合、懲教相輔”的理念，積極為其創(chuàng)造條件、給予方便，幫助解決實際困難。工商部門應(yīng)有針對性地創(chuàng)新工作方式方法，立足本職，打好查處、取締、疏導(dǎo)的“組合拳”。下面我介紹一下我所在查處無照經(jīng)營方面的一些做法：
　　_．以“全覆蓋”為目標(biāo)整治無照食品行業(yè)。自“兩品”整治以來，結(jié)合國務(wù)院《特別規(guī)定》文件精神，我所以所長為第一責(zé)任人，分管所長具體落實，督促各監(jiān)管組長帶領(lǐng)組員對各自轄區(qū)內(nèi)無照從事餐飲、食雜、小攤點的經(jīng)營戶實行“地毯式”排摸，要求將每戶經(jīng)營者姓名、經(jīng)營地址、人員身份等詳細(xì)信息錄入《**所無照經(jīng)營餐飲、食雜、小攤點排摸整治統(tǒng)計表》，同時，以整治查處“全覆蓋”為目標(biāo)，該立案的立案，該取締的取締，對因涉及少數(shù)民族等特殊情況的，則要求做到信息登記準(zhǔn)確，法規(guī)宣傳到位，資料收集齊全，做到食品安全監(jiān)管不漏一戶、不留死角，力促責(zé)任到位。
　　_．以“四+n”機(jī)制為依托，對無照“四小”行業(yè)采取“逼迫式”整治。近年來，我所結(jié)合轄區(qū)特點，在街道政府的組織、牽頭下，通過四個執(zhí)法部門（工商、公安、城管、綜治辦）定時或不定時開展聯(lián)合執(zhí)法，依整治目標(biāo)和任務(wù)再增加n個參與部門的方式，有效地整合了地區(qū)執(zhí)法資源，得以深入持續(xù)地開展對“四小”等重?zé)狳c行業(yè)無照經(jīng)營的整治，切實將“堅持當(dāng)好市場監(jiān)管主力軍與協(xié)調(diào)配合各方、形成整體合力的有機(jī)統(tǒng)一”的執(zhí)法理念落實在工作實踐中。一是信息互通、完善平臺。主動爭取街道的支持和牽頭，積極與公安、城管等部門定期走訪，不定期召開所領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人“碰頭會”，確定階段性執(zhí)法重點、應(yīng)急支持方案和職責(zé)分工，積極依托分局“三級聯(lián)動”平臺的指導(dǎo)，提高信息互通、抄告效率，使聯(lián)合執(zhí)法更有的放矢。二是執(zhí)法互援，迅速反應(yīng)。例如今年_月，公安部門在巡查中發(fā)現(xiàn)冬興路___號內(nèi)存在無照經(jīng)營游戲機(jī)房，民警馬上和工商所聯(lián)系，我所立即請求城管派卡車增援，迅速調(diào)集力量前往該地收繳取締了該無照游戲機(jī)房。三是錯時監(jiān)管，清除盲區(qū)。針對部分“四小”經(jīng)營戶采用“打游擊”的方式，即白天關(guān)門，夜間營業(yè)，或宣稱“房屋轉(zhuǎn)讓”等手法，企圖轉(zhuǎn)移執(zhí)法部門的視線。我所適時調(diào)整執(zhí)法時間，實施錯時執(zhí)法，通過持續(xù)性、逼迫式的整治方式，使“四小”行業(yè)的整治達(dá)到有序、有力的效果。四是聯(lián)合監(jiān)控、嚴(yán)防回潮。由于足浴、發(fā)廊、棋牌室類的無照經(jīng)營經(jīng)營成本低、利益大，取締后無照經(jīng)營的反復(fù)性也大，我所將頑固性較強(qiáng)的一些無照經(jīng)營戶列為重點監(jiān)管目標(biāo)，并抄告各部門實施聯(lián)合監(jiān)視，一旦出現(xiàn)反復(fù)第一時間運(yùn)用“四＋n”機(jī)制露頭既打 ……（未完，全文共3255字，當(dāng)前僅顯示1644字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強(qiáng)重?zé)狳c、高危行業(yè)無照經(jīng)營監(jiān)管現(xiàn)狀及思考》）