殘疾人社會(huì)工作調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、帶領(lǐng)殘疾人奔小康是歷史賦予我們殘疾人工作者的歷史使命
二、影響殘疾人奔小康的困難與障礙
三、殘疾人奔小康的思路與途徑
四是在煙草等專(zhuān)營(yíng)的行業(yè)，給殘疾人參與經(jīng)營(yíng)留出一定的攤位和空間
三是逐步將失業(yè)殘疾人納入社會(huì)保障范圍，為其購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老及醫(yī)療保險(xiǎn)
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　　一、帶領(lǐng)殘疾人奔小康是歷史賦予我們殘疾人工作者的歷史使命
　　我們應(yīng)該清醒地看到，由于我國(guó)人口眾多，地域遼闊，地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，因而，談?wù)摋l件劃一的小康是不全面的，目前，還有相當(dāng)比重的人口沒(méi)有進(jìn)入小康。發(fā)展不平衡的小康是我們?cè)诒夹】颠^(guò)程中不可避免的階段，而殘疾人這一弱勢(shì)_更是首當(dāng)其沖。目前，我國(guó)農(nóng)村還有1000多萬(wàn)貧困殘疾人，收入水平低于生活保障線(xiàn)的城鎮(zhèn)殘疾人有200多萬(wàn)，殘疾人的貧困程度這么嚴(yán)重，實(shí)現(xiàn)小康差距這么大，在20年內(nèi)，要解決殘疾人的溫飽，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)多數(shù)殘疾人的小康，可以說(shuō)是任重而道遠(yuǎn)。鄧樸方主席強(qiáng)調(diào)：我國(guó)有6000多萬(wàn)殘疾人，涉及近2億多人口。殘疾人小康問(wèn)題如果不解決，那么全面小康就不能實(shí)現(xiàn)。沒(méi)有殘疾人的小康，就不是全面的小康，不是真正的小康。鄧樸方主席的講話(huà)，給我們指出了帶領(lǐng)殘疾人共同奔小康的重要意義，同時(shí)也給我們殘疾人工作者一個(gè)神圣的任務(wù)，無(wú)論困難多大，都要堅(jiān)定信心，帶領(lǐng)殘疾人與全國(guó)人民一道進(jìn)入小康。殘疾人進(jìn)入小康之時(shí)，也是我們?nèi)孢M(jìn)入小康社會(huì)之日。
　　二、影響殘疾人奔小康的困難與障礙
　　殘疾人由于生理、心理、社會(huì)等因素影響，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在日益充滿(mǎn)競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)里，明
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汽車(chē)的照顧”，我們與公共汽車(chē)公司也進(jìn)行了協(xié)調(diào)，公司也答應(yīng)按照要求執(zhí)行，但由于大部分的車(chē)輛已經(jīng)承包經(jīng)營(yíng)，實(shí)際操作起來(lái)就有一定的困難，據(jù)我們了解，目前還只有少數(shù)的殘疾人能享受到乘車(chē)優(yōu)惠。再比如，“殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè)的，工商行政管理部門(mén)優(yōu)先核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，優(yōu)先安排場(chǎng)地、攤位……”。對(duì)殘疾人優(yōu)先安排攤位根本不可能，現(xiàn)在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，許多攤位都需要進(jìn)行招投標(biāo)，都是與租金掛鉤的，沒(méi)有錢(qián)誰(shuí)給你優(yōu)先安排？如何優(yōu)先安排？營(yíng)業(yè)執(zhí)照，只要符合規(guī)定，依法經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)去都給辦理，根本不需要優(yōu)先辦理。
　　3、社會(huì)救濟(jì)系統(tǒng)的條件尚需規(guī)范和完善。目前民政困難救濟(jì)（五保供養(yǎng)）的條件不盡合理，部分干部在認(rèn)識(shí)上存在偏差，比如，部分村鎮(zhèn)干部在劃定五保供養(yǎng)對(duì)象或進(jìn)入敬老院供養(yǎng)的對(duì)象時(shí)，便以是否達(dá)到60歲做為基本條件之一，把部分不足60歲的而又確實(shí)是“三無(wú)”的殘疾人排除在外，使他們得不到應(yīng)有的保障。現(xiàn)階段，我們的救助對(duì)象考查，不是以人為單位而是以戶(hù)為單位進(jìn)行考查，致使有些年輕的殘疾人喪失了勞動(dòng)能力，達(dá)到了申請(qǐng)救濟(jì)（或低保）的條件，但由于家中的父母還能勞動(dòng)，人均收入超過(guò)了最低生活保障線(xiàn)，被擠在救濟(jì)（或低保）大門(mén)之外。出現(xiàn)了不少年邁的父母既要養(yǎng)自己，又要養(yǎng)兒女，甚至養(yǎng)孫子的情況，在接待來(lái)訪(fǎng)時(shí)，這些老人們常含著眼淚對(duì)我們說(shuō)：現(xiàn)在我們還在，還能勞動(dòng)，還能養(yǎng)著他幾年，將來(lái)我們也不能動(dòng)了，不知道會(huì)如何。在他們的淚中我們讀出的是無(wú)助和無(wú)奈。
