人口與計劃生育工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、對××××年全州人口與計劃生育工作的基本估價
三、緊扣目標(biāo)，狠抓落實，全面完成人口與計劃生育的各項目標(biāo)任務(wù)
（一）人口控制指標(biāo)：出生率控制在‰違法多生育控制在人以內(nèi)
（二）農(nóng)業(yè)人口獨生子女年齡在—周歲新領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》戶
（四）流動人口違法多生育控制在人以內(nèi)
（一）采取有力措施，確保今后年全州人口自然增長率每年下降個千分點
（三）切實抓好流動人口計劃生育管理，嚴(yán)格控制違法多生育
（四）加大宣傳和督查力度，全力實施好推廣使用安全套防治艾滋病工程
（五）切實加強計劃生育基層基礎(chǔ)工作和信息化建設(shè)，完善支撐體系
（六）加強綜合協(xié)調(diào)力度，大力弘揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)
（七）加大培訓(xùn)力度，加強干部隊伍建設(shè)，努力提高計生隊伍整體素質(zhì)
……

　　緊扣目標(biāo)狠抓落實
　　為建設(shè)和諧*創(chuàng)造良好人口環(huán)境
　　——在全州人口與計劃生育工作會議上的講話
　　州人民政府副州長
　　****年*月*日
　　同志們：
　　在州人代會、州人口資源環(huán)境工作座談會結(jié)束不久，州人民政府就召開全州人口與計劃生育工作會議，充分說明州委、州人民政府對人口與計劃生育工作的高度重視。會議的主要任務(wù)是，以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實省、州人口資源環(huán)境工作座談會、全省人口與計劃生育工作會議和省委省政府關(guān)于“*人口自然增長率年內(nèi)每年降低個千分點”的決定精神，分析全州人口形勢，研究措施，明確目標(biāo)，安排部署今年及今后一段時期的工作，為全州經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。下面，我講幾點意見。
　　一、對****年全州人口與計劃生育工作的基本估價
　　****年，全州人口與計劃生育工作，在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實中央、省、州黨委政府《決定》及中央、省、州人口資源環(huán)境工作座談會精神，堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展這一根本任務(wù)，以完成責(zé)任目標(biāo)為中心，以進一步降低生育水平為核心，以實施農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵政策，抓好南部地區(qū)和北部山區(qū)人口控制，流動人口計劃生育管理工作為重
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增長的重要因素。****年全州人口與計劃生育工作取得了較好的成績，但我們也應(yīng)清醒地看到，全州人口與計劃生育工作形勢依然十分嚴(yán)峻。一是人口基數(shù)大，凈增人口多，潛在的生育壓力大，低增長率下的高增長量在短期內(nèi)難以根本改變。****年，全州總?cè)丝谝堰_萬人，列全省個地州市的第位，全國個少數(shù)民族自治州首位。人口增長水平與全國、全省相比尚有較大差距，人口出生率仍高于全國、全省平均水平個千分點和個千分點，與州委、州人民政府提出的全面建設(shè)小康社會，自然增長率控制在‰的要求相比，還高個千分點。人口出生仍處于峰值期，年出生人口仍在萬左右，凈增人口萬左右。全州育齡婦女人數(shù)還在萬人以上，生育旺盛期的婦女仍保持在萬人的高位，潛在的生育壓力還很大。二是人口狀況總體不佳，人口素質(zhì)不高的情況在短期內(nèi)難以根本改變。目前全州人口平均受教育年限僅為年左右，低于全國平均水平年左右，殘疾人口比例和出生缺陷比例較高。三是群眾較強的生育意愿與嚴(yán)格的生育政策之間的矛盾還較為突出。由于幾千年的傳統(tǒng)生育觀念根深蒂固，加之物質(zhì)生活水平的不斷提高以及醫(yī)療條件的不斷改善，導(dǎo)致窮的想生富的也想生。計劃生育工作稍有絲毫放松，生育水平隨時可能反彈，計劃外生育隨時可能發(fā)生。四是計劃生育工作是“天下第一難事”的性質(zhì)在短期內(nèi)難以根本改變。