商務(wù)局實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)情況的調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一、實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)的背景
二、我州實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)的主要做法
三、實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的基本情況及取得的成效
一是農(nóng)村消費者得到了實惠
二是企業(yè)得到了發(fā)展
三是有效遏制了假冒偽劣商品進入農(nóng)村市場，為實現(xiàn)農(nóng)村安全消費奠定了基礎(chǔ)
四是走出了一條構(gòu)建新型農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，開拓農(nóng)村市場的新路子
四、當前實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)中存在的問題
二是配送中心建設(shè)滯后，商品配送設(shè)施不配套、不完善
三是加盟店多，直營店少
五、對實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)的幾點建議
……

　　一、實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)的背景
　　黨的“十一屆三中全會”后，隨著經(jīng)濟_改革的不斷深入，供銷合作社和糧食系統(tǒng)均實施了深化企業(yè)改革，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷社和糧管所改制和破產(chǎn)后，其網(wǎng)點有的被撤銷，有的變成了夫妻店，農(nóng)村原有的商品保供體系也因此而消亡，農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)在改革開放中成了被遺忘的角落。在城鄉(xiāng)差距越拉越大的情況下，農(nóng)村群眾買難賣難問題和消費安全問題日益突出。黨的“十六大”以來，黨中央、國務(wù)院堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，不斷加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo);堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的力度;堅持完善農(nóng)業(yè)支持保障體系，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。2004年，商務(wù)部提出了以立足農(nóng)村、服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，組織實施構(gòu)建農(nóng)村商品流通保供體系的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。通過在河南、山東、四川等部分省市試點，采取適當給予財政資金支持作為引導(dǎo)，鼓勵城市流通龍頭企業(yè)向農(nóng)村延伸建立鄉(xiāng)村商品銷售網(wǎng)點，實行縣—鄉(xiāng)—村三級或鄉(xiāng)—村二級連鎖經(jīng)營，以非公有制企業(yè)為主導(dǎo)重新構(gòu)筑新的農(nóng)村市場流通體系，有效解決農(nóng)民買難賣難，遏制和消除假冒偽劣商品流入農(nóng)村市場的坑農(nóng)害農(nóng)問題。200
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“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)。并經(jīng)兩局共同批準，按商務(wù)部發(fā)布的《農(nóng)資農(nóng)家店建設(shè)規(guī)范》標準在全州范圍內(nèi)實施了州級農(nóng)家店建設(shè)，由州、縣商務(wù)局和農(nóng)業(yè)局按程序和規(guī)范要求組織驗收。2008年底止，該企業(yè)共建設(shè)農(nóng)資農(nóng)家店54個。有效的填補了部分縣、鄉(xiāng)沒有農(nóng)藥、籽種等農(nóng)資商品銷售網(wǎng)點的空白。
　　(四)保證建設(shè)質(zhì)量，嚴格組織驗收。認真貫徹落實“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)的各項政策，嚴格把好農(nóng)家店建設(shè)質(zhì)量關(guān)，是確�！叭f村千鄉(xiāng)市場工程”取得實效的重要保證。為此，州商務(wù)局督促各縣指定專人負責指導(dǎo)和督促各承辦企業(yè)適時調(diào)整經(jīng)營方式、完善管理制度，嚴格按“兩個規(guī)范”標準改造建設(shè)農(nóng)家店。同時，嚴格按商務(wù)部和省商務(wù)廳的要求堅持由州、縣商務(wù)和財政部門分別兩級組織驗收，確保農(nóng)家店的建設(shè)和改造質(zhì)量。
