關于縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、服務農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的主要做法
一是開辟“綠色通道”
二是拓展“創(chuàng)業(yè)渠道”
三是推行“流動服務”
四是實施“動態(tài)監(jiān)管”
一是抓基地組建
二是抓典型示范
三是抓基礎服務
一是參與意愿較高，社會普遍認同
二是覆蓋領域較廣，創(chuàng)辦形式多樣
三是產(chǎn)業(yè)鏈接較好，管理趨于規(guī)范
四是成員增收較多，合作效益凸顯
二、面臨的困難和存在的問題
三、設想與建議
……

　　**縣位于**省東南部，**市東北部，是國家級扶貧開發(fā)縣。全縣轄_鎮(zhèn)__鄉(xiāng)，總面積____平方公里，耕地面積__萬畝，農(nóng)業(yè)人口__萬人，勞動力、物產(chǎn)資源豐富，是典型的農(nóng)業(yè)縣。近年來，隨著改革的不斷深入，全縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和農(nóng)村勞動力就業(yè)格局隨之發(fā)生深刻變化。為推動農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，縣工商局立足職能，認真貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和省市縣服務農(nóng)村發(fā)展的政策措施，不斷夯實農(nóng)業(yè)經(jīng)營基礎，促進全縣農(nóng)民專業(yè)合作社較快發(fā)展。
　　一、服務農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的主要做法
　　按照縣委、縣政府的部署安排，縣工商局認真研究分析本縣農(nóng)民的合作要求和市場的發(fā)展需要，依托蔬菜、林果、畜牧、半夏、大麻、黑木耳等具有地方特色的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，不斷優(yōu)化提升監(jiān)管服務水平，從放寬主體準入條件，引導經(jīng)營結構調(diào)整和盤活資產(chǎn)等方面入手，以“四個好”作為推進全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展的重要抓手，加強組織領導，出臺扶持政策，強化指導服務，為加快社會主義新農(nóng)村建設、促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出了積極的貢獻。
　　——構建一個好機制。緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“建一個組織，興一個產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟，富一方百姓”的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展方向和省、市工商局出臺的關于支持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和服務“三農(nóng)”的《實施意見》，成立了由一把手任組長，分管局長
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略882字，正式會員可完整閱讀）……　
的農(nóng)村剩余勞動力找到了出路。三是推行“流動服務”。抽調(diào)注冊登記工作人員組建流動服務隊，深入實地辦公，將現(xiàn)場勘驗和集體簽名一次完成。特別是在農(nóng)忙期間，流動服務隊深入村莊和田間地頭，全面了解農(nóng)民申請成立專業(yè)合作社所面臨的困難和急需解決的問題，幫助農(nóng)民盡快完善申請注冊所需要的相關手續(xù)，對手續(xù)齊備、符合條件的，實行現(xiàn)場發(fā)照，大大減輕了農(nóng)民負擔。四是實施“動態(tài)監(jiān)管”�？h局和各工商所主動對專業(yè)合作社的運營情況進行不定期檢查，依法加大對違法經(jīng)營行為的打擊力度，著力規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營秩序，凈化了農(nóng)村市場的發(fā)展環(huán)境。
　　——夯實一個好基礎。堅持示范引導，根據(jù)**農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織自身特點和營銷規(guī)律，因勢利導地夯實發(fā)展基礎。一是抓基地組建。重點圍繞當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，先后組建了_個種植業(yè)合作社、_個畜牧養(yǎng)殖業(yè)合作社、_個批發(fā)零售業(yè)合作社。二是抓典型示范。選擇了運作效益好、輻射帶動能力強的_家農(nóng)民專業(yè)合作社，作為農(nóng)民專業(yè)合作社促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的典型，進行總結和推廣，實現(xiàn)了以點帶面，推動全局的效果。三是抓基礎服務�？h局對已成立的養(yǎng)殖、果蔬、食用菌、中藥材等專業(yè)協(xié)會和已形成主導產(chǎn)業(yè)的一村一品專業(yè)村，實行分片分包制度，由農(nóng)民專業(yè)合作社指導員和基層工商人員全面負責所分包專業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)村的指導、幫扶工作，切實提升了基層一線服務全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的效能。
