淺談在景區(qū)工商行政管理中引入標(biāo)準(zhǔn)的幾點思考

目錄/提綱：……
一、為什么要在工商行政管理中引入標(biāo)準(zhǔn)
（一）工商行政管理有改進(jìn)和加強管理的客觀需要
（二）標(biāo)準(zhǔn)適用于工商行政管理機關(guān)
（三）工商行政管理引入標(biāo)準(zhǔn)具有良好的現(xiàn)實基礎(chǔ)
（二）加強管理文化的培養(yǎng)
（三）持之以恒
（四）為了保證管理體系的有效運行，我們必須建立一套詳盡的過錯追究_
（二）在工商行政管理中引入標(biāo)準(zhǔn)能糾正目前的一些錯誤認(rèn)識
一、為什么要在工商行政管理中引入標(biāo)準(zhǔn)
（一）工商行政管理有改進(jìn)和加強管理的客觀需要
（二）標(biāo)準(zhǔn)適用于工商行政管理機關(guān)
（三）工商行政管理引入標(biāo)準(zhǔn)具有良好的現(xiàn)實基礎(chǔ)
（二）加強管理文化的培養(yǎng)
（三）持之以恒
（四）為了保證管理體系的有效運行，我們必須建立一套詳盡的過錯追究_
（二）在工商行政管理中引入標(biāo)準(zhǔn)能糾正目前的一些錯誤認(rèn)識
一、為什么要在工商行政管理中引入標(biāo)準(zhǔn)
（一）工商行政管理有改進(jìn)和加強管理的客觀需要
（二）標(biāo)準(zhǔn)適用于工商行政管理機關(guān)
（三）工商行政管理引入標(biāo)準(zhǔn)具有良好的現(xiàn)實基礎(chǔ)
（二）加強管理文化的培養(yǎng)
（三）持之以恒
（四）為了保證管理體系的有效運行，我們必須建立一套詳盡的過錯追究_
（二）在工商行政管理中引入標(biāo)準(zhǔn)能糾正目前的一些錯誤認(rèn)識
……
一、為什么要在工商行政管理中引入標(biāo)準(zhǔn)
　　標(biāo)準(zhǔn)是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（即）制定和發(fā)布的一個管理類標(biāo)準(zhǔn)，它總結(jié)、提煉了世界各國質(zhì)量管理理論及實踐經(jīng)驗的精華，是一套先進(jìn)的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。至于工商行政管理為什么要按標(biāo)準(zhǔn)建立質(zhì)量管理體系，我們認(rèn)為是基于以下四個原因：
　�。ㄒ唬┕ど绦姓芾碛懈倪M(jìn)和加強管理的客觀需要
　　近幾年，我們工商行政管理在完善監(jiān)管模式、改進(jìn)監(jiān)管手段、加強內(nèi)部管理方面作了大量的工作，工商行政管理水平有了很大的提高。但總體上看，我們的工商行政管理還屬于“粗放式”的管理，基礎(chǔ)管理相對弱化，存在不少漏洞。目前，還沒有完善的管理體系，雖然內(nèi)部管理制度和規(guī)定很多，但由于沒有按工商行政管理業(yè)務(wù)的流程特點建立全過程、全方位的科學(xué)、系統(tǒng)和完整的工商行政管理機關(guān)內(nèi)部管理體系，管理上存在“空白點”，且可操作性差。比如我們景區(qū)目前正在實行的“兩錯追究”辦法就有一些待改進(jìn)之處，例如工作中的責(zé)任怎么區(qū)分？問題誰來查？怎么查？多久查一次？發(fā)現(xiàn)問題怎么辦？誰來糾正？怎么處罰？具體的處罰標(biāo)準(zhǔn)是什么？這些都需要我們?nèi)ネ晟聘倪M(jìn)，而建立標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和監(jiān)督體系后，這些問題將迎刃而解。
　　其次，我們許多工作還存在職責(zé)不明、管理缺位的現(xiàn)象，有的工作沒人干，有的工作搶著干，部門之間扯皮、推諉現(xiàn)象屢屢發(fā)生，造成工作的被動；市場監(jiān)管執(zhí)法也中存在一定的隨意性，人為因素大，離依法監(jiān)管的要求有很大的差距。
　　最后，工商行政管理者普遍缺乏服務(wù)意識。在服務(wù)監(jiān)管對象方面管理較多地考慮如何加強市場經(jīng)營秩序，優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境，但在如何方便經(jīng)營業(yè)戶方面考慮地較少，沒有體現(xiàn)工商行政管理服務(wù)經(jīng)營業(yè)主的宗旨。如何簡化工作程序、提高辦事效率、改善服務(wù)水平，尤其是加大流通領(lǐng)域的食品監(jiān)管工作
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略1144字，正式會員可完整閱讀）……　
