人民調(diào)解工作情況的調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、存在的主要問(wèn)題
一是個(gè)別地方和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人民調(diào)解在新形勢(shì)下的地位、作用認(rèn)識(shí)不足，重視不夠
二是全社會(huì)普遍關(guān)心、認(rèn)可、支持人民調(diào)解工作的氛圍不夠濃厚
一是協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠健全
二是指導(dǎo)協(xié)作機(jī)制不夠健全
三是考核評(píng)估體系還不完善，調(diào)解人員的主動(dòng)性和積極性有待進(jìn)一步提高
四是工作經(jīng)費(fèi)保障不夠到位
一是調(diào)解員隊(duì)伍不穩(wěn)定
二是調(diào)解人員素質(zhì)不高
三是調(diào)解人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)
四是規(guī)范運(yùn)作水平不高
三、幾點(diǎn)建議
一是完善調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)
二是建立健全矛盾糾紛信息網(wǎng)絡(luò)
三是強(qiáng)化社會(huì)聯(lián)動(dòng)調(diào)處
四是不斷拓展調(diào)解工作領(lǐng)域
二是人民法院要切實(shí)履行法定職責(zé)，加大對(duì)人民調(diào)解工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和司法支持力度
三是重視提高人民調(diào)解工作規(guī)范化水平
一是把好調(diào)解人員選配關(guān)，不斷充實(shí)調(diào)解員隊(duì)伍
二是強(qiáng)化對(duì)調(diào)解人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)
……

　　為進(jìn)一步推進(jìn)我縣人民調(diào)解工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。縣人大常委會(huì)決定進(jìn)行專題審議。根據(jù)工作安排，今年5月中旬，我們組織調(diào)查組，在張海平副主任的帶領(lǐng)下，先后到縣司法局、縣人民法院和部分鎮(zhèn)、街道、村委會(huì)，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、座談走訪、查閱資料檔案等形式，對(duì)我縣人民調(diào)解工作開(kāi)展情況進(jìn)行專題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
　　一、基本情況
　　近年來(lái)，縣政府及職能部門(mén)深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》和司法部《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》，堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合、以防為主“的方針，切實(shí)履行職責(zé)，積極預(yù)防和調(diào)處矛盾糾紛，為打造“平安**”，有效維護(hù)_，作出了積極的努力。近三年來(lái)，全縣各級(jí)調(diào)解組織共調(diào)解矛盾糾紛4379件，調(diào)處成功4286件，調(diào)解成功率達(dá)到97.9%。成功化解_性上訪107起，制止群眾性械斗46起，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事an件204件，防止民間糾紛引起自殺7起。白塔鎮(zhèn)和南峰街道、圳口村、溪頭村等調(diào)委會(huì)以及王鎮(zhèn)榮等十余人調(diào)解員分別受到了省市政府、省司法廳的表彰。溪頭村、圳口村通過(guò)人民調(diào)解取得了連續(xù)多年矛盾糾紛不出村的成績(jī)，得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。
　　(一)健全組織，規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。目前，全縣基本形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所為樞紐，村調(diào)委會(huì)為
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　(四)加強(qiáng)宣傳，群眾法律意識(shí)普遍提高。各級(jí)調(diào)解組織在堅(jiān)持和諧調(diào)處矛盾糾紛的同時(shí)，把法制宣傳教育和思想道德教育貫穿人民調(diào)解始終，通過(guò)個(gè)案調(diào)解、以案說(shuō)法、開(kāi)展“新家庭十星評(píng)選”活動(dòng)等形式，有針對(duì)性地宣傳有關(guān)法律法規(guī)，注重教育引導(dǎo)當(dāng)事人依法律按程序解決糾紛，增強(qiáng)了當(dāng)事人和廣大群眾的法律意識(shí)和道德素質(zhì)。三年來(lái)，全縣各調(diào)解組織人員參與調(diào)解宣傳8000多人次，公開(kāi)調(diào)解、案例剖析、以案說(shuō)法300多件，引導(dǎo)當(dāng)事人走調(diào)解渠道案件1500多件，90%以上的群眾受到不同程度的教育。
　　二、存在的主要問(wèn)題
　　近年來(lái)，我縣人民調(diào)解工作取得了一定的成效，為防范和化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。但是，人民調(diào)解工作仍存在不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
