縣長在某某縣深化農(nóng)村信用社改革動員大會上的講話

目錄/提綱：……
一、深刻認(rèn)識農(nóng)村信用社改革的重大意義
二、正確把握深化農(nóng)村信用社改革的總體要求
一是保持穩(wěn)定
二是用好政策
三是轉(zhuǎn)換機(jī)制
四是加強(qiáng)監(jiān)管
五是強(qiáng)化服務(wù)
三、切實做好增資擴(kuò)股、降低不良資產(chǎn)工作
一是采取多種措施，抓緊處置信用社不良貸款
二是積極支持信用社增資擴(kuò)股，提高資本充足率
三是堅持全社會一起上，進(jìn)一步壯大信用社資金實力
四是做好中央銀行專項票據(jù)的申請和兌付工作
四、加強(qiáng)信用社改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
一是要成立組織，高度重視
二是要精心組織，周密安排
三是要加強(qiáng)宣傳，廣泛參與
四是要加強(qiáng)統(tǒng)籌，保持穩(wěn)定
……

　　同志們：
　　今天的會議非常重要，因為農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融體系的重要組成部分，是農(nóng)民自己的銀行，在支持“三農(nóng)”、促進(jìn)農(nóng)民增收上具有不可替代的作用。這次國家深化信用社改革，給我們提供了一個難得的歷史性機(jī)遇，必將進(jìn)一步改善農(nóng)村金融環(huán)境，更好地支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，這是一件利國、利縣、利鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、利民的大事、好事。
　　前不久，建國同志已經(jīng)組織召開了信用社改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議，進(jìn)行了安排部署。同時，制定和上報了《縣深化農(nóng)村信用社改革實施方案》；縣信用社召開了社員代表大會，認(rèn)真研究了改革的有關(guān)事宜；基本完成了信用社的清產(chǎn)核資工作，各項前期準(zhǔn)備已經(jīng)就緒。今天我們召開全縣動員會議，主要目的是，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院和市政府關(guān)于深化農(nóng)村信用社改革工作會議精神，著力抓好增資擴(kuò)股和降低不良貸款工作，動員各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全縣廣大干部群眾，積極支持和配合信用社改革，真正把信用社建設(shè)成為管理科學(xué)、內(nèi)控嚴(yán)密、服務(wù)良好、機(jī)制靈活的現(xiàn)代金融企業(yè)。剛才，縣信用聯(lián)社雷永華理事長代表改革領(lǐng)導(dǎo)小組作了動員報告。下面，我講四點意見。
　　一、深刻認(rèn)識農(nóng)村信用社改革的重大意義
　　這次農(nóng)村信用社改革不是“婆婆”的簡單改變，而是從_上、機(jī)制上的全面、徹底的改革，改革的關(guān)鍵和核心是明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，改革管理_。完成好
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略876字，正式會員可完整閱讀）……　
：保值貼補(bǔ)息萬元，申請中央銀行票據(jù)億元，合計億元。此外還有稅收減免優(yōu)惠政策，即—三年，對農(nóng)村信用社營業(yè)稅稅率，由原來的降為按征收，企業(yè)所得稅減半征收，由原來的降為按征收，這些優(yōu)惠政策是歷史沒有過的，這對我們徹底消化信用社的歷史包袱是一個重大機(jī)遇。
　　⒋深化農(nóng)村信用社改革，將使信用社的經(jīng)營機(jī)制更加完善。過來，由于信用社的產(chǎn)權(quán)不明晰、法人治理結(jié)構(gòu)不完善、管理_不順、經(jīng)營機(jī)制不活，出現(xiàn)了諸多不和諧、不適應(yīng)的問題。這次信用社改革后，促使農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，完善法人治理，真正形成“自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險、自負(fù)盈虧、自我約束”的良性運(yùn)行機(jī)制。
　�、瞪罨r(nóng)村信用社改革，我們已經(jīng)具備了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。我縣農(nóng)村信用社，在我縣的金融機(jī)構(gòu)中是成立最早的，目前已發(fā)展成為一個規(guī)模龐大、資金實力雄厚、支農(nóng)作用突出的金融企業(yè)，營業(yè)網(wǎng)點、從業(yè)人員、存貸規(guī)模均居全縣金融機(jī)構(gòu)之首。目前，全縣農(nóng)村信用社存款余額達(dá)到億元，貸款余額達(dá)到億元，累計投放農(nóng)戶貸款億多元，為萬戶提供了融資服務(wù)；****年全縣信用社盈余萬元。所有這些，都為深化改革和健康發(fā)展創(chuàng)造了條件，奠定了基礎(chǔ)。因此，我們一定要充分認(rèn)識深化信用社改革的重要意義，全力支持和配合信用社改革，確保圓滿完成改革任務(wù)。
　　二、正確把握深化農(nóng)村信用社改革的總體要求
