工商局推進(jìn)基層管理工作實(shí)現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”經(jīng)驗(yàn)交流材料

目錄/提綱：……
一、組建“三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)”，實(shí)施分層精細(xì)監(jiān)管，是轉(zhuǎn)變市場監(jiān)管方式方法的內(nèi)在要求
二、明晰層級職責(zé)，注重執(zhí)法聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)工作重心調(diào)整和監(jiān)管執(zhí)法職能到位
（一）市場主體經(jīng)營行為規(guī)范化
（二）市場主體監(jiān)管經(jīng)常化
（三）市場監(jiān)管執(zhí)法即時化
（四）工作目標(biāo)考核雙重化
（一）使市場日常規(guī)范和監(jiān)管有了抓手
（二）是監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變的推手
（三）使工商所內(nèi)部運(yùn)行更加科學(xué)化
（一）強(qiáng)化對所、組在市場日常規(guī)范監(jiān)管和精細(xì)化監(jiān)管方面的指導(dǎo)督導(dǎo)
（二）強(qiáng)化現(xiàn)代化監(jiān)管執(zhí)法平臺的建設(shè)
（三）強(qiáng)化“四化”建設(shè)
三、新舉措帶來新變化，新機(jī)制產(chǎn)生新活力，“三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)”實(shí)踐效果初顯
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　　“兩費(fèi)”停止征收后，使基層工商部門多年來以收費(fèi)為抓手的監(jiān)管方式面臨著重大變革。面對新形勢，基層工商部門如何以此為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)**局長在省局開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會上提出的創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、推進(jìn)“四化”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”的要求，是擺在當(dāng)前各級工商部門面前迫切需要解決的問題。從去年七月份省政府取消工商部門收取涉及農(nóng)民自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)民從事個體經(jīng)營的個體工商管理費(fèi)及市場管理費(fèi)后，我們**縣工商局大膽嘗試，積極探索，從實(shí)施精細(xì)化監(jiān)管入手，組建三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，走出了一條基層工商部門實(shí)現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方法由突擊性、專項(xiàng)性向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的新路子。
　　一、組建“三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)”，實(shí)施分層精細(xì)監(jiān)管，是轉(zhuǎn)變市場監(jiān)管方式方法的內(nèi)在要求。
　　對縣級工商部門而言，傳統(tǒng)的市場監(jiān)管層級主要分為局、所兩級�？h局機(jī)關(guān)按照市場主體登記、市場管理（商標(biāo)、廣告、合同）和經(jīng)濟(jì)檢查進(jìn)行分工，主要負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)市場監(jiān)管和行政執(zhí)法，內(nèi)設(shè)的經(jīng)檢隊(duì)、市場巡查隊(duì)作為機(jī)動力量，負(fù)責(zé)大要案的查處�；鶎庸ど趟闹饕蝿�(wù)是轄區(qū)內(nèi)的兩費(fèi)征收和市場監(jiān)管。
　　組建“三級監(jiān)管網(wǎng)”，實(shí)施精細(xì)化
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機(jī)關(guān)股隊(duì)組織的突擊性、專項(xiàng)性市場整治工作。
　　現(xiàn)在，我們以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，把市場規(guī)范組單獨(dú)作為一個層級，在工商所內(nèi)部相對獨(dú)立出來，成立若干個市場規(guī)范組，出發(fā)點(diǎn)就是突出市場日常規(guī)范監(jiān)管，重點(diǎn)做好：（一）市場主體經(jīng)營行為規(guī)范化。負(fù)責(zé)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)戶口管理，對每一個市場主體的基本情況和經(jīng)濟(jì)活動的特點(diǎn)，做到心中有數(shù)，建立相關(guān)資料，加強(qiáng)監(jiān)管的針對性，督促新進(jìn)入市場的主體辦理營業(yè)執(zhí)照。負(fù)責(zé)包括廣告、商標(biāo)和信用等市場主體的日常競爭行為的監(jiān)管和行政服務(wù)指導(dǎo)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營戶落實(shí)有關(guān)食品安全管理制度。（二）市場主體監(jiān)管經(jīng)常化。扎實(shí)做好市場主體經(jīng)營行為的日常規(guī)范和監(jiān)管工作，細(xì)化經(jīng)營行為規(guī)范內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，把日常規(guī)范監(jiān)管工作做細(xì)做實(shí)，見微知著，防患于未然，盡量避免通過單純依賴專項(xiàng)整治解決問題。