淺議對未破刑事案件辦理的管理

目錄/提綱：……
一、辦理未破刑事案件的重要意義
三是解決追究何種刑事責(zé)任，區(qū)分此罪與彼罪之間的問題
二、切實加強辦理未破刑事案件的管理
（一）應(yīng)當(dāng)制作和完善未破刑事案件卷宗
（二）應(yīng)當(dāng)加強對已辦理的未破刑事案件的管理
（三）應(yīng)當(dāng)建立未破刑事案件管理的獎懲機制，實行責(zé)任管理
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　　淺議對未破刑事an件辦理的管理
　　
　　未破刑事an件是指公安機關(guān)在辦理刑事an件過程中，對于群眾報案、控告、舉報和自首的材料，在管轄范圍內(nèi)進行初步調(diào)查和初步現(xiàn)場勘查，認為有犯罪事實存在，需要追究刑事責(zé)任，能夠立為刑事an件，在立案后的偵查過程中未發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人或者發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人而暫未能抓獲的刑事an件。
　　目前，一些地方公安機關(guān)對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類刑事an件存在不破不立、先破后立的現(xiàn)象，有的甚至認為案件破不了，連調(diào)查走訪、現(xiàn)場勘查都不愿進行；有的雖然進行了調(diào)查，但沒有嚴格按照未破刑事an件的辦理程序進行，造成執(zhí)法辦案的不作為。辦理未破刑事an件實際上就是如實立案，依法偵查的過程，包括詢問受害人、調(diào)查走訪現(xiàn)場周圍的知情人，進行現(xiàn)場勘查，制作現(xiàn)場圖和勘查筆錄
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機關(guān)辦案工作提供有利條件。由于公安機關(guān)原來習(xí)慣的辦案程序是犯罪嫌疑人交待了案件后，再去收集證據(jù)，調(diào)查取證，組織材料，期間還要確定犯罪標準和訴訟時效等問題，辦案時限很緊張。加上有的犯罪分子拒不交待罪行，故意拖延時間，如果我們沒有未破刑事an件的有關(guān)資料，重新辦理又在時間上來不及，只能眼睜睜地看著犯罪分子逍遙法外，但如果破案前完善了未破刑事an件的辦理方法，那么，遇到上述情形，就不會感到壓力大、時間緊、任務(wù)重了。
　　(四)辦理未破刑事an件是防止證據(jù)滅失的重要途徑。在辦理未破刑事an件時，應(yīng)對各類證據(jù)妥善處理，能以文字、圖片資料形成固定的就用文字、圖片固定，需通過其它途徑固定的就用相應(yīng)的方法加以固定，然后按照對未破刑事an件科學(xué)管理的辦法分類管理，一旦開展偵破工作，就可以很容易地出示相關(guān)證據(jù)，避免出現(xiàn)證據(jù)毀壞和遺失，為偵查破案提供有力保障。
　　(五)辦理未破刑事an件能防止犯罪分子逃避法律的制裁。公安機關(guān)只要及時辦理了未破刑事an件，即對案件進行了立案、調(diào)查、懼收集證據(jù)，即使若干年之后才發(fā)現(xiàn)、抓獲犯罪嫌疑人，仍然可以依法追究其刑事責(zé)任。這樣一來，犯罪分子靠潛逃躲避打擊就只會是暫時的，終究要受到法律的制裁。
　　(六) 辦理未破刑事an件是防止冤假錯案發(fā)生的有效方法。公安機關(guān)如實辦理未破刑事an件，必須認真考慮立案標準、訴訟時效、主體資格等問題。一是解決罪與非罪的問題，不構(gòu)成犯罪，就不應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任；二是解決犯罪的追訴期的問題，超過追訴期限，就不能立案偵查，也不能追究刑事責(zé)任；三是解決追究何種刑事責(zé)任，區(qū)分此罪與彼罪之間的問題。同時，我國刑法還規(guī)定了不應(yīng)當(dāng)追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任的多種情形。這些問題如果在辦理未破案件時解決好了，就能有效減少冤、假、錯案的發(fā)生。
　　二、切實加強辦理未破刑事an件的管理
　�。ㄒ唬⿷�(yīng)當(dāng)制作和完善未破刑事an件卷宗。制作和完善未破刑事an件卷宗主要包括兩方面的內(nèi)容。即如實立案過程和繼續(xù)偵查措施，具體地講就是受案、立案(包括證明犯罪事實的材料和確定行為已達到立案標準的材料)，繼續(xù)偵查的材料主要用以證明已開展的繼續(xù)偵查措施是否充分，這些都是公安機關(guān)在制作和完善未破刑事an件案卷時必須認真做好的工作，對不按規(guī)定辦理的未破刑事an件，進行責(zé)任倒查，結(jié)合執(zhí)法質(zhì)量考評要求進行懲處。
　�。ǘ⿷�(yīng)當(dāng)加強對已辦理的未破刑事an件的管理。這是對于多個制作的未破刑事an件卷宗和多起已辦理的未破刑事an件而言的。對已辦理的未破刑事an件的科學(xué)管理應(yīng)把握以下兩個方面的內(nèi)容：一方面，建立和完善未破刑事an件檔案制度。對已辦理的未破刑事an件，應(yīng)按照案件的性質(zhì)、作案手段、侵害對象的特點分類建檔，統(tǒng)一管理。另一方面，對未破刑事an件實行計算機管理，建立未破刑事an件信息庫，實現(xiàn)未破刑事an件信息 ……（未完，全文共2398字，當(dāng)前僅顯示1524字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺議對未破刑事an件辦理的管理》）