且人大關(guān)于代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)辦理情況的調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、今年建議辦理工作主要特點(diǎn)：
三、存在問(wèn)題
一是少數(shù)單位或部門(mén)仍沒(méi)有把建議辦理工作擺上日程
二是代表滿意率低
三是交辦時(shí)間晚，導(dǎo)致承辦超時(shí)限
五是政府協(xié)調(diào)力度不夠
四、幾點(diǎn)建議
一要進(jìn)一步深化對(duì)辦理工作的認(rèn)識(shí)
二要進(jìn)一步加強(qiáng)辦理工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)
三要進(jìn)一步提高辦理工作的質(zhì)量
四要加大政府協(xié)調(diào)力度
五是進(jìn)一步加大對(duì)辦理工作監(jiān)督的力度
五、幾個(gè)具體問(wèn)題
一、第號(hào)建議
二、第號(hào)建議
三、第號(hào)建議
……

　　各位主任，各位委員
　　按照縣人大常委會(huì)****年工作要點(diǎn)安排和會(huì)前調(diào)查的要求，我科工作人員在主管主任帶領(lǐng)下，于*月*日至日，深入到縣交通局、水務(wù)局、公安局以及***鄉(xiāng)、***鄉(xiāng)、***鎮(zhèn)、***鄉(xiāng)進(jìn)行了調(diào)查。并召集縣建設(shè)局、文教局、畜牧局水產(chǎn)局、電信局、林業(yè)局、環(huán)保局、旅游局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局等各承辦部門(mén)的負(fù)責(zé)人聽(tīng)取了匯報(bào)，走訪了部分縣人大代表，召開(kāi)了代表座談會(huì)，填寫(xiě)了《代表建議辦理結(jié)果調(diào)查表》。對(duì)在今年縣十三屆二次人代會(huì)以及會(huì)后聯(lián)系代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱建議）的承辦情況進(jìn)行了較深入的調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
　　一、基本情況
　　縣十三屆人大二次會(huì)議期間，代表提出的議案，經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)決定轉(zhuǎn)為建議處理的件；縣十三屆人大二次會(huì)議期間，代表書(shū)面提出的建議件；會(huì)后代表書(shū)面提出的建議件。月份縣人大常委會(huì)主任、副主任和縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)結(jié)對(duì)聯(lián)系代表又收集到代表建議件，其中有件與年初所提建議重復(fù)。經(jīng)整理，這四項(xiàng)合計(jì)今年會(huì)中會(huì)后共有代表建議件。這些建議涉及交通件，水務(wù)件，教育件，電信件，畜牧件，國(guó)土件，農(nóng)業(yè)件，公安、財(cái)貿(mào)、旅游、民政、林業(yè)
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略761字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
求的基礎(chǔ)上，建立行之有效的辦理制度和工作流程，提高辦理實(shí)效。比如交通局、水務(wù)局在這方面做得就較好。在件建議中，有件是涉及交通的（占近三分之一），有件是涉及水務(wù)的。這兩個(gè)局一把手親自抓，確定分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)股室有關(guān)人員具體承辦，做到有領(lǐng)導(dǎo)、有負(fù)責(zé)、有承辦。對(duì)答復(fù)文件起草、審核、簽發(fā)嚴(yán)格認(rèn)真，環(huán)環(huán)相扣，按程序辦理。其中李樹(shù)林等位代表所提的，關(guān)于修通孤石至富山村的鄉(xiāng)村公路問(wèn)題的號(hào)建議，是代表們逢會(huì)必提的很難解決的問(wèn)題。今年縣交通局結(jié)合“村村通”工程，狠抓建議的落實(shí)，修通了孤石至青關(guān)溝的鄉(xiāng)村水泥路，雖然沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)代表要求的修到富山村的目的，但代表們也表示滿意。
　�、持v求實(shí)效，辦理水平有提高。相關(guān)承辦單位、部門(mén)在辦理過(guò)程中重實(shí)效，依法辦理。做到凡是符合法律、政策規(guī)定的，又有條件辦的，抓緊時(shí)間辦理，對(duì)那些關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步及人民群眾的切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，拿出切實(shí)可行的措施和辦法，認(rèn)真進(jìn)行落實(shí)，提高辦理工作水平。對(duì)需要?jiǎng)?chuàng)造條件逐步解決的，制定計(jì)劃，拿出方案，分步實(shí)施，并將進(jìn)展情況及時(shí)向代表通報(bào)。對(duì)受政策限制或條件制約暫時(shí)難以解決的問(wèn)題，實(shí)事求是地做好解釋工作。
