學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)題調(diào)研報告--踐行科學(xué)發(fā)展觀 實施本質(zhì)安全管理體系

　　
　　學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)題調(diào)研報告
　　踐行科學(xué)發(fā)展觀 實施本質(zhì)安全管理體系
　　*煤礦煤礦緊跟臺頭煤礦黨總支深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的部署，把認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動作為第一要務(wù)來抓，并把學(xué)習(xí)實踐活動與抓好安全生產(chǎn)工作緊密結(jié)合起來，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”，堅持理論聯(lián)系實際，進(jìn)一步查找安全隱患，制定有針對性的整改措施，確�；顒邮盏筋A(yù)期效果。并以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)，建設(shè)和諧一流現(xiàn)代化文明，為實現(xiàn)建設(shè)“文明、和諧、科技、高效” 的礦井。在全面落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的新形勢下，對進(jìn)一步搞好礦井建設(shè)工作，鞏固和發(fā)展科技創(chuàng)新、和諧文明的良好紛圍，有著深遠(yuǎn)的現(xiàn)實意義。下面，結(jié)合我礦踐行科學(xué)發(fā)展觀實施本質(zhì)安全管理體系，建設(shè)和諧一流現(xiàn)代化文明礦井的工作部署，做如下報告：
　　一、樹立科學(xué)發(fā)展觀是實施本質(zhì)安全管理體系的重要前提
　　科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。以上四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)都與安全生產(chǎn)密不可分。我們從事的是煤礦安全監(jiān)察工作，工作對象是煤礦，工作任務(wù)是監(jiān)察，工作目標(biāo)是查隱患、防事故、減傷亡。是在為煤炭工業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供保障，是在為實現(xiàn)以人為本、關(guān)愛生命的核心做貢獻(xiàn)。
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問題，煤礦少死一個人，就保全了一個家庭，就能讓一大家子人幸福，這是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求。
　　二、從煤礦安全生產(chǎn)形勢認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀的緊迫性
　　首先，從歷史上看�？v觀建國50多年來我_全生產(chǎn)狀況，大體可分為5個歷史階段：
　　第一階段：初創(chuàng)與“一五”發(fā)展期（1949—1952年和1953—1957年），為我_全生產(chǎn)工作初創(chuàng)期，并為今后發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。
　　第二階段：大躍進(jìn)挫折與之后的調(diào)整期（1958—1965年），大躍進(jìn)期間對我_全生產(chǎn)造成非常嚴(yán)重的破壞，大躍進(jìn)之后的調(diào)整期出現(xiàn)了相對的穩(wěn)定局面。
　　第三階段：文化大ge mindong luan（1966—1979年），給我_全工作帶來災(zāi)難性的后果。
　　第四階段：撥亂反正、恢復(fù)發(fā)展和改革開放（1980—1992年），“六五”、“七五”期間我_全生產(chǎn)監(jiān)察管理工作_得到恢復(fù)和加強(qiáng)，“八五”和“九五”前期我_全生產(chǎn)不斷取得進(jìn)步。
　　第五階段：高速發(fā)展和開始建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)（1993年至今），近10年來，尤其是2001年以來，黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作采取了一系列重大舉措，使全_全生產(chǎn)形勢開始趨于好轉(zhuǎn)。目前我_全生產(chǎn)狀況從總體上看接近世界中等水平，但與工業(yè)發(fā)達(dá)國家相比仍存在相當(dāng)大的差距。
　　在以上階段中出現(xiàn)過3個較好時期：1953—1957年的“一五”發(fā)展期、20世紀(jì)60年代初至文化大ge min前和80年代后期到90年代初，其中“一五”是最好的時期。也出現(xiàn)過3次事故高峰期：1958—1961年、1971—1979年、1993—1995年。
　　對我_全生產(chǎn)出現(xiàn)的3個較好歷史時期，有許多好的經(jīng)驗值得總結(jié)和繼承。主要經(jīng)驗有：各級政府和企業(yè)對安全生產(chǎn)十分重視，注重解決實際問題和取得實效；國家與企業(yè)都加大對安全生產(chǎn)的投入；國j-a全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制適時調(diào)整，各級政府的管理力度大；處理重特大事故嚴(yán)肅及時。
　　就事故發(fā)生環(huán)境和條件而言，3次事故高峰的教訓(xùn)也極為深刻。第一次事故高峰是人為地破壞了在計劃經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，即大躍進(jìn)時代。第二次事故高峰是由于文化大ge min中破壞了經(jīng)濟(jì)工作（包括當(dāng)時的安全生產(chǎn)管理架構(gòu)）正常運(yùn)行和不按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，并在文化大ge min結(jié)束不久急于求成，安全生產(chǎn)管理架構(gòu)未及時到位所造成的。第三次事故高峰主要是在我國由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌初期發(fā)生的。
　　其次，從安全生產(chǎn)現(xiàn)狀看。自1990年以來，我國每年因各類事故死亡人數(shù)都在10萬人左右，而且呈逐年上升趨勢。1990年全國死亡79442人，94年至97年間為10.1萬人和10.3萬人之間；99年達(dá)到11.8萬人，2000年達(dá)到13萬人。近年來一直在13萬多人左右徘徊，每年傷殘70多萬人，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過2500億元，相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.5%左右。以煤炭行業(yè)為例，91—99年間死亡7.5萬人，年均8000多人。近年來有所下降，但所占比例仍很高。以煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率為例，美國為0.039，南非為0.13，波蘭為0.26，印度為0.42，而我國高達(dá)4.17，差距十分明顯。
　　事故多發(fā)、安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻有深層次的原因、有淺層次的原因，有歷史的原因、有發(fā)展中的原因。概括講有以下幾條：
　　第一，國j-a全生產(chǎn)法規(guī)體系不夠健全，還有不少法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)由于沒有及時修訂、補(bǔ)充，不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，且系統(tǒng)性和可操作性差。
　　第二，經(jīng)濟(jì)增長方式落后，高耗能，高污染，高投入，高排放，低回報，低收益，經(jīng)濟(jì)增長方式還沒有轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步，依靠人的素質(zhì)提高上來。我國用了全世界31%的煤炭，29%的鋼材，8%的石油，45%的水泥，才創(chuàng)造了全世界4%的gdp，數(shù)字反差太大，因此造成了能源、原材料緊張，煤電油運(yùn)繃得很緊。當(dāng)然我們是發(fā)展中國家，安全穩(wěn)定好轉(zhuǎn)需要有個過程，經(jīng)濟(jì)增長方式短時間內(nèi)能夠轉(zhuǎn)變需要時間。
　　第三，我_全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，國家在安全生產(chǎn)方面的投入不足，而且在短期內(nèi)要迅速改善各行業(yè)的整體技術(shù)水平低、工作環(huán)境差和職工素質(zhì)低等狀況也是不現(xiàn)實的。安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，多年來投入強(qiáng)度不夠，在整體水平上和重大關(guān)鍵技術(shù)方面遠(yuǎn)不能滿足安全生產(chǎn)工作發(fā)展的需要，與工業(yè)發(fā)達(dá)國家的差距更為顯著。僅國有煤礦不完全統(tǒng)計就有505億的安全欠帳，煤礦大概有三分之一的設(shè)備要淘汰。對煤礦建設(shè)的投入也不足。國家需 ……（未完，全文共8600字，當(dāng)前僅顯示2348字，請閱讀下面提示信息。收藏《學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)題調(diào)研報告--踐行科學(xué)發(fā)展觀 實施本質(zhì)安全管理體系》）