工商所加快轉型升級推進服務監(jiān)管經(jīng)驗交流材料

目錄/提綱：……
一、強化內部的“定力”，為職能的轉型升級提供必要的內因條件
（一）“人人辦案，個個負責”，培養(yǎng)多面手，適應新需要
（二）“以干促學，以學促干”，提高學以致用的質量與效率
（三）“匯總分流，交叉辦案，分級審核，集體議定”，保質量，保廉潔，保監(jiān)督
一是匯總分流，交叉辦案
二是分級審核，集體議定
三是交叉督查，及時跟進
（四）組合力量，定期輪換
（五）明確目標，細化動態(tài)與量化的考核
二、強化外部的“借力”，為職能的轉型升級建立充分的環(huán)境條件
（一）主動上下求助、聯(lián)動溝通，豐富和優(yōu)化外部環(huán)境的要件基礎
（二）敢于抓住熱點，迎難而上，維護民生，切實提高服務的水平與效能
（三）發(fā)展線人，以案挖案
（四）抓大放小，人性監(jiān)管
（五）回訪跟蹤，接受監(jiān)督
……

　　**工商所地處**市城鄉(xiāng)結合部，現(xiàn)有所員__人，其中干部__人，職工_人，超__歲以上的干部職工_人，擔負著轄區(qū)___平方公里共____個“經(jīng)濟戶口”的服務監(jiān)管工作。
　　去年以來，我所圍繞著轉型升級，狠抓內部的“定力”與外部的“借力”建設，取得了明顯的成效。一方面隊伍素質明顯提高，“人人能辦案”的目標基本達到，運作的高效高質與規(guī)范有序得到相應的保障；另一方面也讓我們的工作更進一步地得到社會各界的理解、支持、幫助，形成必要的合力，贏得政府與群眾的贊譽。____年，我所查處各類經(jīng)濟違法案件___宗，案值___萬元，罰沒收入___萬元，比____年分別增長__%和___%和___%，所辦案件實現(xiàn)“零訴訟”，案件結構也得到持續(xù)的改善，此外與政府各職能部門也建立了良好的合作關系，資源共享、互相協(xié)調、攜手聯(lián)動有了很大的進步，積極化解了一批地方的“老大難”問題。隊伍的執(zhí)法、服務、權威效能空前提高，職能的轉型升級得到有力的促進。
　　一、強化內部的“定力”，為職能的轉型升級提供必要的內因條件
　　工商所職能的轉型升級，涉及方方面面，但最根本的一條，還是自身建設要適應形勢的需要。素質不“轉型”，職權就難“轉型”；管理不“升級”，職能也無法“升級”。因此，我們緊盯自身的“定力”要強這個主要環(huán)節(jié)來力抓隊伍素質
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略884字，正式會員可完整閱讀）……　
變能力。二是分級審核，集體議定。成立了專門的執(zhí)法辦案領導小組和案件處理審核小組，一方面以法制員為核心，選任專人專職負責案件文書的修改、審核和整理，嚴把案件的證據(jù)關、定性關、程序關、依據(jù)關和_裁量關；另一方面明確規(guī)定罰沒_萬元以上的案件一律交由所長核審把關后按規(guī)定報上級法規(guī)部門審核，逐級把關，確保將每個行政執(zhí)法案件都辦成鐵案。同時，充分發(fā)揮集體討論制度作用，對重大、復雜的案件進行集體審議，發(fā)揚民主，集思廣益。三是交叉督查，及時跟進。建立督辦、反饋一條線的內部監(jiān)督約束機制，定期或不定期組織開展執(zhí)法監(jiān)管組之間的交叉督查，互相檢查分析存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，并及時跟進回訪，帶動全所執(zhí)法工作的全面提升。
　�。ㄋ模┙M合力量，定期輪換。合理搭配辦案組的人員結構，每個辦案組配備一個以上年輕干部與老干部，通過“以老帶新”，使年輕干部快速成長為辦案骨干。在此基礎上，重點強化了對市場主體多、經(jīng)濟交易頻繁地區(qū)的執(zhí)法力量優(yōu)化配置，將精干力量充實到重點區(qū)域，為執(zhí)法水平的提高落實最強大的人力資源保障。同時，本著“因人制宜，注重實效”的原則，積極推行辦案組長橫向輪換交流制度，每半年輪換一次，使組長最大限度地將原小組好的經(jīng)驗做法、好的思想作風和工作技巧帶到其他辦案組別，并逐步發(fā)現(xiàn)新任職小組存在的一些問題，進而改變工作方法，提高執(zhí)法監(jiān)管水平，搞活全所執(zhí)法工作局面。