　　三、存在問(wèn)題
　　一是少數(shù)單位或部門(mén)仍沒(méi)有把建議辦理工作擺上日程。認(rèn)為建議辦理工作只不過(guò)是代表建議，人大交辦，政府及相關(guān)職能部門(mén)承辦的程序性工作而已，重視程度不高，影響了辦理工作效果和代表履行職務(wù)的積極性。比如我們召開(kāi)的要求承辦部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的匯報(bào)會(huì)，大部分連副局長(zhǎng)也沒(méi)參加，僅是辦公室主任及材料員參加了。還有的甚至對(duì)代表所提的建議表示不滿，致使代表反而要向部門(mén)道歉。如康俊祥代表等提的號(hào)建議提出：“我鄉(xiāng)三家企業(yè)聯(lián)合投資多萬(wàn)元建變電站一座，但是，電力局的服務(wù)質(zhì)量和工作進(jìn)度都跟不上，使鄉(xiāng)企業(yè)用電出現(xiàn)問(wèn)題。”建議“提高服務(wù)質(zhì)量，加快工程進(jìn)度”。政府將建議交辦到供電公司后，該公司領(lǐng)導(dǎo)直接給該代表打電話表示不滿，而后，這個(gè)鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)怕把事情鬧僵，為利于今后工作，找該公司領(lǐng)導(dǎo)作了種種解釋。我們認(rèn)為這種現(xiàn)象是不正常的，是對(duì)代表權(quán)利的不尊重，應(yīng)當(dāng)提出嚴(yán)肅批評(píng)。
　　二是代表滿意率低。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些代表對(duì)承辦結(jié)果明確表示不滿意。如劉兆成等代表提出的“解決社會(huì)治安問(wèn)題”的建議（號(hào)），反映的是樣田鄉(xiāng)石灰窯村村干部子女被打的問(wèn)題，建議公安部門(mén)調(diào)查處理。對(duì)此公安部門(mén)他派人進(jìn)行了調(diào)查，拿出處理意見(jiàn)，但雙方都不服，公安部門(mén)建議提起民事訴訟。代表對(duì)辦理結(jié)果表示不滿，認(rèn)為公安部門(mén)對(duì)事件處理不積極，更重要的是報(bào)案后公安部門(mén)沒(méi)有在第一時(shí)間介入，貽誤了查清案件真相的時(shí)機(jī)，致使受害人住院天，花去醫(yī)藥費(fèi)元（其中樣田鄉(xiāng)政府墊付元，其余元仍在縣醫(yī)院掛帳），至今無(wú)著落。
　　三是交辦時(shí)間晚，導(dǎo)致承辦超時(shí)限。一方面，縣政府沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行省政府號(hào)令第十三條規(guī)定的“交辦人大代表建議，應(yīng)當(dāng)自接到之日起七日內(nèi)完成。因特殊情況需要延遲交辦的，最遲不得超過(guò)十日”。人代會(huì)后，從人大轉(zhuǎn)交政府到政府召開(kāi)交辦會(huì)，將近兩個(gè)月時(shí)間，占用并延誤了承辦部門(mén)辦理的時(shí)間；另一方面，有的承辦單位未認(rèn)真執(zhí)行“代表建議自交辦之日起，承辦部門(mén)必須在三個(gè)月內(nèi)辦結(jié)并負(fù)責(zé)答復(fù)代表”的規(guī)定，在辦結(jié)期內(nèi)部分提建議代表未接到答復(fù)件，代表表示不理解。
　　四是有的單位辦理代表建議隨意性較大，未能按照登記交辦、審核、答復(fù)、反饋的法定程序操作。代表聯(lián)名提出的建議，沒(méi)有逐人答復(fù)。有的答復(fù)件沒(méi)有使用正式文件，顯得比較草率，不夠嚴(yán)肅。有的單位對(duì)代表建議沒(méi)有及時(shí)針對(duì)內(nèi)容及部門(mén)工作實(shí)際，進(jìn)行具體部署，特別是需要多部門(mén)協(xié)調(diào)的建議，強(qiáng)調(diào)困難的多，主動(dòng)承擔(dān)任務(wù)的少，相互推諉，辦事效率較低。
　　五是政府協(xié)調(diào)力度不夠。調(diào)查顯示，人大代表提出的建議，大多涉及幾個(gè)單位。目前采取的方法仍是由政府確定一個(gè)主辦單位，其余為協(xié)辦單位，主辦單位負(fù)責(zé)答復(fù)。這就造成“主辦難辦，協(xié)辦不辦”的后果。
　　四、幾點(diǎn)建議
　　一要進(jìn)一步深化對(duì)辦理工作的認(rèn)識(shí)。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，代表提出建議是代表履行 ……（未完，全文共4233字，當(dāng)前僅顯示2138字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《且人大關(guān)于代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)辦理情況的調(diào)查報(bào)告》）