有遠(yuǎn)見的工商行政管理局已經(jīng)在工商管理中引入了標(biāo)準(zhǔn)，并且取得了很大的成功。像東營市工商行政管理局充分運用質(zhì)量保證模式的過程控制和自我改進(jìn)的機制，全面改善了工作管理水平和服務(wù)質(zhì)量，工商行政管理工作躍上了一個新臺階，各方面反映良好，并得到了省局領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。因為標(biāo)準(zhǔn)管理體系的建立的的確確改善了他們的工作水平。領(lǐng)導(dǎo)說好，是因為管理起來更容易；普通干部也說好，是因為職責(zé)分明，事事有據(jù)可依，形成了依法行政、科學(xué)監(jiān)管的良好環(huán)境。不僅如此，人家還把辦公自動化引入標(biāo)準(zhǔn)管理體系中，進(jìn)行質(zhì)量體系運行記錄監(jiān)督，提高了工作效率。另外萊蕪市工商行政管理局也通過了的認(rèn)證。這些單位的成功例證和取得的明顯實效，有力地證明了標(biāo)準(zhǔn)的的確確是我們工商行政管理工作的巨大提升空間的最好填充劑，是我們迎接新世紀(jì)工商行政管理工作挑戰(zhàn)的最可靠保證。
　　正是基于工商行政管理工作的改進(jìn)和加強管理的客觀需要，且標(biāo)準(zhǔn)也適用于工商行政管理，再加上其他工商行政管理成功的經(jīng)驗，所以我們認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)一定能促進(jìn)景區(qū)的工商分局工作躍上一個新的臺階。
　　貫標(biāo)工作的具體實施
　　標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系的建立和認(rèn)證工作是一個綜合的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大，我們除了要貫徹標(biāo)準(zhǔn)的“過程控制”、“預(yù)防為主”、“持續(xù)改進(jìn)”等核心管理思想外，還應(yīng)遵循以下幾個基本原則：一是結(jié)合實際原則。管理體系的建立必須結(jié)合工商行政管理的具體特點和內(nèi)、外部環(huán)境來考慮，合理確定管理體系需控制的要素及控制程度。二是整體優(yōu)化原則。管理體系是由若干個有關(guān)的事物相互聯(lián)系、相互制約而構(gòu)成的整體，因此建立管理體系必須樹立系統(tǒng)的觀念，以整體優(yōu)化為原則。三是質(zhì)量管理和質(zhì)量保證相結(jié)合原則。建立管理體系要考慮內(nèi)部質(zhì)量管理的需要，又要考慮外部質(zhì)量保證的需要，使二者有機結(jié)合。
　　根據(jù)上述原則，我們必須對本單位的管理現(xiàn)狀進(jìn)行了全面的分析，找出原有管理體系存在的差距，確定了改進(jìn)的主要方向，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，理順科室之間的工作接口，調(diào)整、完善工作流程，對所有的管理制度進(jìn)行系統(tǒng)化，確定對工商行政管理過程進(jìn)行控制的程序和辦法，確保每一項工作都滿足“個、一個”，個是指做什么、由誰做，何時做，何地做，為什么做；一個是指怎樣做。
　　首先，貫標(biāo)工作必須進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，然后集中人力編寫質(zhì)量體系文件，供領(lǐng)導(dǎo)討論通過。管理體系建立后，接下來就是體系的實施和運行，并完成質(zhì)量體系的內(nèi)審和符合性審核，最后申報要求通過標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證。為了保證工商行政管理工作的質(zhì)量管理體系的建立和正常運行，工作中必須堅持做到四個到位，一是動員培訓(xùn)到位。貫標(biāo)工作是一項全方位、全過程、全員參與的基礎(chǔ)性管理工作，要求該單位的每一位同志都必須理解管理體系、明確工作要求并付之于行動。因此，動員培訓(xùn)是貫標(biāo)工作中非常重要的一環(huán)。在貫標(biāo)的各個階段、各個過程都要開展有針對性的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)方法可以采用集中授課、科室組織學(xué)習(xí)等形式。并在合適的時間專門組織管理體系知識考試，達(dá)到以考促訓(xùn)的效果。