　　4、殘疾類(lèi)別差異對(duì)就業(yè)和生活影響較大。在五類(lèi)（視力、肢體、聽(tīng)力語(yǔ)言、智力、精神）殘疾人中，智力和精神這兩類(lèi)殘疾人的就業(yè)和生活最為困難。一般安置殘疾人就業(yè)的單位根本不考慮這兩類(lèi)殘疾人，這兩部分殘疾人，基本靠家庭供養(yǎng)。特別是精神殘疾人，相當(dāng)部分需要靠藥物控制病情，嚴(yán)重的需長(zhǎng)期入院治療，他們醫(yī)藥費(fèi)，對(duì)一般家庭來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)龐大的開(kāi)支，長(zhǎng)年累月，確實(shí)難以為繼，最終令不少家庭放棄治療，任其病情發(fā)展。可謂家有“精神”，全家傷神，精神殘疾人是殘疾人奔小康中難以逾越的“喜瑪拉雅峰”。
　　5、社會(huì)保障難以落實(shí)。在殘疾人_中，除沒(méi)有工作收入的近憂(yōu)外，還有將來(lái)老了養(yǎng)老的遠(yuǎn)慮。不少殘疾人家長(zhǎng)反映，現(xiàn)在他們還能負(fù)擔(dān)其殘疾子女的日常生活，但他們老了怎么辦？其子女老了又怎么辦？部分殘疾人由于沒(méi)就業(yè)、沒(méi)收入，也就不可能購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)，達(dá)到退休年齡后將得不到有效的保障。據(jù)我們了解，只有很少一些收入較好的家庭注意到了這個(gè)問(wèn)題，為其子女購(gòu)買(mǎi)了這類(lèi)保險(xiǎn)，做到了未雨綢繆。但這畢竟是少數(shù)，更多的家庭只能維持日常的生計(jì)，日后的事情只能聽(tīng)天由命了。這些殘疾人怎樣安度晚年呢？這確實(shí)是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。雖然我們可以說(shuō)還有民政救濟(jì)這道保障，但離小康水平存在著較大的差距。6、殘疾人受教育的程度較低，而且能接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)不多，造成殘疾人的素質(zhì)普遍較低；部分殘疾人存在依賴(lài)思想，往往不做主觀(guān)努力，等、靠、要的思想嚴(yán)重。
　　以上是影響殘疾人奔小康中的主要幾種因素和問(wèn)題。
　　三、殘疾人奔小康的思路與途徑
　　黨的十六大在提出全面建設(shè)小康社會(huì)的同時(shí)，也提出了要“發(fā)展殘疾人事業(yè)”，這在以前歷次黨代會(huì)主報(bào)告中是沒(méi)有過(guò)的，雖然只有七個(gè)字，但意義重大，影響深遠(yuǎn)。這表明，發(fā)展殘疾人事業(yè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)同志也十分重視殘疾人工作，胡錦濤總書(shū)記在為反映自強(qiáng)模范和助殘先進(jìn)事跡的《自強(qiáng)之歌》撰寫(xiě)的序言中，深刻闡述了殘疾人事業(yè)的地位和作用，提出“殘疾人事業(yè)是崇高的事業(yè)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分”，要求各級(jí)黨委和政府從貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度，重視和支持殘疾人事業(yè)的發(fā)展，將殘疾人事業(yè)納入全面建設(shè)小康社會(huì)的規(guī)劃。黃菊同志代表黨中央、國(guó)務(wù)院向中國(guó)殘聯(lián)第四次代表大會(huì)所致的祝詞，充分肯定了殘疾人事業(yè)取得的成就，從實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的高度，要求加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，帶領(lǐng)廣大殘疾人與全國(guó)人民共同奔赴小康。
　　中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重視，既為殘疾人事業(yè)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇，也給殘聯(lián)的工作帶來(lái)壓力和挑戰(zhàn)。我們要把壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開(kāi)放要有新局面、各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，將殘疾人事業(yè)與全面建設(shè)小康社會(huì)同步推進(jìn)，在工作指導(dǎo)思想上，將殘疾人事業(yè)納入小康社會(huì)總體目標(biāo)來(lái)考慮；在工作內(nèi)容上，將殘 ……（未完，全文共4531字，當(dāng)前僅顯示2288字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《殘疾人社會(huì)工作調(diào)研報(bào)告》）