計劃生育政策性強，涉及面廣，工作量大，情況復(fù)雜，矛盾尖銳，關(guān)系到群眾的切身利益，只能用解決人民內(nèi)部矛盾的方法，依靠過細的思想工作，行政措施，利益導(dǎo)向來達到控制人口的目的，在群眾生育意愿強烈的情況下，在家庭奉獻和社會補償不對等的情況下，工作難度仍然較大。五是基層基礎(chǔ)工作薄弱，服務(wù)水平、服務(wù)能力與群眾需求的差距在短期內(nèi)難以根本改變。人口計生隊伍數(shù)量不足，待遇偏低，計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)差，裝備水平低，人員素質(zhì)不高，一直是全州計劃生育工作的薄弱環(huán)節(jié)，隨著人們物質(zhì)生活水平的不斷提高，群眾對生殖健康和計劃生育服務(wù)的需求越來越高，如果不加快建設(shè)步伐，這樣的差距不僅不會縮小還會加大。六是流動人口計劃生育管理難的問題在短期內(nèi)難以根本改變。由于流動人口流動性大，情況復(fù)雜，違法生育隱蔽，底數(shù)難以摸清，現(xiàn)有的管理機制和辦法難以應(yīng)對這些問題，要構(gòu)建新的管理機制和管理模式，在短期內(nèi)難以做到。七是人口控制不平衡，南北差距大的問題在短期內(nèi)難以根本改變。北部地區(qū)一些縣市已進入低生育水平階段，但南部地區(qū)的多數(shù)縣人口出生率和自然增長率仍居高不下，南部地區(qū)縣的計劃外生育人數(shù)，占全州計劃外生育人數(shù)的左右。
　　在正視困難的同時，也應(yīng)該清楚地看到目前全州人口與計劃生育工作面臨的難得的發(fā)展機遇。一是“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的提出，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建和諧社會的要求，為人口與計劃生育工作創(chuàng)造了良好的發(fā)展空間，使各級黨委政府更加深刻地認識到人口問題的極端重要性，進一步明確了人口與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系、人口與自然的關(guān)系、人與人之間的關(guān)系，為人口與計劃生育事業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展提供了強大的思想武器。二是省委、省人民政府高度重視人口與計劃生育工作，年以來出臺了一系列加強人口與計劃生育工作的方針、政策，加大了對人口與計劃生育事業(yè)的經(jīng)費投入，在今年省委、省政府召開的全省人口資源環(huán)境工作座談會上，省委、省政府明確提出，為加快全省全面建設(shè)小康社會的步伐，要求通過最大努力，實現(xiàn)“人口自然增長率年下降個千分點”，到本屆政府屆滿時全省人口自然增長率控制到‰以下的目標(biāo)，進一步加大了農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵和控制違法多生育工作的力度。三是州委、州人民政府圍繞全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧*的目標(biāo)，切實加強了對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，在全州實行了計劃生育“黃牌警告”和“一票否決”制度，在財政較為困難的情況下，不斷增加人口與計劃生育事業(yè)的經(jīng)費投入，全面實施農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵政策，每年在州人代會期間召開人口資源環(huán)境工作座談會，把人口與計劃生育工作列為重大事項的督查范圍，為全州人口與計劃生育工作的開展創(chuàng)造了良好的條件。各縣市黨委政府要正視困難，強化機遇意識，牢牢抓住機遇，善于利用機遇，保持清醒頭腦，增強憂患意識，始終把人口與計劃生育這項強國富民安天下的大事抓得緊而又緊，做得實而又實，決不能有絲毫的放松和懈怠。
　　三、緊扣目標(biāo)，狠抓落實，全面完成人口與計劃生育的各項目標(biāo)任務(wù)
　　****年是“十五”計劃的最后一年，也是改革開放，全面推進小康社會建設(shè)的關(guān)鍵一年。在今年*月*日召開的全省人口與計劃生育工作會上，省人民政府與州人民政府簽訂了****年度《人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》 ……（未完，全文共8883字，當(dāng)前僅顯示2426字，請閱讀下面提示信息。收藏《人口與計劃生育工作會議上的講話》）