縣“十二五”規(guī)劃編制工作方案

目錄/提綱：……
一、總體要求
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）縣鄉(xiāng)協(xié)調(diào)配合，共同完成規(guī)劃編制工作
（二）成立編制“十二五”規(guī)劃專家咨詢小組
三、工作要求
（一）突出重點(diǎn)，提高針對(duì)性
（二）強(qiáng)化項(xiàng)目，增強(qiáng)可操作性
（三）從新昆明輔城定位謀劃縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（四）加強(qiáng)銜接，形成整體合力
（五）發(fā)揚(yáng)民主，提高社會(huì)參與度
四、責(zé)任分工
（一）重點(diǎn)研究課題及分工（14個(gè)）
（二）部門（行業(yè)）規(guī)劃（11個(gè)）
（三）重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃（4個(gè)）
（三）區(qū)域（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）規(guī)劃（7個(gè)）
（四）相關(guān)要求
五、進(jìn)度安排
（一）前期調(diào)研階段（2009年6月—10月底）
（二）規(guī)劃討論稿形成階段（2009年10-12月底）
（三）規(guī)劃綱要形成階段（2010年1—6月）
六、監(jiān)督考核
……

　　“十二五”是我縣深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、妥善應(yīng)對(duì)國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境重大變化和全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)總體部署的關(guān)鍵五年。編制和實(shí)施好“十二五”規(guī)劃，對(duì)貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，引領(lǐng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展具有重要意義。為切實(shí)做好規(guī)劃的研究編制工作，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)提出以下規(guī)劃編制工作方案，報(bào)請(qǐng)縣人民政府批示。
　　一、總體要求
　　“十二五”是我縣加快“一區(qū)兩基地”和田園城市建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)現(xiàn)代新昆明輔城的關(guān)鍵時(shí)期。各級(jí)各部門必須充分認(rèn)識(shí)編制“十二五”規(guī)劃對(duì)我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要意義，結(jié)合自身實(shí)際，全面分析國際、國內(nèi)、省、市發(fā)展環(huán)境，深入研究各種因素的變化和可能存在的問題，密切配合、相互銜接，進(jìn)一步增強(qiáng)調(diào)研工作的針對(duì)性、科學(xué)性、開放性、可行性，為編制好“十二五”規(guī)劃打下基礎(chǔ)。在規(guī)劃理念上，堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；在規(guī)劃體系上，堅(jiān)持把編制和實(shí)施區(qū)
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要考慮我縣自身在自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)發(fā)展等方面的實(shí)際情況和基本特征。要扣緊我縣的特色，體現(xiàn)與眾不同的方面；扣緊我縣的優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)比較優(yōu)勢(shì)。突出“十二五”的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)、務(wù)實(shí)地編制規(guī)劃，力戒規(guī)劃內(nèi)容面面俱到、表現(xiàn)形式單一雷同、針對(duì)性不強(qiáng)的弊病，不斷創(chuàng)新規(guī)劃理念，增強(qiáng)特色意識(shí)，使規(guī)劃更具科學(xué)性、適度超前性、操作實(shí)施性。
　�。ǘ⿵�(qiáng)化項(xiàng)目，增強(qiáng)可操作性
　　突出重大項(xiàng)目對(duì)規(guī)劃的支撐作用。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)工作的生命線，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣屬部門一定要緊緊圍繞進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)等方面，篩選出一批“十二五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)意義深遠(yuǎn)、帶動(dòng)力強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。要加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，把項(xiàng)目作深、做透，力爭(zhēng)擠進(jìn)國家、省、市的規(guī)劃“本子”、項(xiàng)目“籠子”、資金“盤子”，為爭(zhēng)取上級(jí)更多的資金支持奠定良好基礎(chǔ)。做好指標(biāo)論證工作，研究提出與全面建設(shè)小康社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)和諧、可持續(xù)發(fā)展和全面進(jìn)步、提高人民生活等方面密切相關(guān)的指標(biāo)。
　�。ㄈ⿵男吕ッ鬏o城定位謀劃縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
　　縣域經(jīng)濟(jì)是一個(gè)區(qū)域性、開放性兼?zhèn)涞慕?jīng)濟(jì)體系，要跳出縣域行政邊界，從更大區(qū)域（昆明、云南乃至全國）發(fā)展的視角來謀劃縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，找準(zhǔn)縣域在區(qū)域內(nèi)的定位，積極主動(dòng)融入新昆明經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)銜接，形成整體合力
　　遵循下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃、同級(jí)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的原則，做好規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接工作。特別要及時(shí)了解市級(jí)規(guī)劃的動(dòng)態(tài)，主動(dòng)與市級(jí)規(guī)劃編制部門對(duì)接，爭(zhēng)取將更多的項(xiàng)目列進(jìn)市級(jí)規(guī)劃中。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)保及生態(tài)建設(shè)規(guī)劃要同步安排、同步編制、無縫對(duì)接。各級(jí)各類規(guī)劃銜接的重點(diǎn)主要是發(fā)展目標(biāo)、政策措施、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局、重要資源開發(fā)、區(qū)域發(fā)展方向等。各有關(guān)部門要顧全大局，密切協(xié)作，積極主動(dòng)做好銜接工作。
　　（五）發(fā)揚(yáng)民主，提高社會(huì)參與度
　　規(guī)劃既要體現(xiàn)國家利益，也要反映公眾利益。編制規(guī)劃不僅是政府行為，也是社會(huì)行為。要采取多種形式，讓公眾了解和參與“十二五”規(guī)劃編制工作，提高規(guī)劃的透明度和社會(huì)參與度，聘請(qǐng)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)組成專家咨詢組，對(duì)規(guī)劃研究編制工作進(jìn)行指導(dǎo)、咨詢和論證。
　　四、責(zé)任分工
　　為深化“十二五”規(guī)劃編制前期工作，增強(qiáng)規(guī)劃的系統(tǒng)性、操作性，從著力解決“十二五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)我縣發(fā)展的戰(zhàn)略定位、調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)、提升縣域綜合競(jìng)爭(zhēng)力等重要問題考慮，本著突出重點(diǎn)、兼顧全面工作的原則，提出14個(gè)重點(diǎn)研究課題，11個(gè)部門（行業(yè)）規(guī)劃，4個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，7個(gè)區(qū)域（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）規(guī)劃。具體分工如下：
　�。ㄒ唬┲攸c(diǎn)研究課題及分工（14個(gè)）
　　1、“十一五”時(shí)期**縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)，面臨的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)分析，全縣宏觀預(yù)期目標(biāo)完成情況。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊景先；縣發(fā)改局牽頭、縣統(tǒng)計(jì)局參與。
　　2、“十二五”規(guī)劃指標(biāo)體系及主要預(yù)期目標(biāo)方案研究。重點(diǎn)圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)這一總體目標(biāo)，銜接“十一五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)，研究提出**縣“十二五”宏觀預(yù)期目標(biāo)預(yù)測(cè)方案。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊景先；縣發(fā)改局牽頭，縣統(tǒng)計(jì)局參與。
　　3、“十二五”期間**縣轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的思路和對(duì)策。圍繞發(fā)展優(yōu)勢(shì)和增長(zhǎng)潛力包括支撐條件、制約因素及應(yīng)對(duì)措施等研究。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊景先；縣發(fā)改局牽頭。
　　4、“十二五”期間信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊景先 ；縣信息辦牽 ……（未完，全文共5379字，當(dāng)前僅顯示1888字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣“十二五”規(guī)劃編制工作方案》）