　　(五)加強輿論宣傳，注重政策引導(dǎo)。堅持利用廣播、電視臺、報刊等傳媒對“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)進行持續(xù)不斷的宣傳，不斷提高各級各部門對實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)目的和意義的認識。使各級各部門都來共同關(guān)心和支持“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)。引導(dǎo)承辦企業(yè)把實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”作為調(diào)整企業(yè)經(jīng)營方式、提高企業(yè)經(jīng)營管理水平、開拓農(nóng)村市場、壯大企業(yè)經(jīng)濟實力、提高企業(yè)經(jīng)濟效益的一次機遇，抓好抓實。
　　三、實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的基本情況及取得的成效
　　(一)實施情況
　　**州從2005年開始實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)以來，在州委、州政府和省商務(wù)廳的領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織，認真規(guī)劃，堅持標準，努力推動。經(jīng)各縣篩選和推薦，先后有17戶企業(yè)經(jīng)國家商務(wù)部核準承辦“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)。至2008年底，全州共建設(shè)縣鄉(xiāng)兩級商品配送中心16個(其中：農(nóng)資配送中心6個，日用消費品配送中心10個)，建設(shè)鄉(xiāng)村農(nóng)家店671個(其中：鄉(xiāng)級農(nóng)家店161個，村級店510個)，目前全州鄉(xiāng)級農(nóng)家店平均覆蓋率達100%，行政村村級店覆蓋率達53.8%。
　　通過優(yōu)勝劣汰，2009年，全州重點培育12戶承辦企業(yè)。1-8月，完成新建和改造農(nóng)家店230個，完成改造配送中心3個。
　　(二)取得的成效及經(jīng)驗
　　2005年以來，由于州委、州政府重視，州、縣商務(wù)部門工作目標明確、任務(wù)落實、企業(yè)努力，在州、縣財政等有關(guān)部門的密切配合和支持下，我州組織實施的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”取得了明顯實效。2007年，州商務(wù)局被國家授予“實施‘萬村千鄉(xiāng)市場工程’先進單位”。取得的主要成效體現(xiàn)在以下幾個方面：一是農(nóng)村消費者得到了實惠。主要表現(xiàn)在農(nóng)村群眾可選購的商品更加豐富，鄉(xiāng)村農(nóng)家店的商品品種由實施前的幾十種增加到了幾百種，商品的質(zhì)量更有保證，購物的環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量進一步得到改善和提高，有效解決了農(nóng)民的買難問題，進一步改善了農(nóng)村群眾的消費環(huán)境;二是企業(yè)得到了發(fā)展。通過財政資金引導(dǎo)，帶動了企業(yè)資金的投入。2005年以來，我州承辦企業(yè)共得到中央和省的扶持資金1081.06萬元，其中：中央資金683.74萬元，省級配套資金397.32萬元;帶動企業(yè)實施配送中心和農(nóng)家店改造投資建設(shè)資金22018萬元。促進了承辦企業(yè)采用連鎖經(jīng)營方式，實行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范，吸引更多農(nóng)村店加盟，擴展了農(nóng)村市場和發(fā)展空間。據(jù)統(tǒng)計，承辦企業(yè)的農(nóng)村商品銷售額每年增長幅度均保持在22%左右，增幅比承辦前高4-5個百分點，并改變了長期以來全州出現(xiàn)的縣以下社會消費品零售總額比縣以上社會消費品零售總額增長緩慢的局面;三是有效遏制了假冒偽劣商品進入農(nóng)村市場，為實現(xiàn)農(nóng)村安全消費奠定了基礎(chǔ)。農(nóng)家店通過規(guī)范建店，開架銷售和接受配送，不僅商品更為豐富，遏制了假冒偽劣商品進入農(nóng)家店銷售，店容店貌也煥然一新，實行開架式銷售，農(nóng)家店成了農(nóng)村小超市，農(nóng)民真正享受到了與城市居民同等的購物環(huán)境;四是走出了一條構(gòu)建新型農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，開拓農(nóng)村市場的新路子。流通管理部門從上世紀八十年代后期就鼓勵和呼吁流通企業(yè)采取多種方式開拓農(nóng)村市場，擴大農(nóng)村消費，解決農(nóng)民買難賣難問題。盡管采取了一些措施，但許多企業(yè)寧愿擠城市市場也不愿延伸到農(nóng)村開拓商品市場。加之原有的商業(yè)、供銷、糧食系統(tǒng)企業(yè)在改革過程中逐漸收縮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的經(jīng)營網(wǎng)點。原有的流通體系被打破，而新的流通體系又未及時建立，影響和制約了農(nóng)村商品貨暢其流。商務(wù)部會同財政部在全國實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”后，通過城市龍頭企業(yè)與農(nóng)村農(nóng)家店的連鎖經(jīng)營，有效 ……（未完，全文共4630字，當前僅顯示2338字，請閱讀下面提示信息。收藏《商務(wù)局實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)情況的調(diào)查報告》）