深化改革加快國有林場發(fā)展的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、國有林場基本情況
二、制約國有林場發(fā)展的主要問題及其原因
三、深化改革，加快國有林場發(fā)展的主要措施
一要切實維護國有林場的合法權(quán)益
二要改善國有林場周邊環(huán)境
三要實行優(yōu)惠的稅收政策
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　　一、國有林場基本情況
　　林場是縣僅有的一處國有林場，始建于年，位于魯西南黃泛平原，是風(fēng)沙危害嚴(yán)重地區(qū)，自然災(zāi)害較頻繁。林場總面積公頃，其中有林地面積公頃，活立木蓄積量為立方米，屬特用型生態(tài)公益林場。主要是由白榆、刺槐、毛白楊、黑楊等一大批優(yōu)良樹種匯集形成的特種用途林，林場的存在與發(fā)展對保證樹種遺傳改良的可持續(xù)性，維護樹種和遺傳的多樣性起著重要作用。同時，對于樹種開發(fā)，提高綠化質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境具有重要意義。截止到****年底，林場在職職工人，離退休職工人，總?cè)丝谌恕Ｆ渲泄芾砣藛T人，后勤人員人，林業(yè)生產(chǎn)職工人；有技術(shù)職稱的職工人；具有高中以上文化程度的人，初小學(xué)歷的人。在職職工全部參加了養(yǎng)老保險。林場目前有房屋總面積平方米，電力設(shè)施落后，全場沒有柏油
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同崗位間、同崗位間，工作的質(zhì)和量與職工的收益掛鉤不直接，職工的積極性調(diào)動不起來，主觀能動性發(fā)揮不出來。沒有形成較為適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境，沒能充分發(fā)揮職工的勞動潛能，過多地強化了壯大國有經(jīng)濟成分，忽視了非國有經(jīng)濟的發(fā)展，因而在一定程度上，使國有資產(chǎn)閑置，造成浪費。
　�、硣辛謭龅陌ぶ�。林場總面積有公頃，可用林地有余公頃，特用型生態(tài)公益林占余公頃，多數(shù)是匯集的良種基因，基本沒有可采伐利用的林地資源，剩余的余公頃土地，雖然林場配備了有能力、有管理經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)集體，但因剩余土地太少，無法開展大規(guī)模的多種經(jīng)營項目，只能進行小面積單一的育苗，來維持林場的生產(chǎn)經(jīng)營。
　　加之多年來林場一直負債經(jīng)營，離退休人員多，成為了林場的一項沉重負擔(dān)。
　　⒋林業(yè)政策發(fā)展滯后。縣林場屬特用型生態(tài)公益林場，國有林場分類經(jīng)營政策沒有落實，相應(yīng)的專項資金和差補費沒有到位，縣財政困難，年以來，也沒有資金或具體措施進行脫貧扶持，而且林場在生產(chǎn)經(jīng)營非常困難的情況下，每年還要拿出大量資金用于特用型生態(tài)公益林的培育和管護，直接影響到對發(fā)展其它多種經(jīng)營的投入，使林場陷入惡性循環(huán)中，無法進行有規(guī)模、有秩序的生產(chǎn)經(jīng)營活動，嚴(yán)重影響了林場的發(fā)展。
　　三、深化改革，加快國有林場發(fā)展的主要措施
　�、苯夥潘枷耄掠^念，促進林場發(fā)展。要進一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，加強思想學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高林場職工的整體素質(zhì)和文化水平，增強林場發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。采取“請進來，走出去”的辦法，經(jīng)常聘用專家來單位講課，選派優(yōu)秀人員到外地學(xué)習(xí)，提高干部職工的技術(shù)水平。積極和大專院校、科研部門聯(lián)姻，引進智力和技術(shù)，依靠科技，增加效益。進一步完善以崗位生產(chǎn)責(zé)任制為核心的管理制度，建立健全不同崗位的目標(biāo)管理體系和監(jiān)督考核辦法，調(diào)動全體干部職工的生產(chǎn)積極性。
　　⒉進一步加大對貧困國有林場的投入。投入不足是制約國有林場經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。要重點投資建設(shè)國有林場的基礎(chǔ)設(shè)施，大力改善營林生產(chǎn)條件和職工生活條件，使國有林場路、水、電、通訊等設(shè)施狀況得到明顯改善和提高。同時，加大扶持國有林場發(fā)展以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主的項目力度，以此帶動林場每家每戶的大發(fā)展，努力促進國有林場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
　�、硟�(yōu)化國有林場外部環(huán)境。一要切實維護國有林場的合法權(quán)益。依法嚴(yán)肅查處各類侵犯國有林場合法權(quán)益的案件，發(fā)現(xiàn)一起查處一起打擊一起，決不姑息，絕不能讓侵犯國有林場合法權(quán)益者逍遙法外。二要改善國有林場周邊環(huán)境。要以政令形式發(fā)布通告，嚴(yán)禁周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及有關(guān)部門巧立名目向國有林場亂攤派、亂集資或卡、拿、要，努力營造有利于國有林場發(fā)展的周邊環(huán)境。三要實行優(yōu)惠的稅收政策。國有林場在沒有實現(xiàn)脫貧解困之前，建議政府應(yīng)對其實行免稅政策。
　　⒋加 ……（未完，全文共2335字，當(dāng)前僅顯示1484字，請閱讀下面提示信息。收藏《深化改革加快國有林場發(fā)展的調(diào)研報告》）