關(guān)于“空心村”整治的思考

目錄/提綱：……
一、加強宣傳，提高群眾珍惜合理利用土地的思想意識
二、查清土地權(quán)屬，做到公平、公正、公開
三、做好拆遷補償安置工作，解決農(nóng)民群眾的后顧之憂
四、做好村莊整治規(guī)劃，確保規(guī)劃的可實施性
二是要尤其注意防澇設(shè)施建設(shè)
三是要公告整治規(guī)劃方案，廣泛征求當?shù)厝罕姷囊庖姾徒ㄗh
五、做好工程施工，確保工程質(zhì)量
一是確保單體工程質(zhì)量，如橋、涵、路、閘等
二是確保新增耕地質(zhì)量
六、爭取地方集體經(jīng)濟組織的協(xié)調(diào)與配合
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　　關(guān)于“空心村”整治的思考
　　當前，由于移民搬遷、村莊規(guī)劃調(diào)整等多種原因，越來越多的自然村莊形成了事實上的空心村，往往整個村莊只有零星幾戶，大部分都已廢棄，浪費了大量的土地資源。拿東至縣勝利鎮(zhèn)為例，由于該鎮(zhèn)西傍長江、東鄰國家級自然保護區(qū)升金湖，洪澇災(zāi)害較為頻繁。為此，該鎮(zhèn)于1999-2002年結(jié)合國家移民補助政策實施了大規(guī)模的移民搬遷。移民遷出后，形成了數(shù)量眾多的空心村。但隨著近年水利設(shè)施的改善，洪澇災(zāi)害已不復(fù)存在。如何加強對空心村的整治，充分利用這些閑置土地資源，增加有效耕地面積，該鎮(zhèn)進行
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權(quán)不同于承包經(jīng)營權(quán)，在當前農(nóng)村實際上是一種私有產(chǎn)權(quán)。而且在村莊內(nèi)部，存在權(quán)屬不清、批東占西、批少占多等現(xiàn)象。為此，在空心村整治前，我們必須要查清土地權(quán)屬狀況，權(quán)屬不清的，一定要分清，侵占集體的，一定要退出。做到一視同仁，顯現(xiàn)公平、公正與公開。對權(quán)屬調(diào)查結(jié)果要登記造冊，并經(jīng)原使用權(quán)人簽章。在整治結(jié)束后，對整理出的新增耕地一律按權(quán)屬調(diào)查結(jié)果進行劃分，做到不偏不倚。
　　三、做好拆遷補償安置工作，解決農(nóng)民群眾的后顧之憂。
　　農(nóng)民對于他們世代居住的地方有著非常深厚的感情，是他們的立身安命之地，不到萬一，他們是不會離開的，尤其是那些仍居住在村莊的零星散戶。他們一部分是達不到移民資格，另一部分是因經(jīng)濟原因無力搬遷。有時一個村莊的整治往往就因為一戶無法搬遷而影響整體的整治效果。所以做好折遷補償安置工作，制訂切實可行的安置方安顯得尤為重要。對那些當時達不到移民資格的住戶，因其一般位于村莊周邊高地，可視情況盡量予以保留，以減少整治成本。對那些位于低處但因經(jīng)濟原因無力搬遷的住戶，可由個人自籌、政府出面擔保、現(xiàn)房拆遷補償?shù)榷喾矫婊I集建房資金，以確保群眾“搬得出、住得進”，無后顧之憂。
　　四、做好村莊整治規(guī)劃，確保規(guī)劃的可實施性。
　　由于空心村地形地貌不盡相同，因此必須因地制宜地做好村莊整治規(guī)劃。一是要充分考慮與周邊的協(xié)調(diào)與對接，要路相通、渠相連、溝相接，確保項目區(qū)溝路渠納入?yún)^(qū)域整體路網(wǎng)水系。二是要尤其注意防澇設(shè)施建設(shè)�？招拇逡话愣嘉挥谘亟�、沿湖低洼處，愁澇不愁旱。因此，規(guī)劃設(shè)計的重點是排澇設(shè)施建設(shè)。三是要公告整治規(guī)劃方案，廣泛征求當?shù)厝罕姷囊庖姾徒ㄗh。必要時可以召開村民代表會議，面對面地討論與交流。只有得到當?shù)厝罕姷恼J可，整治實施才會得到認同。
　　五、做好工程施工，確保工程質(zhì)量。
　　空心村整治是一項全局工程，不是一個點、一段時期就可以解決的問題。所以，對每一個空心村整治項目都必須嚴把質(zhì)量關(guān)。一是確保單體工程質(zhì)量，如橋、涵、路、閘等。二是確保新增耕地質(zhì)量。一方面整治后地表上的碎磚、碎瓦、碎石、樹根等必須清理干凈。另一方 ……（未完，全文共1774字，當前僅顯示1127字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于“空心村”整治的思考》）