農(nóng)村食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀及分析

　　食品安全是一個(gè)關(guān)系到廣大人民群眾身體健康和生命安全的最切身的根本問題，是關(guān)系到國(guó)家形象和政府威望的重大問題。由于**市是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣市，__%屬于農(nóng)業(yè)人口，流通環(huán)節(jié)的食品安全特別是農(nóng)村食品安全工作的面寬量大，出現(xiàn)的問題又尤為突出，因此，加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作，是當(dāng)前流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的重中之重。
　　一、現(xiàn)狀及成因分析
　　**市現(xiàn)有各類食品經(jīng)營(yíng)主體____戶，其中從事食品及副食批發(fā)的有__戶，從事食品及副食零售的有____戶；從事餐飲類的有____戶；食品生產(chǎn)類的有___戶，登記的種養(yǎng)殖類_戶。作為工商部門，監(jiān)管的主要對(duì)象是流通領(lǐng)域從事食品、副食品批發(fā)零售經(jīng)營(yíng)戶。這些食品經(jīng)營(yíng)戶主要有以下特點(diǎn)：
　　_、食品經(jīng)營(yíng)主體“小而散”，造成諸多監(jiān)管空檔。工商部門在農(nóng)村通常都是一個(gè)基層分局同時(shí)監(jiān)管幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，然而大多數(shù)
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戶素質(zhì)良莠不齊，缺乏必要的食品安全意識(shí)，沒有固定的進(jìn)貨渠道，只重價(jià)格，不重質(zhì)量，只求經(jīng)濟(jì)利益，不管商品質(zhì)量；三是供求雙方的_意識(shí)差，在遇到食品安全問題時(shí)，由于購(gòu)買的商品量少、便宜，離申、投訴地點(diǎn)遠(yuǎn)、成本高，供求雙方都覺得大老遠(yuǎn)進(jìn)城為點(diǎn)“小事”_不值，商家就趁機(jī)�！疤�(hào)”農(nóng)民這根“命脈”，賺取不義之財(cái)。
　　_、食品檢測(cè)缺乏法律依據(jù)。就工商部門而言，食品安全檢測(cè)具體操作起來非常困難，運(yùn)用于食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的《流通領(lǐng)域商品檢測(cè)辦法》、《食品安全管理體系認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)中，沒有一部是通過工商部門檢測(cè)、檢驗(yàn)具有法律效力的。現(xiàn)在《中華人民共和國(guó)食品安全法》明確規(guī)定食品檢驗(yàn)檢測(cè)必須要具有國(guó)家法定資質(zhì)的檢測(cè)部門進(jìn)行檢測(cè)。工商部門主要依賴于上級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)部門的抽檢結(jié)果名單，去查收不合格食品，權(quán)限僅限于責(zé)令經(jīng)營(yíng)者將問題食品下柜、或沒收處理，這種查處，也只是發(fā)現(xiàn)一件沒收一件，起不到真正敲山震虎的作用，加之城區(qū)消費(fèi)人群大，流通快，問題食品基本無處藏身，就為“三無”食品、過期、不合格食品在農(nóng)村提供了大量的生存空間。
　　_、部門職能交叉，配合不力，大大降低了執(zhí)法效率。我國(guó)的食品安全管理權(quán)限分屬食品、藥品、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商等部門，形成了多部門管理格局，不同部門僅負(fù)責(zé)食品鏈的不同環(huán)節(jié)，分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔，難以形成執(zhí)法合力，在農(nóng)村由于人力不足、條件不濟(jì)、食品安全監(jiān)管處理機(jī)制缺位，導(dǎo)致小作坊、重污染黑窩點(diǎn)應(yīng)運(yùn)而生，工商部門只有效制止了流通領(lǐng)域的問題食品，而不能真正有效正本清源。
　　二、針對(duì)當(dāng)前食品安全監(jiān)管的對(duì)策
　　一是充分發(fā)揮鄉(xiāng)村食品安全網(wǎng)絡(luò)組織的作用
　　依托工商_____和消費(fèi)者協(xié)會(huì)組織，不斷推進(jìn)_網(wǎng)絡(luò)向邊遠(yuǎn)農(nóng)村延伸；在基層聘請(qǐng)有積極性、工作責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任農(nóng)村食品安全協(xié)管員、信息員，有針對(duì)性地舉辦培訓(xùn)班，因地制宜，擴(kuò)大監(jiān)管面，對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)里的小作坊、小賣部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行全方位監(jiān)督；加強(qiáng)食品安全信息資料的收集，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)和信用意識(shí)，形成一個(gè)長(zhǎng)延伸、廣覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，用以彌補(bǔ)監(jiān)管力量不足的難題；建立工作獎(jiǎng)懲機(jī)制，各級(jí)政府最好能給予必要的經(jīng)費(fèi)保障，通過舉報(bào)危害農(nóng)村食品安全的違法違章活動(dòng)，使假冒偽劣、過期變質(zhì)食品在農(nóng)村也沒有市場(chǎng)，確保優(yōu)質(zhì)、安全、價(jià)格合理的食品成為農(nóng)村食品市場(chǎng)的主流。
　　二是積極探索農(nóng)村現(xiàn)代物流的新模式
　　探索建立以集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送為核心的農(nóng)村新型營(yíng)銷體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有一定實(shí)力的誠(chéng)信企業(yè)和超市到農(nóng)村開設(shè)食品等商品連鎖經(jīng)營(yíng)店，形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，由設(shè)立連鎖經(jīng)營(yíng)店的相關(guān)企業(yè)統(tǒng)一配送價(jià)格適中的食品，在農(nóng)村形成優(yōu)越的、舒適的、上檔次的消費(fèi)環(huán)境；加大對(duì)非法“送貨下鄉(xiāng)”車輛的查處力度，消除假冒偽劣食品危害農(nóng)村食品安全的的隱患，真正確保農(nóng)村廣大人民群眾的飲食安全；堅(jiān)持以培育、引導(dǎo)、規(guī)范為手段，積極推進(jìn)超市進(jìn)村，引導(dǎo)現(xiàn)代消費(fèi)理念、流通方式、市場(chǎng)機(jī)制“三 ……（未完，全文共3240字，當(dāng)前僅顯示1636字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀及分析》）