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農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的現(xiàn)狀問(wèn)題及改革方向

發(fā)表時(shí)間:2006/1/9 11:10:14
目錄/提綱:……
一、農(nóng)村改革取得的成就
二、三農(nóng)問(wèn)題是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題
(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式及民營(yíng)企業(yè)管理欠科學(xué)
(三)農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩,民工盲流較大,農(nóng)村社會(huì)保障落后
(四)_改革滯后,制約了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的生機(jī)和活力
三、下一步改革必須攻艱克難
(一)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)
(二)集中土地使用權(quán)
(三)政治_改革
……

  農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革已經(jīng)走過(guò)了年輝煌的歷程,其運(yùn)行機(jī)制已基本步入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌道,初步形成以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)、工業(yè)、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,以農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系為支撐,又適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新_。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和改善人民生活水平做出了重要貢獻(xiàn)。但三農(nóng)問(wèn)題仍不容樂(lè)觀,要實(shí)現(xiàn)縣的農(nóng)業(yè)保持可持續(xù)發(fā)展還有一場(chǎng)攻艱克難戰(zhàn)要打。
  
  一、農(nóng)村改革取得的成就
  
  農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革基本適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,大大促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展與人民生活水平的提高?h農(nóng)村改革分兩個(gè)階段,第一階段是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,其主要標(biāo)志是農(nóng)村家庭承包責(zé)任制的實(shí)現(xiàn)與小城鎮(zhèn)的設(shè)立與逐步壯大,這一過(guò)程已經(jīng)完成。年,全縣普遍實(shí)行可耕地的農(nóng)民家庭承包制,農(nóng)戶耕地經(jīng)營(yíng)自主,勞動(dòng)力資源得到充分的利用,一部分剩余勞動(dòng)力被轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起,打破了國(guó)有企業(yè)的一統(tǒng)天下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與個(gè)體經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有,從小到大逐步壯大起來(lái),培育了農(nóng)村市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,進(jìn)而推動(dòng)了農(nóng)村工業(yè)化和小城鎮(zhèn)發(fā)展
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格局。林牧副漁業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由年的%上升為**年的%,**年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)值達(dá)萬(wàn)元。
  
  三是種植業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)由單一的糧食作物轉(zhuǎn)向糧食與經(jīng)濟(jì)作物協(xié)調(diào)發(fā)展,**年縣經(jīng)濟(jì)作物的面積萬(wàn)畝,占全縣播種面積的%。
  
  農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在突破單一經(jīng)營(yíng)的同時(shí),城鄉(xiāng)分割的經(jīng)濟(jì)格局開(kāi)始向一體化發(fā)展,城市工業(yè)技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)同農(nóng)村資源、勞力優(yōu)勢(shì)逐步結(jié)合起來(lái),形成了新的生產(chǎn)力。如縣鴨業(yè)公司、有君婚紗廠共安排農(nóng)村剩余勞動(dòng)力余人,創(chuàng)工業(yè)產(chǎn)值上億元。
  
 。、經(jīng)濟(jì)形式。打破了過(guò)去單一的集體經(jīng)濟(jì)的模式,逐步形成了多種經(jīng)濟(jì)成份、多種經(jīng)營(yíng)形式并存的格局。個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私人企業(yè)得到了空前發(fā)展,**年個(gè)體工商戶達(dá)到了戶,從業(yè)人員萬(wàn)人,私營(yíng)企業(yè)家。目前,縣公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)改革增強(qiáng)了活力,東山鎢礦、泡金山礦、香花嶺錫礦等國(guó)有企業(yè)經(jīng)過(guò)改制后企業(yè)生產(chǎn)能力大大提高,效益明顯好轉(zhuǎn)。
  
 。、市場(chǎng)體系。一個(gè)多層次多形式多渠道的農(nóng)村商品市場(chǎng)開(kāi)始在建立,現(xiàn)在多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格已經(jīng)開(kāi)放,越來(lái)越多的農(nóng)民參與流通,進(jìn)入市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)**年全縣城鄉(xiāng)集市達(dá)個(gè),城鄉(xiāng)集市貿(mào)易成交額達(dá)萬(wàn)元。為了提高對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的承受能力,把握市場(chǎng)供需的千變?nèi)f化,一些農(nóng)民開(kāi)始組織起來(lái)從事供銷(xiāo)活動(dòng),出現(xiàn)了雙溪香圩營(yíng)銷(xiāo)公司等組織,隨著商品市場(chǎng)的發(fā)展,勞務(wù)、資金和技術(shù)等也開(kāi)始橫向流動(dòng),生產(chǎn)要素市場(chǎng)開(kāi)始出現(xiàn)。農(nóng)民由過(guò)去按國(guó)家指令性計(jì)劃生產(chǎn),以統(tǒng)派購(gòu)為方向轉(zhuǎn)向面向市場(chǎng)適應(yīng)社會(huì)需求來(lái)引導(dǎo)生產(chǎn)發(fā)展的方向,追逐市場(chǎng)已成為縣農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)的基本目標(biāo)。
  