　　截至____年_月，縣工商局共成功登記注冊各類農(nóng)民專業(yè)合作社__家，注冊資金___萬元，入社農(nóng)民___戶，輻射帶動___多戶，年可實現(xiàn)收入___萬元�，F(xiàn)已初步建立了在資金、技術、生產(chǎn)、購銷、加工等環(huán)節(jié)“多位一體”的農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條，總體呈現(xiàn)出以下四個特點：
　　一是參與意愿較高，社會普遍認同。合作社堅持會員優(yōu)先原則，通過采取優(yōu)先對成員進行培訓，供應成員低于市場價的生產(chǎn)資料，優(yōu)先收購、銷售成員的產(chǎn)品等措施，普及生產(chǎn)和經(jīng)營技能，培養(yǎng)了一大批有文化、懂經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民。從而激發(fā)了農(nóng)民群眾參與專業(yè)合作社管理的積極性，培養(yǎng)了農(nóng)民群眾民主管理的意識，增強了農(nóng)民群眾進行社會主義新農(nóng)村建設的主人公責任感，得到了社會各界的較高認同。以**縣紅堡鎮(zhèn)養(yǎng)雞專業(yè)合作社為例，其先后聘請有關專家教授舉辦各種形式的技術培訓班（會）_期次，培訓成員和非成員___余人，發(fā)放技術資料___余份，有效提升了成員文化素質(zhì)和產(chǎn)品科技含量。
　　二是覆蓋領域較廣，創(chuàng)辦形式多樣。目前，**縣_鎮(zhèn)__鄉(xiāng)共建有農(nóng)民專業(yè)合作社__戶，其中龍頭企業(yè)統(tǒng)辦_戶，占__%；供銷、畜牧等部門領辦_戶，占__%；農(nóng)戶自發(fā)創(chuàng)辦_戶，占__%以上。生產(chǎn)經(jīng)營范圍覆蓋了種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)資經(jīng)營等多個方面，涉及了大部分特色和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。其中:種植類占__%，畜禽類占__._%，批發(fā)零售類占__%，其他占_._%。
　　三是產(chǎn)業(yè)鏈接較好，管理趨于規(guī)范。合作社服務涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)。從合作社在縣工商局登記備案的注冊情況看，生產(chǎn)服務型占__%，產(chǎn)銷結合型占__._%，產(chǎn)加銷一體型占__._%。服務內(nèi)容正由生產(chǎn)、運銷服務為主正逐步向貯藏、深加工領域延伸，服務區(qū)域正由本鄉(xiāng)本村為主向跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨縣域拓展。同時，多數(shù)合作組織有比較規(guī)范的章程、組織機構和管理制度，設立了成員賬戶，能夠定期召開社員大會。部分發(fā)展較好的合作社提留公積金、公益金，按交易量進行了二次分配。
　　四是成員增收較多，合作效益凸顯。合作社通過集中購買生產(chǎn)資料和銷售成員產(chǎn)品，降低交易成本，使成員的產(chǎn)品能夠賣出好價錢，并削減銷地價格與產(chǎn)地價格的差距，減少產(chǎn)銷環(huán)節(jié)和中間商盤剝，切實提高了市場運轉(zhuǎn)效率，實現(xiàn)了中間商利潤向合作社的部分轉(zhuǎn)移，促進了成員增收，合作社抗御市場風險的能力和成員的組織化程度也得到了同步的提升。如紅堡鎮(zhèn)養(yǎng)雞專業(yè)合作社對社員通過“五統(tǒng)一”服務，即統(tǒng)一飼料供應、統(tǒng)一鮮蛋購銷、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一雞苗孵化、統(tǒng)一技術培訓，降低了生產(chǎn)成本，提高了銷售價格，使成員飼養(yǎng)的雞蛋比非成員每只多收入_.__元，自該社成立以來，已累計為成員增收_萬多元；又如永清鎮(zhèn)半夏專業(yè)合作社，僅去年后半年，就通過統(tǒng)一收購、統(tǒng)一銷售，實現(xiàn)了營銷總產(chǎn)值__萬元，成員人均增收____元。
　　二、面臨的困難和存在的問題
　　隨著**縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，其在增加農(nóng)民收入、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設方面發(fā)揮出的作用越來越突出，取得了明顯成效，但從整體上看，全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展仍處于初級階段，發(fā)展過程中還存在不少困難和障礙，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
　　_、觀念認識深度還不足。一些職能部門和基層干部不 ……（未完，全文共4901字，當前僅顯示2475字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)查與思考》）