工商系統(tǒng)“1+3”基層模式改革的做法及成效

目錄/提綱：……
二是“定員”，對(duì)網(wǎng)格配備固定的監(jiān)管責(zé)任人員
四是“定標(biāo)”，對(duì)各監(jiān)管網(wǎng)格落實(shí)監(jiān)管職責(zé)的情況確定量化的考核指標(biāo)
一是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)解決“_+_”基層工作模式內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)問題
二是監(jiān)管巡查機(jī)制，主要解決網(wǎng)格監(jiān)管人員“如何做”的問題
三是信息預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，主要解決突發(fā)事件的應(yīng)急處置問題
一是實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管責(zé)任明晰化、流程規(guī)范化、考核科學(xué)化
二是延伸了監(jiān)管觸角，提高了市場(chǎng)預(yù)警和快速反應(yīng)能力
三是提升了工商部門在構(gòu)建和諧社會(huì)中的地位和影響力
四是改革觸動(dòng)了思想，隊(duì)伍的活力得到明顯增強(qiáng)
五是在基層工商部門初步構(gòu)建了落實(shí)“四個(gè)統(tǒng)一”的機(jī)制平臺(tái)
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　　主要有以下五點(diǎn)方面的做法，從五個(gè)方面取得成效。
　　結(jié)合實(shí)際，搭好“_+_”基層工作模式改革總體架構(gòu)。**市局按照“縣級(jí)局設(shè)網(wǎng)絡(luò)、寶塔形下設(shè)網(wǎng)格”的總要求，以各縣級(jí)局為指揮中樞，以各分局為主干，以行業(yè)組織和消費(fèi)_組織為輔翼，建立起以分局片區(qū)監(jiān)管為中心的基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、行業(yè)自律網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。在工商系統(tǒng)片區(qū)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)上，以市局為總格、分局為一個(gè)單元格，下設(shè)片區(qū)為主管格，片區(qū)內(nèi)再分成若干個(gè)基本格，從而形成“一個(gè)平面”、“三條主線”的基層工作模式體系。
　　理順職能，規(guī)范基層分局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。按照職責(zé)明晰、分工協(xié)作、高效監(jiān)管的要求，優(yōu)化整合基層分局的監(jiān)管力量，在基層分局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)上設(shè)置“一室兩組”，即綜合業(yè)務(wù)室，市場(chǎng)巡查組、執(zhí)法辦案組。綜合業(yè)務(wù)室主要負(fù)責(zé)個(gè)體登記、受理投訴、文件收發(fā)、內(nèi)務(wù)管理等工作；市場(chǎng)巡查組主要對(duì)
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地方政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，堅(jiān)持集中、便民、高效的原則和“五進(jìn)”的要求，在社區(qū)、行政村、集貿(mào)市場(chǎng)、較大的超市或者商場(chǎng)等地設(shè)立。目前，**市局共設(shè)立社會(huì)_聯(lián)絡(luò)站__個(gè)，聘請(qǐng)社會(huì)_聯(lián)絡(luò)員__名。
　　完善機(jī)制，保證“_+_”基層工作模式高效運(yùn)轉(zhuǎn)。在工作模式改革中，主要實(shí)行以下幾項(xiàng)機(jī)制：一是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)解決“_+_”基層工作模式內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)問題。包括縱向指導(dǎo)協(xié)調(diào)，主要解決工商監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、行業(yè)組織自律網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)三條線的縱向運(yùn)行方式問題；橫向聯(lián)系協(xié)作，主要解決同一網(wǎng)格內(nèi)工商網(wǎng)格監(jiān)管人員、行業(yè)組織聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、消費(fèi)_投訴站（聯(lián)絡(luò)站）之間的橫向工作聯(lián)系問題。