同時重視做好專項(xiàng)整治后的鞏固提高工作，防止死灰復(fù)燃或出現(xiàn)反彈。（三）市場監(jiān)管執(zhí)法即時化。做到經(jīng)營行為能及時規(guī)范，違法行為能及時發(fā)現(xiàn)，輕微問題能及時處置，重點(diǎn)問題能及時報告查處。（四）工作目標(biāo)考核雙重化。市場規(guī)范組實(shí)行雙重管理，從管理上隸屬轄區(qū)工商所管理。但在工作考核上由縣局單獨(dú)考核，既列入所屬工商所綜合考核成績，又參加縣局單項(xiàng)綜合考核表彰。在網(wǎng)格責(zé)任區(qū)有獨(dú)立的辦公場地、交通工具和監(jiān)管手段，通過轄區(qū)巡查、規(guī)范管理、現(xiàn)場辦案、群眾舉報等形式，形成反應(yīng)快速，打擊準(zhǔn)確的執(zhí)法拳頭，提高執(zhí)法效能。切實(shí)改變目前基層工商所中市場巡查組工作上存在的點(diǎn)多面廣，巡查周期長，疲于應(yīng)付，日常監(jiān)管不及時，突發(fā)事件反應(yīng)慢的被動局面。由于我們對市場規(guī)范組實(shí)行雙重考核，大大提高了基層人員的工作積極性和工作主動性，工作成效明顯提高。去年年底，經(jīng)過考核，我們對表現(xiàn)突出的一個所的四個市場規(guī)范組組長進(jìn)行了表彰，并提拔為副所長。
　　對基層工商所而言，在每一個轄區(qū)監(jiān)管網(wǎng)格中派駐市場規(guī)范組。（一）使市場日常規(guī)范和監(jiān)管有了抓手。市場規(guī)范組以引導(dǎo)式規(guī)范和預(yù)警性監(jiān)管為主，工作重點(diǎn)是規(guī)范，是監(jiān)管，是_，而不是辦案罰款。（二）是監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變的推手。市場規(guī)范組靠前市場巡查，對市場主體經(jīng)營行為情況明，底數(shù)清，資料全，能把市場主體日常規(guī)范和監(jiān)管工作做細(xì)做實(shí)，既能從細(xì)節(jié)入手，及時發(fā)現(xiàn)問題，并從中查找形成問題的深層原因，標(biāo)本兼治，又能夠發(fā)揮反應(yīng)快速，規(guī)范及時，打擊準(zhǔn)確的作用。（三）使工商所內(nèi)部運(yùn)行更加科學(xué)化。市場規(guī)范組在做好日常規(guī)范監(jiān)管的基礎(chǔ)上，及時向所長反饋各類市場經(jīng)營規(guī)范進(jìn)展情況和存在問題，移交拒不辦照的“釘子戶”和重大經(jīng)濟(jì)違法線索、案件。工商所組織力量，及時查處市場規(guī)范組移交的經(jīng)濟(jì)違法案件。服務(wù)大廳（或內(nèi)務(wù)組）向市場規(guī)范組通報登記管理信息、分流。受理的消費(fèi)者申訴或群眾舉報，反饋違法案件查辦結(jié)果。
　　作為三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的最頂端，縣局機(jī)關(guān)要著眼于**局長在省工商局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會上強(qiáng)調(diào)的，著眼“三個發(fā)展”，推進(jìn)“四個創(chuàng)新”，立足微觀，胸懷全局，理順三級監(jiān)管職責(zé)，凝聚執(zhí)法整體合力。其具體職責(zé)是：（一）強(qiáng)化對所、組在市場日常規(guī)范監(jiān)管和精細(xì)化監(jiān)管方面的指導(dǎo)督導(dǎo)。通過探索和構(gòu)建市場監(jiān)管長效機(jī)制，從根本上打牢市場監(jiān)管的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)秩序的長治久安。同時強(qiáng)化對高端領(lǐng)域監(jiān)管的探索和研究，在把低端市場交給工商所管理的基礎(chǔ)上，著力維護(hù)市場公平交易和公平競爭秩序，反壟斷和不正當(dāng)競爭、查處商業(yè)賄賂；保護(hù)消費(fèi)者、經(jīng)營者的合法權(quán)益，抓好打擊商業(yè)欺詐和制售假冒偽劣大要案的查處；積極探索網(wǎng)上購物平臺等新的營銷方式的有效監(jiān)管。從去年開始，我局就開始調(diào)整工作評價和目標(biāo)考核機(jī)制，從過去偏重收費(fèi)罰款考核向市場規(guī)范和監(jiān)管執(zhí)法全面考核轉(zhuǎn)變，建立對組、所、（局）股分類考核、綜合評價指標(biāo)體系。市場規(guī)范組側(cè)重市場規(guī)范質(zhì)量、市場巡查質(zhì)量和監(jiān)管制度落實(shí)等指標(biāo)。工商所側(cè)重執(zhí)法辦案質(zhì)量、市場凈化程度、服務(wù)發(fā)展認(rèn)可度和消費(fèi)者投訴解決率等指標(biāo)。（局）股側(cè)重高端領(lǐng)域監(jiān)管涉足率、大要案件查辦率和專項(xiàng)執(zhí)法組織落實(shí)情況等指標(biāo)，通過科學(xué)合理的測評體系，綜合衡量組、所、股（隊(duì)）的履職情況和工作效能。（二）強(qiáng)化現(xiàn)代化監(jiān)管執(zhí)法平臺的建設(shè)。把工作重心從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)移到運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)、檢測設(shè)備等現(xiàn)代化裝備手段對市場監(jiān)管上來。去年，我局投資近十萬元，為基層工商所更新辦公桌椅、空調(diào)、電視等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了基層工商所配備“八個一”工程。今年我們又 ……（未完，全文共4574字，當(dāng)前僅顯示2310字，請閱讀下面提示信息。收藏《工商局推進(jìn)基層管理工作實(shí)現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”經(jīng)驗(yàn)交流材料》）