　　國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村信用社改革的總體要求，我的理解是五句話：明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，強(qiáng)化約束機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)功能，國家適當(dāng)支持，地方政府負(fù)責(zé)。這五句話實際上包含了深化農(nóng)村信用社改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和方法要求。明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，就是要實現(xiàn)誰投資、誰管理、出了問題誰負(fù)責(zé)。強(qiáng)化約束機(jī)制，就是要讓信用社自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自我約束、自擔(dān)風(fēng)險。增強(qiáng)服務(wù)功能，就是要明確信用社支農(nóng)方向，加大支農(nóng)投入，提高支農(nóng)服務(wù)水平。國家適當(dāng)支持，就是黃菊副總理所說的“花錢買機(jī)制”，國家對改革時期的農(nóng)村信用社給予免除企業(yè)所得稅、降低營業(yè)稅率、發(fā)行和兌付央行專項票據(jù)、發(fā)放專項貸款、上浮貸款利率等優(yōu)惠政策，對信用社改革幫助但不包辦。地方政府負(fù)責(zé)，就是把農(nóng)村信用社的管理責(zé)任交由省市人民政府承擔(dān)，我市由天津市人民政府承擔(dān)，市人民政府通過市聯(lián)社及其派出機(jī)構(gòu)實現(xiàn)對全市農(nóng)村信用社的管理，并依靠和發(fā)揮地方政府來維護(hù)金融穩(wěn)定和發(fā)展的積極作用。
　　從農(nóng)村信用社自身來講，當(dāng)前的主要任務(wù)可以用個字來概括：保持穩(wěn)定、用好政策、轉(zhuǎn)換機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管、強(qiáng)化服務(wù)。一是保持穩(wěn)定。信用社必須正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系，在改革期間，必須保持隊伍不散、工作不斷、秩序不亂、業(yè)務(wù)正常開展，實現(xiàn)改革、發(fā)展兩不誤。二是用好政策�？h信用社要千方百計確保得到央行發(fā)行和兌付專項票據(jù)等優(yōu)惠政策，把中央給的錢都拿到手。三是轉(zhuǎn)換機(jī)制。要按照改革的要求，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善法人治理結(jié)構(gòu)，理順管理_，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，改革內(nèi)部管理制度、分配制度、勞動用工制度等，制訂出激勵有效、約束嚴(yán)格、權(quán)責(zé)明晰、獎懲分明的內(nèi)部控制制度。四是加強(qiáng)監(jiān)管。要嚴(yán)格貸款程序和規(guī)定，確保貸款能收回。五是強(qiáng)化服務(wù)。要堅持服務(wù)“三農(nóng)”宗旨，加大支農(nóng)力度，持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　三、切實做好增資擴(kuò)股、降低不良資產(chǎn)工作
　　我們要把國家的政策支持資金拿到手，其必需條件就是資本充足率達(dá)標(biāo)、不良貸款率達(dá)標(biāo)。只有資本充足率達(dá)到，才能符合市場準(zhǔn)入條件；只有資本充足率達(dá)到，才能達(dá)到票據(jù)兌付條件。這就要求我們在****年*月*日前，縣信用社要實現(xiàn)增資擴(kuò)股億元；在月底前，再增資擴(kuò)股億元，共計增補(bǔ)億元。同時，年底前，信用社不良貸款率要由****年底的降低到以內(nèi)。為此，當(dāng)前，我們要著力做好以下工作：
　　一是采取多種措施，抓緊處置信用社不良貸款�？h信用聯(lián)社要通過一切行之有效的手段，加大工作力度，千方百計清收不良貸款。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要支持信用社打擊逃廢債務(wù)行為。整頓農(nóng)村金融秩序，幫助信用社清收不良貸款，打造誠實守信的社會信用環(huán)境。在企業(yè)關(guān)停、破產(chǎn)、改組改制中，依法保障信用社的合法權(quán)益。積極處置由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及有關(guān)部門承貸和落實債務(wù)而形成的不良貸款。對個人借款所形成的不良貸款，有關(guān)部門要以高度負(fù)責(zé)的精神，充分運(yùn)用行政、法律手段堅決予以清收。
　　二是積極支持信用社增資擴(kuò)股，提高資本充足率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在“自覺、自愿”的前提下，廣泛動員社會力量，支持縣聯(lián)社募集股本金。各委、辦、局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要積極做好本部門、本地區(qū)干部職工的股金募集工作，確保完成億元的募集任務(wù)。要動員企業(yè)法人、個體工商戶大力開展募集股金工作，爭取募集萬元。要動員農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶大力開展募 ……（未完，全文共4869字，當(dāng)前僅顯示2459字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣長在某某縣深化農(nóng)村信用社改革動員大會上的講話》）