二是運行實施到位。標(biāo)準(zhǔn)要求各項工作都必須按文件規(guī)定辦，文件規(guī)定的內(nèi)容都要做到，要克服說一套、做一套的做法。三是檢查監(jiān)督到位。管理體系運中必然會出現(xiàn)一些偏離文件要求的情況，因此必須加強檢查監(jiān)督。用內(nèi)審制來強化管理體系的自我約束能力，保證了管理體系的正常運行。四是改進(jìn)完善到位。貫徹不單是單純?yōu)榱四靡粡堊C書，而是要通過貫標(biāo)取得實實在在的效果，不能搞虛假的、形式的東西。因此管理工作應(yīng)該不斷得到改進(jìn)和完善，這也是標(biāo)準(zhǔn)對體系運行的持續(xù)改進(jìn)的要求。對各種審核和檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格問題，都應(yīng)嚴(yán)格要求責(zé)任部門制定糾正措施，按要求進(jìn)行糾正，而且還要對糾正后的效果還要進(jìn)行驗證。
　　關(guān)于實施標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的幾點膚淺感受
　　我們通過對比東營市工商局等單位的先進(jìn)工作理念，以及我們近一段時期貫標(biāo)工作的實際情況，我們得出了這樣一個結(jié)論：即轉(zhuǎn)變觀念、解放思想是取得工作新突破的重要前提，觀念不轉(zhuǎn)變、思想僵化，想干好工作無從談起。在我們分局剛決定工商行政管理工作引入標(biāo)準(zhǔn)時，許多同志不理解，認(rèn)為這是形式主義，搞花架子，工作起來阻力很大。但我們分局領(lǐng)導(dǎo)始終堅定信心，在大力宣傳、樹立質(zhì)量意識的同時，切實做好質(zhì)量體系文件的編制工作，力爭用高質(zhì)量的管理體系、更為簡潔和科學(xué)的工作程序這個事實來教育大家、說服大家。通過我們艱苦的努力，工商行政質(zhì)量管理體系終于建立了，通過初步實踐，大家已經(jīng)逐漸認(rèn)識到了工商行政質(zhì)量管理體系的建立和運行與現(xiàn)實工作并不脫節(jié)、并不矛盾這一事實，接下來的工作就好做了，群眾的自發(fā)參與和對該項工作的支持使我們有信心完成好貫標(biāo)工作，并最終通過認(rèn)證。
　　另外，為了搞好的貫標(biāo)工作，我們認(rèn)為還必須具備以下幾個條件：
　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視、全體動員，注重人員的培訓(xùn)，努力提高干部隊伍的整體素質(zhì)，突出“以人為本”的管理思想。領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持是貫標(biāo)工作能否成功的關(guān)鍵，因為最高管理者在質(zhì)量管理中起著關(guān)鍵性作用。而“全員參與”又是成功的基本保證，因為質(zhì)量管理體系的執(zhí)行者是人，我們的工作方針必須是鼓勵全體人員積極參與，充分發(fā)揮大家的革新和創(chuàng)造精神，營造良好的貫標(biāo)氛圍。
　　（二）加強管理文化的培養(yǎng)。管理文化包括目標(biāo)文化、制度文化和行為文化。我們景區(qū)分局機關(guān)最重要的就是要培養(yǎng)制度文化，養(yǎng)成事事按制度辦的意識。遇到事情，制度規(guī)定該找哪個部門就去找哪個部門，不要養(yǎng)成“凡事找領(lǐng)導(dǎo)”的依賴心理。各部門之間也要明確分工、職責(zé)清晰，一切按制度辦。這樣無論領(lǐng)導(dǎo)更換或者是崗位輪換，大家都知道怎樣工作，真正用制度來規(guī)范管理，減少隨意性和人為因素，保證工作的連續(xù)和規(guī)范。
　�。ㄈ┏种院�。質(zhì)量管理只有起點，沒有終點。大家要把質(zhì)量意識真正植入到自己的思想意識中去。不僅在體系的建立和認(rèn)證過程中，而且在今后的工作中，讓“不斷改進(jìn)”這個質(zhì)量體系的重要思想保證我們永遠(yuǎn)爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績。
　　（四）為了保證管理體系的有效運行，我們必須建立一套詳盡的過錯追究_�？陀^地說，并不是能包治百病的，它雖然明確了職責(zé)和工作責(zé)任的歸屬，但如何追究責(zé)任則是一個干部 ……（未完，全文共17867字，當(dāng)前僅顯示3214字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談在景區(qū)工商行政管理中引入標(biāo)準(zhǔn)的幾點思考》）