　　(一)人民調(diào)解工作面臨新考驗(yàn)。隨著我縣經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各種糾紛大量增加，類型日趨多樣化、復(fù)雜化。從傳統(tǒng)的婚姻家庭、鄰里關(guān)系、損害賠償?shù)瘸Ｒ?jiàn)性、多發(fā)性矛盾糾紛發(fā)展到征地拆遷、安置補(bǔ)償、土地承包、山林權(quán)屬等以資源權(quán)屬、利益維護(hù)為主的新型矛盾糾紛。糾紛當(dāng)事人從以往的公民與公民之間，已逐步擴(kuò)大到公民與法人、法人與法人之間。這些矛盾糾紛關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，參與人數(shù)也呈規(guī)�；瘍A向，而且通過(guò)不當(dāng)方式尋求解決糾紛的現(xiàn)象也比較突出，極易引發(fā)上訪和_性事件，影響_。這對(duì)人民調(diào)解工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，提出了更高的要求。
　　(二)思想認(rèn)識(shí)不夠到位。一是個(gè)別地方和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人民調(diào)解在新形勢(shì)下的地位、作用認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。認(rèn)為人民調(diào)解委員會(huì)是調(diào)解民間糾紛的群眾性組織，其作用的發(fā)揮取決于基層組織的自覺(jué)性和積極性�？陀^上缺乏有力的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，導(dǎo)致工作開(kāi)展不平衡。如近年來(lái)，還未召開(kāi)過(guò)全縣性的人民調(diào)解工作會(huì)議。二是全社會(huì)普遍關(guān)心、認(rèn)可、支持人民調(diào)解工作的氛圍不夠濃厚。各部門(mén)共同參與、齊抓共管的格局尚未形成，一些復(fù)雜的矛盾糾紛難以得到有效化解。三是不少群眾對(duì)人民調(diào)解的認(rèn)知程度有一定差距，認(rèn)為人民調(diào)解沒(méi)有強(qiáng)制力，不愿意通過(guò)人民調(diào)解組織來(lái)解決矛盾糾紛，以致出現(xiàn)矛盾糾紛時(shí)不是上訪就是訴訟。
　　(三)工作保障機(jī)制不夠完善。一是協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠健全。人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)調(diào)機(jī)制還不夠完善，調(diào)解分工不明確、銜接面過(guò)窄、信息渠道不暢通等問(wèn)題依然存在。二是指導(dǎo)協(xié)作機(jī)制不夠健全。司法行政部門(mén)和人民法院對(duì)人民調(diào)解工作管理和指導(dǎo)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。在規(guī)范人民調(diào)解委員會(huì)工作、提高依法調(diào)解的公正性和社會(huì)公信力、調(diào)解員專業(yè)素質(zhì)等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，亟待加強(qiáng)。三是考核評(píng)估體系還不完善，調(diào)解人員的主動(dòng)性和積極性有待進(jìn)一步提高。四是工作經(jīng)費(fèi)保障不夠到位。由于經(jīng)費(fèi)緊張，下基層專門(mén)指導(dǎo)人民調(diào)解工作的次數(shù)減少，培訓(xùn)的范圍、規(guī)模較小，指導(dǎo)力度有所減弱，職能部門(mén)管理督促和指導(dǎo)的職能作用未得到充分發(fā)揮。
　　(四)村級(jí)調(diào)解組織功能有所弱化。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及村居雖已建立人民調(diào)解組織，但一些村級(jí)調(diào)解組織還存在工作不夠到位，矛盾糾紛化解效率和質(zhì)量不高等問(wèn)題，作用得不到充分發(fā)揮。一是調(diào)解員隊(duì)伍不穩(wěn)定。我縣村級(jí)調(diào)解員一般都由村兩委成員兼職，每次村級(jí)換屆都會(huì)引起村級(jí)調(diào)解組織較大的變動(dòng)，導(dǎo)致調(diào)解員隊(duì)伍不穩(wěn)定，影響了工作的連續(xù)性。二是調(diào)解人員素質(zhì)不高。目前，我縣村級(jí)調(diào)解員普遍存在文化素質(zhì)低、法律知識(shí)水平不高、調(diào)解業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)等現(xiàn)象，難以化解復(fù)雜的民間矛盾糾紛。三是調(diào)解人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。在思想上存在一定的依賴性，認(rèn)為發(fā)生案件有公安，有了糾紛找法院，遇到矛盾能推則推，能拖則拖，甚至將矛盾直接上交。四是規(guī)范運(yùn)作水平不高。仍存在不按立案、調(diào)查、調(diào)解、回訪等一整套人民調(diào)解程序執(zhí)行的現(xiàn)象。大部分調(diào)解以口頭形式結(jié)案，沒(méi)有簽訂書(shū)面調(diào)解協(xié)議，沒(méi)有建立調(diào)解文書(shū)檔案�，F(xiàn)有的這種局面，使當(dāng)事人對(duì)人民調(diào)解缺乏信任，削弱了人民調(diào)解的權(quán)威性。五是調(diào)解人員報(bào)酬得不到落實(shí)，誤工工資或補(bǔ)貼得不到兌現(xiàn)，客觀上挫傷和影響了村級(jí)調(diào)解員的工作積極性。
　　三、幾點(diǎn)建議
　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，積極推進(jìn)人民調(diào)解工作深入開(kāi)展�？h政府要從維護(hù)_、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下的人民調(diào)解工作的重要性、必要性和緊迫性。要將人民調(diào)解工作納入重要的議事日程，認(rèn)真研究解決工作中存在的困難和問(wèn)題，積極學(xué)習(xí)、創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)推進(jìn)人民調(diào)解工作的深入開(kāi)展。要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)人民調(diào)解工作責(zé)任制。將人民調(diào)解工作納入年 ……（未完，全文共4692字，當(dāng)前僅顯示2370字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《人民調(diào)解工作情況的調(diào)查報(bào)告》）