讓公路走進農村

目錄/提綱：……
一是農村公路的總量不足，等級較低，通達問題沒有根本解決
二是農村公路質量不高，暢通問題沒有根本解決
一、政府推動，部門聯(lián)動，提升建設農村公路的重要性和緊迫性
二、爭取政策，組織資金，加快農村公路建設步伐
三、規(guī)范操作，保證質量，建設優(yōu)質高效的農村公路
四、依靠政府，發(fā)動群眾，引導并保護好農民參與建設
五、加強管理，努力探索，走可持續(xù)發(fā)展的建設之路
三是可以利用農閑發(fā)動群眾整修公路，努力提高農村公路路況
……

　　滁州市屬農業(yè)大市，農村公路占我市公路總里程的比重達。據(jù)統(tǒng)計，全市縣、鄉(xiāng)、村公路總里程公里，其中縣道公里，鄉(xiāng)道公里，村道公里。與我市經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的要求相比，占較大比例的農村公路總體上仍十分落后，是制約我市農村經濟發(fā)展的不可回避的現(xiàn)實問題。農村公路不暢通，直接影響到農業(yè)發(fā)展、農村建設和農民增收。如何使農業(yè)大市轉變?yōu)檗r業(yè)強市，只有讓公路走進農村，才能走出一條農業(yè)強市之路。
　　自從****年月我接觸交通工作之后，通過宏觀分析我市農村公路的現(xiàn)狀，全面剖析農村公路建管養(yǎng)模式，發(fā)現(xiàn)農村公路工作中存在的主要問題有：一是農村公路的總量不足，等級較低，通達問題沒有根本解決。部分老少地區(qū)交通條件相當落后。二是農村公路質量不高，暢通問題沒有根本解決。有不少地方的斷頭路多年沒修通，有的地方公路缺橋少涵，路況極差，常年失修，有的公路睛通雨阻，抗災能力非常低。三是農村公路的管理缺少全局長遠的管理理念，建管養(yǎng)不能協(xié)調一致，往往是重建輕養(yǎng)，管理更談不上。
　　《安徽省農村公路管理
……（新文秘網http://120pk.cn省略693字，正式會員可完整閱讀）……　
住國家高度重視“三農”問題的重大機遇，認真研究，積極爭取一切有利于農村公路發(fā)展的政策，進一步轉變思路，加快農村公路建設，不辜負廣大人民群眾對交通公路事業(yè)寄予的厚望。
　　二、爭取政策，組織資金，加快農村公路建設步伐。
　　落實建設資金，是農村公路建設的前提。國家對農村公路建設的投資重在引導，關鍵要充分調動各縣（市）地方政府和社會的積極性。滁州市近兩年連續(xù)出臺“關于加快滁州市農村公路建設的決定”，各縣（市）也出臺相應優(yōu)惠政策，給予農村公路建設以前所未有的政策鼓勵。從近兩年全市配套建設資金的落實情況看，各縣市均從實際出發(fā)，因地制宜，發(fā)揮出各自的主觀能動性。天長市政府規(guī)定沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)內每公里籌萬元，另外，市財政每年撥付萬元作為縣鄉(xiāng)公路建設配套資金。今年在通達、國債資金均未到位的情況下，該市從財政撥付萬元，政府貼息貸款萬元，其它方面籌資萬元，確保在建項目順利施工。全椒縣廣泛發(fā)動農民自愿投工、投勞，縣政府明確表態(tài)，地方配套資金一分不少，涉及協(xié)調的事宜一點不推，至今，全椒縣地方配套資金已到位萬元；鳳陽縣政府用財政周轉金調撥水泥噸，另外縣政府還用政府門面房抵押貸款，籌措資金。定遠縣政府在《農村公路國債和通達工程建設協(xié)調會議紀要》中明確規(guī)定，沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的路基土石方、伐樹、取土用水及征地拆遷等屬地方配套工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔外，公路建設項目所經鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按行政區(qū)為界，每公里上繳縣交通局萬元縣鄉(xiāng)公路建設統(tǒng)籌款，作為涵洞、橋梁及路面施工地方配套費。來安縣給予國債工程來水段和來韓段公路地方配套工程，折合資金約萬元。明光市政府已答應解決配套資金萬元。
　　我認為，落實配套資金不是喊口號，表決心的事，而是非常具體和實際的行動。是真正反映領導分析當前亟待解決重要問題的思維能力，和忠實履行本職工作的現(xiàn)實表現(xiàn)，以及全心全意為人民服務的具體體現(xiàn)。所以，我們要在此基礎上，還要千方百計多渠道籌措配套資金，除了省里按規(guī)定補助一部分資金外，各縣（市）要集中一部分小機養(yǎng)路費、分成的客貨運附加費、以工代賑資金和其它扶貧資金用于縣鄉(xiāng)公路建設。另外可以根據(jù)當?shù)氐膶嶋H，尋求政府的政策支持，廣開資金籌措渠道，摸索一些切實可行的辦法，把配套資金真正落實到位。
　　三、規(guī)范操作，保證質量，建設優(yōu)質高效的農村公路。
　　近年來，大規(guī)模的農村公路建設，是我國公路交通建設史上史無前例的宏偉工程，直接涉及幾億農民群眾的根本利益。抓好工程質量，不僅僅是公路建設自身規(guī)律要求，更是十分嚴肅的政治問題。
　　縣鄉(xiāng)公路技術標準不一定很高，但質量要求決不能降低。各級交通主管部門要針對農村公路建設項目分散，涉及面廣，執(zhí)行層面經驗不多的特點，充分發(fā)揮自身的專業(yè)技術優(yōu)勢，加大對農村公路建設特別是通村公路建設的監(jiān)督管理和技術指導工作，要將高等級公路建設的質量意識和管理理念逐步延伸到農村公路建設中來，積極推行規(guī)范化、機械化施工。嚴格執(zhí)行“四制”規(guī)定，結合實際，推行適宜的工程監(jiān)理制度，建立切實可行的質量監(jiān)督機制，認真落實質量終身制，嚴格工程驗收。對發(fā)現(xiàn)的質量問題，要采取堅決措施，該整改的必須整改，該返工的必須返工，確保工程質量。以確保給農民兄弟走上優(yōu)質的“放心路”。
　　四、依靠政府，發(fā)動群眾，引導并保護好農民參與建設
　　的積極性。
　　“要想富，先修路”對于廣大農民兄弟而言，絕不是一句空泛的口號，他們更愿意將之變?yōu)榭蓪嵤┑男袆印Ｍㄟ^近年來大規(guī)模的修建農村公路，各級政府有計劃、有秩序地落實“一事一議”政策，農民對政府的可信度在增加，農民自愿修路的意識在增強。各級政府是修建農村公路的組織者，而農民則是支持修路營造良好環(huán)境的建設者，廣大農民群眾蘊藏 ……（未完，全文共3852字，當前僅顯示1945字，請閱讀下面提示信息。收藏《讓公路走進農村》）