　�。ㄎ澹┟鞔_目標，細化動態(tài)與量化的考核。嚴格執(zhí)行上級局制定的執(zhí)法百分制考核辦法，并結合實際修改完善了本所執(zhí)法辦案考核細則，從獲取線索、立案查處、調查取證、審核案件等重點環(huán)節(jié)進一步細化考核內容，明確考核標準，落實責任追究制度，通過交叉督查和所長抽查對各辦案組及人員進行動態(tài)考核，將考核結果與年末評優(yōu)評先掛鉤，切實增強辦案隊伍的工作責任感和積極性。
　　二、強化外部的“借力”，為職能的轉型升級建立充分的環(huán)境條件
　　執(zhí)法、監(jiān)管、服務，每一項職能都要與社會對象打交道，如何保證有關工作的順利開展，就有個取得社會各方來理解、支持、配合，起碼不要干擾阻礙的問題。實踐證明，工商工作要高效高質并得到社會的高度認可，“借力”就一定要足。這步棋如走不好，工作的風險與成本頗高，有時還有得不償失之虞，但做得好、做到家，不但能很好地履行自身職能，而且還樹立起良好的形象與權威，甚至連被處罰的工作對象在事后也主動與我們建立融洽的關系，以此形成工作環(huán)境的良性循環(huán)，給工商事業(yè)的發(fā)展提供了難能可貴的外部條件。我們的做法在這方面也是有針對性的——
　�。ㄒ唬┲鲃由舷虑笾�、聯(lián)動溝通，豐富和優(yōu)化外部環(huán)境的要件基礎。對上級領導及部門，我們經(jīng)常性地匯報工作的主要部署要求、困難問題與進展過程，以及有關設想，該要求幫助指導的，就如實反映請示。同時，對公安、技監(jiān)、質檢、物價、居委、街道辦等機構，也多走訪、多聯(lián)絡、多求教。對工作對象，我們也有的放矢去開展工作。我所轄區(qū)由于經(jīng)營行業(yè)的特殊性，群集了來自五湖四海的從業(yè)人員。天長日久，他們便自然而然地形成了不同的形形色色的各種團體，我們就主動找這些團體的中心人物來交往，對他們多做解釋說明與法制宣傳工作，通過穩(wěn)住幾個去穩(wěn)住一群。在具體的執(zhí)法、服務過程中，我們更是該“聯(lián)”就“聯(lián)”，該“請”就“請”。除了通過多種渠道去開展必要的宣傳之外，我們還積極加強與地方黨委政府以及有關職能部門的溝通聯(lián)系，一方面針對單獨執(zhí)法可能遇到的企業(yè)不配合等問題，積極參與聯(lián)合執(zhí)法，借聯(lián)合執(zhí)法之機了解轄區(qū)企業(yè)是否有需要幫助的地方，及時檢查發(fā)現(xiàn)并處理違法行為；另一方面在查處案件尤其是對轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的大要案時，及時向黨委、政府匯報情況、說明困難、闡明利弊，爭取政府和有關部門對我們工作的理解和支持，為我們開展工作創(chuàng)造有利的條件、掃除障礙，切實提高執(zhí)法監(jiān)管合力。如去年上半年的一宗廢舊金屬回收案子正是“借力”于聯(lián)合執(zhí)法的機會發(fā)現(xiàn)的，由于該案案值非常大且當事人是某地居民，在查辦過程中遇到不小的困難和阻力，在這樣的情況下，我們及時向地方黨委政府報告案情，請求組織專門力量予以查辦，得到地方政府的大力支持，促成政府出面協(xié)調，一一化解了不期而至的干擾，使得這宗大案取得突破，入庫__萬元，有效規(guī)范了轄區(qū)廢舊金屬回收的秩序。
　　（二）敢于抓住熱點，迎難而上，維護民生，切實提高服務的水平與效能。**是“中國**加工之鄉(xiāng)”，是全國最大的**加工、批發(fā)和銷售聚集地之一，而全市近三分之二的**加工經(jīng)營戶就座落在我所轄區(qū)。隨著**加工行業(yè)的不斷發(fā)展壯大，某些地段住宅區(qū)內**加工超聲波擾民問題日益突出，成為群眾多年反映強烈的熱點問題，也是我所一直以來監(jiān)管執(zhí)法工作的重點、難點所在。但由于盤根錯節(jié)的各種因素 ……（未完，全文共4916字，當前僅顯示2483字，請閱讀下面提示信息。收藏《工商所加快轉型升級推進服務監(jiān)管經(jīng)驗交流材料》）