  4、自主權(quán)。實(shí)行以家庭為主的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,逐步改革商品交換_,使農(nóng)民有了較大的生產(chǎn)自主權(quán)、產(chǎn)品支配權(quán)和經(jīng)營(yíng)決策權(quán),使農(nóng)民逐步獲得了商品生產(chǎn)者的地位,從而極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的商品生產(chǎn)的積極性。
  
 、缔r(nóng)民生活。農(nóng)民人均純收入由年的元增加到**年底的元,增長(zhǎng)倍;電話由年的部增加到**年的部(含移動(dòng)用戶),增長(zhǎng)了倍;電視從無(wú)到有發(fā)展到底的電視人口覆蓋率。公路里程由年的公里增加到底的公里,增長(zhǎng)了,通鄉(xiāng)公路大部分硬化了路面,拓寬了路基,鋪了水泥路。
  
  二、三農(nóng)問(wèn)題是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題
  
  盡管農(nóng)村改革取得了成就,但三農(nóng)問(wèn)題仍是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題。
  
  一村、鄉(xiāng)布局及耕地劃分欠合理。目前縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村點(diǎn)的布局過(guò)多,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)建設(shè)及鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)建設(shè)所需的資金較大,這個(gè)資金難以籌措。從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式上講,家庭經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有強(qiáng)有力的社會(huì)化服務(wù)組織體系的支撐。從政府管理和對(duì)農(nóng)業(yè)的支持政策而言。縣的農(nóng)業(yè)支持政策體系不健全、力量弱小。現(xiàn)在縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富,土地資源少,農(nóng)村勞動(dòng)力人均耕地不足畝,農(nóng)戶的戶平耕地不足畝。且僅有的這點(diǎn)耕地被分割成不足畝大小的小塊,可以說(shuō)在有史以來(lái)農(nóng)村的土地都沒(méi)有這樣細(xì)分過(guò)。馬克思在一百多年前就曾說(shuō)過(guò)生產(chǎn)條件日趨惡化和生產(chǎn)資料日益昂貴是小塊土地所有制的必然規(guī)律。對(duì)這種生產(chǎn)方式來(lái)說(shuō),好年成也是一種不幸。這種過(guò)于分散的土地使用權(quán)導(dǎo)致生產(chǎn)資料無(wú)止境地分散,生產(chǎn)者本身無(wú)止境地分離,人力發(fā)生巨大的浪費(fèi),不利于機(jī)械化的推廣,不利農(nóng)村水利的設(shè)施的興建與修復(fù),不利于提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率,不利于建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,使縣在現(xiàn)代文明的今天大部分農(nóng)業(yè)耕作還停留在牛耕和人作的落后狀態(tài)。導(dǎo)致土地細(xì)分的原因:一是在承包土地使用權(quán)和農(nóng)戶在分家時(shí),因農(nóng)民考慮到山區(qū)土地的級(jí)差性及分配的絕對(duì)公平性將土地細(xì)分;二是農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)_下的集體土地所有權(quán)長(zhǎng)期虛置,在開(kāi)荒時(shí)存在隨意性。僅有的這點(diǎn)耕地在城鄉(xiāng)建設(shè)中不時(shí)的受到不應(yīng)有侵占,導(dǎo)致農(nóng)村耕地資源大量流失。農(nóng)村中雖占用耕地現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,導(dǎo)致舊宅基地的使用率低下,一些村子中央的舊宅基地卻因種種原因變成了荒坪。在城市和區(qū)業(yè)園區(qū)的建設(shè)中也存在占用農(nóng)田現(xiàn)象,例如城南工業(yè)園和江邊風(fēng)光帶,就占用了大量的農(nóng)田。
  
 。ǘ┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式及民營(yíng)企業(yè)管理欠科學(xué)。一家一戶的生產(chǎn)單位,生 ……(未完,全文共6011字,當(dāng)前僅顯示2111字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的現(xiàn)狀問(wèn)題及改革方向》
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