二是監(jiān)管巡查機(jī)制，主要解決網(wǎng)格監(jiān)管人員“如何做”的問題。將網(wǎng)格監(jiān)管人員實(shí)施市場(chǎng)巡查的操作規(guī)范歸納為“一套流程、兩個(gè)平臺(tái)、三個(gè)規(guī)范、九個(gè)臺(tái)賬、十二種法律文書”。“一套流程”就是根據(jù)“_+_”基層工作模式改革方案要求，專門設(shè)計(jì)了一套直觀化的監(jiān)管架構(gòu)及流程圖；“二個(gè)平臺(tái)”就是經(jīng)濟(jì)戶口信用狀況查詢平臺(tái)和“_+_”基層工作模式市場(chǎng)巡查網(wǎng)格查詢平臺(tái)；“三個(gè)規(guī)范”就是“_+_”基層工作模式市場(chǎng)巡查工作規(guī)范、市場(chǎng)主體信用分類監(jiān)管機(jī)制、“_+_”基層工作模式行政督察工作規(guī)范；“九個(gè)臺(tái)帳”就是市場(chǎng)巡查人員在網(wǎng)格內(nèi)對(duì)各類市場(chǎng)主體實(shí)施市場(chǎng)巡查過程中，將發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、存在的問題、案件線索以及處理的情況如實(shí)地記錄在《市場(chǎng)巡查記錄》臺(tái)賬上，巡查人員回到分局，按照類別分別在安全生產(chǎn)、注冊(cè)登記、食品安全監(jiān)管、戶外廣告登記監(jiān)管、公平交易執(zhí)法、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、個(gè)協(xié)消協(xié)聯(lián)絡(luò)員等臺(tái)賬上進(jìn)行記錄，并實(shí)時(shí)錄入經(jīng)濟(jì)戶口紙質(zhì)檔案和電子檔案中；“十二個(gè)法律文書”就是市場(chǎng)巡查人員實(shí)施市場(chǎng)查中必須攜帶的法律文書，包括注冊(cè)登記提示書、行政告誡書、行政約談書、涉嫌違法警示書、商標(biāo)注冊(cè)建議書、行政指導(dǎo)受理申請(qǐng)表、當(dāng)場(chǎng)處罰決定書、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、詢問通知書、詢問（調(diào)查）筆錄、責(zé)令改正通知書、個(gè)體工商戶設(shè)立登記申請(qǐng)書。三是信息預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，主要解決突發(fā)事件的應(yīng)急處置問題。四是績(jī)效考核和責(zé)任機(jī)制，主要解決“_+_”基層工作模式績(jī)效如何評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果如何運(yùn)用的問題。
　　通過試點(diǎn)積極探索，一是實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管責(zé)任明晰化、流程規(guī)范化、考核科學(xué)化。制定了崗位職責(zé)，分局內(nèi)設(shè)的綜合業(yè)務(wù)室、市場(chǎng)巡查組、執(zhí)法辦案組以及網(wǎng)格責(zé)任人、行業(yè)聯(lián)絡(luò)員、社會(huì)監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員等工作職責(zé)一目了然；對(duì)市場(chǎng)巡查的職責(zé)、方式、規(guī)程十分明確并配有直觀流程圖；明確了網(wǎng)格監(jiān)管工作的考核重點(diǎn)和方法，使考核工作更加科學(xué)規(guī)范。二是延伸了監(jiān)管觸角，提高了市場(chǎng)預(yù)警和快速反應(yīng)能力。通過建設(shè)“_+_”基層工作模式，使工商部門的監(jiān)管、服務(wù)、_的觸角延伸到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心和社區(qū)、行政村、企業(yè)、商場(chǎng)、超市，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管服務(wù)范圍的全覆蓋，工商部門的市場(chǎng)預(yù)警能力得到很大的提高。三是提升了工商部門在構(gòu)建和諧社會(huì)中的地位和影響力。“_+_”基層工作模式的建立，使工商部門從單純依靠行政手段構(gòu)建和諧轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用行政手段、道德規(guī)范和社會(huì)監(jiān)督共同構(gòu)建和諧，工 ……（未完，全文共2549字，當(dāng)前僅顯示1620字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《工商系統(tǒng)“1+3”基層模式改革的做法及成效》）