關(guān)于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的若干思考

　　隨著社會進入知識經(jīng)濟時代，傳統(tǒng)的組織模式和管理理念受到了嚴峻的挑戰(zhàn)�！皩W(xué)習(xí)型組織”理論正是在這一時代大背景下應(yīng)運而生的。在黨的十六大報告中，明確指出：“加強職業(yè)教育和培訓(xùn)，發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系”；****年月，黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟_決定》又明確提出“構(gòu)建國民教育體系和終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會”等，為創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)”指明了方向。近年來，我縣也掀起了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會（其中包括創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的熱潮。那么，什么是學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)？為什么要創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)？以及如何創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)呢？本文將就這一問題作一粗略探討。
　　一、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要意義
　　“學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)”是“學(xué)習(xí)型組織”概念的延伸，它體現(xiàn)的是一種組織文化現(xiàn)象。組織文化是特定的組織在長期發(fā)展過程形成的組織成員共同具有的特定價值、信念和道德規(guī)范的總和。作為一種精神和心理狀態(tài)具有整體性、廣泛_性和歷史發(fā)展性。所謂學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即以共同愿望為基礎(chǔ)，以團體學(xué)習(xí)為特征，不但干部勤奮工作，而且更加聰明地工作，從而提高_智商，使干部自我超越，不斷創(chuàng)新，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項事業(yè)快速發(fā)展。
　
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在執(zhí)政為民。馬克思主義具有與時俱進的理論品格，作為把馬克思主義寫在自己旗幟上的中國共產(chǎn)黨，也必須堅持與時俱進，努力大膽吸收和借鑒人類社會發(fā)展所創(chuàng)造的一切優(yōu)秀成果，只有這樣，才能永葆自己的先進性。學(xué)習(xí)型組織理論是當(dāng)今最前沿的兩大管理理論之一，它的出現(xiàn)，對當(dāng)代管理理論和實踐產(chǎn)生了重大影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員作為社會公共權(quán)力的擁有者和公共事物的管理者，作為社會中的先進階層，理應(yīng)首先掌握和運用這一先進的理論成果，在推進有中國特色社會主義事業(yè)的進程中發(fā)揮表率作用，更具體地說，在推進建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的過程中始終走在前列，將先進的管理理論與我縣的實際緊密結(jié)合在一起，創(chuàng)造性的加以運用，只有這樣，才能真正代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進文化的前進方向，才能始終保持黨的先進性，從而最終代表最廣大人民的根本利益。
　�、硠�(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍綜合素質(zhì)的需要
　　黨的十六大屆四中全會作出了《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》�！稕Q定》對政府轉(zhuǎn)變職能和作風(fēng)，進一步提高執(zhí)政本領(lǐng)和執(zhí)政效率提出了迫切要求。而要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強本領(lǐng)，提高效率，迫切需要提高機關(guān)的整體素質(zhì)，需要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的干部隊伍，否則就會喪失了執(zhí)政的骨干力量，就無法完成執(zhí)政任務(wù)和執(zhí)政使命。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正是適應(yīng)這一形勢發(fā)展要求，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員素質(zhì)的重要舉措。其次，隨著改革開放的不斷深入，我們面對越來越多的新情況、新問題，而要解決這些問題，越來越需要我們進行制度創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)的思維模式，采用系統(tǒng)思考的方法。而系統(tǒng)思考，正是學(xué)習(xí)型組織的核心特征。因此，建立學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有利于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作創(chuàng)新，更好地、更有效地解決改革和發(fā)展過程中面臨的復(fù)雜問題。
　　二、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的主要問題
　　創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，會遇到各種各樣的困難和阻力，比如_上的、觀念上的，等等。據(jù)筆者調(diào)查，主要存在以下幾個問題
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　　目前，還有相當(dāng)一部分人對學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科學(xué)內(nèi)涵認識不到位。筆者對我縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進進行了問卷調(diào)查，經(jīng)分析主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是膚淺地把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)看成一場“運動”，是做做樣子，給上級看的；二是簡單地認為建設(shè)學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是多讀讀報紙，多學(xué)學(xué)文件；三是片面地認為建設(shè)學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是多拿文憑，沒有高學(xué)歷以后在機關(guān)混不下去。以上種種，都沒有充分認識到建設(shè)學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)是領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式的重大變革，是領(lǐng)導(dǎo)理論和管理理論的重大創(chuàng)新。殊不知創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)是手段，不是目的，目的是通過提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的綜合素質(zhì)，改進管理方式，提高辦事效率，降低行政成本，更好地服務(wù)人民。
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　　當(dāng)今社會的組織管理_不外乎兩種類型，即等級權(quán)力控制型和非等級權(quán)力控制型。而非等級權(quán)力控制型，就是我們今天所說的學(xué)習(xí)型組織的管理_，它以共同愿望為基礎(chǔ)，以團隊學(xué)習(xí)為特征，形成的是一種扁平化的組織管理結(jié)構(gòu)。但是，政府機關(guān)長期實行的是前一種管理_（等級權(quán)力控制型，是一種垂直型組織管理結(jié)構(gòu)），組織運作的慣性很強（有時甚至有些僵化），會在某種程度上對學(xué)習(xí)型組織的建立產(chǎn)生負面影響。
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　　雖然近年來我縣也進行了行政管理_改革（也稱機構(gòu)改革），增大了競爭的壓力，但作為基層政府的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畢竟不像企業(yè)那樣，直接面對市場機制的選擇，優(yōu)勝劣汰的壓力也遠遠小于企業(yè)。因此，自覺創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性和主動性有時不太高，且缺乏持續(xù)性和連貫性。據(jù)筆者對鄉(xiāng)鎮(zhèn)個干部的隨機調(diào)查，認為學(xué)習(xí)很重要的雖占，但能主動、自覺地去學(xué)習(xí)的僅占。
　　⒋缺乏實踐經(jīng)驗
　　追根溯源，學(xué)習(xí)型組織這一理論主要是企業(yè)為適應(yīng)激烈的市場競爭而創(chuàng)立的，目前也主要應(yīng)用在企業(yè)界。雖然該理論在國內(nèi)外不少知名大企業(yè)的實踐中取得成功，但現(xiàn)在尚未普及開來。尤其是如何結(jié)合我國的國情，合理借鑒、應(yīng)用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還缺乏全面系統(tǒng)的理論研究和操作性強的實踐經(jīng)驗，基本上都是“摸著石頭過河”。
　　⒌缺乏文化陣地
　　近年來，我縣投入了部分資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化陣地建設(shè)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)象巖頭鎮(zhèn)、碧蓮鎮(zhèn)雖啟動了“金海岸工程”，創(chuàng)辦了閱覽 ……（未完，全文共6277字，當(dāng)前僅顯示2204字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的若干思考》）