殘疾人社會工作調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、帶領(lǐng)殘疾人奔小康是歷史賦予我們殘疾人工作者的歷史使命
二、影響殘疾人奔小康的困難與障礙
三、殘疾人奔小康的思路與途徑
四是在煙草等專營的行業(yè)，給殘疾人參與經(jīng)營留出一定的攤位和空間
三是逐步將失業(yè)殘疾人納入社會保障范圍，為其購買養(yǎng)老及醫(yī)療保險
……

　　一、帶領(lǐng)殘疾人奔小康是歷史賦予我們殘疾人工作者的歷史使命
　　我們應(yīng)該清醒地看到，由于我國人口眾多，地域遼闊，地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，因而，談?wù)摋l件劃一的小康是不全面的，目前，還有相當(dāng)比重的人口沒有進(jìn)入小康。發(fā)展不平衡的小康是我們在奔小康過程中不可避免的階段，而殘疾人這一弱勢_更是首當(dāng)其沖。目前，我國農(nóng)村還有1000多萬貧困殘疾人，收入水平低于生活保障線的城鎮(zhèn)殘疾人有200多萬，殘疾人的貧困程度這么嚴(yán)重，實(shí)現(xiàn)小康差距這么大，在20年內(nèi)，要解決殘疾人的溫飽，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)多數(shù)殘疾人的小康，可以說是任重而道遠(yuǎn)。鄧樸方主席強(qiáng)調(diào)：我國有6000多萬殘疾人，涉及近2億多人口。殘疾人小康問題如果不解決，那么全面小康就不能實(shí)現(xiàn)。沒有殘疾人的小康，就不是全面的小康，不是真正的小康。鄧樸方主席的講話，給我們指出了帶領(lǐng)殘疾人共同奔小康的重要意義，同時也給我們殘疾人工作者一個神圣的任務(wù)，無論困難多大，都要堅(jiān)定信心，帶領(lǐng)殘疾人與全國人民一道進(jìn)入小康。殘疾人進(jìn)入小康之時，也是我們?nèi)孢M(jìn)入小康社會之日。
　　二、影響殘疾人奔小康的困難與障礙
　　殘疾人由于生理、心理、社會等因素影響，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，在日益充滿競爭的社會里，明
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汽車的照顧”，我們與公共汽車公司也進(jìn)行了協(xié)調(diào)，公司也答應(yīng)按照要求執(zhí)行，但由于大部分的車輛已經(jīng)承包經(jīng)營，實(shí)際操作起來就有一定的困難，據(jù)我們了解，目前還只有少數(shù)的殘疾人能享受到乘車優(yōu)惠。再比如，“殘疾人從事個體經(jīng)營、開辦私營企業(yè)的，工商行政管理部門優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，優(yōu)先安排場地、攤位……”。對殘疾人優(yōu)先安排攤位根本不可能，現(xiàn)在實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)，許多攤位都需要進(jìn)行招投標(biāo)，都是與租金掛鉤的，沒有錢誰給你優(yōu)先安排？如何優(yōu)先安排？營業(yè)執(zhí)照，只要符合規(guī)定，依法經(jīng)營，誰去都給辦理，根本不需要優(yōu)先辦理。
　　3、社會救濟(jì)系統(tǒng)的條件尚需規(guī)范和完善。目前民政困難救濟(jì)（五保供養(yǎng)）的條件不盡合理，部分干部在認(rèn)識上存在偏差，比如，部分村鎮(zhèn)干部在劃定五保供養(yǎng)對象或進(jìn)入敬老院供養(yǎng)的對象時，便以是否達(dá)到60歲做為基本條件之一，把部分不足60歲的而又確實(shí)是“三無”的殘疾人排除在外，使他們得不到應(yīng)有的保障。現(xiàn)階段，我們的救助對象考查，不是以人為單位而是以戶為單位進(jìn)行考查，致使有些年輕的殘疾人喪失了勞動能力，達(dá)到了申請救濟(jì)（或低保）的條件，但由于家中的父母還能勞動，人均收入超過了最低生活保障線，被擠在救濟(jì)（或低保）大門之外。出現(xiàn)了不少年邁的父母既要養(yǎng)自己，又要養(yǎng)兒女，甚至養(yǎng)孫子的情況，在接待來訪時，這些老人們常含著眼淚對我們說：現(xiàn)在我們還在，還能勞動，還能養(yǎng)著他幾年，將來我們也不能動了，不知道會如何。在他們的淚中我們讀出的是無助和無奈。
　　4、殘疾類別差異對就業(yè)和生活影響較大。在五類（視力、肢體、聽力語言、智力、精神）殘疾人中，智力和精神這兩類殘疾人的就業(yè)和生活最為困難。一般安置殘疾人就業(yè)的單位根本不考慮這兩類殘疾人，這兩部分殘疾人，基本靠家庭供養(yǎng)。特別是精神殘疾人，相當(dāng)部分需要靠藥物控制病情，嚴(yán)重的需長期入院治療，他們醫(yī)藥費(fèi)，對一般家庭來說是一項(xiàng)龐大的開支，長年累月，確實(shí)難以為繼，最終令不少家庭放棄治療，任其病情發(fā)展�？芍^家有“精神”，全家傷神，精神殘疾人是殘疾人奔小康中難以逾越的“喜瑪拉雅峰”。
　　5、社會保障難以落實(shí)。在殘疾人_中，除沒有工作收入的近憂外，還有將來老了養(yǎng)老的遠(yuǎn)慮。不少殘疾人家長反映，現(xiàn)在他們還能負(fù)擔(dān)其殘疾子女的日常生活，但他們老了怎么辦？其子女老了又怎么辦？部分殘疾人由于沒就業(yè)、沒收入，也就不可能購買養(yǎng)老、醫(yī)療等保險，達(dá)到退休年齡后將得不到有效的保障。據(jù)我們了解，只有很少一些收入較好的家庭注意到了這個問題，為其子女購買了這類保險，做到了未雨綢繆。但這畢竟是少數(shù)，更多的家庭只能維持日常的生計(jì)，日后的事情只能聽天由命了。這些殘疾人怎樣安度晚年呢？這確實(shí)是一個很現(xiàn)實(shí)的問題。雖然我們可以說還有民政救濟(jì)這道保障，但離小康水平存在著較大的差距。6、殘疾人受教育的程度較低，而且能接受培訓(xùn)的機(jī)會不多，造成殘疾人的素質(zhì)普遍較低；部分殘疾人存在依賴思想，往往不做主觀努力，等、靠、要的思想嚴(yán)重。
　　以上是影響殘疾人奔小康中的主要幾種因素和問題。
　　三、殘疾人奔小康的思路與途徑
　　黨的十六大在提出全面建設(shè)小康社會的同時，也提出了要“發(fā)展殘疾人事業(yè)”，這在以前歷次黨代會主報(bào)告中是沒有過的，雖然只有七個字，但意義重大，影響深遠(yuǎn)。這表明，發(fā)展殘疾人事業(yè)是全面建設(shè)小康社會的一項(xiàng)重要內(nèi)容。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)同志也十分重視殘疾人工作，_總書記在為反映自強(qiáng)模范和助殘先進(jìn)事跡的《自強(qiáng)之歌》撰寫的序言中，深刻闡述了殘疾人事業(yè)的地位和作用，提出“殘疾人事業(yè)是崇高的事業(yè)，是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分”，要求各級黨委和政府從貫徹“三個代表”重要思想的高度，重視和支持殘疾人事業(yè)的發(fā)展，將殘疾人事業(yè)納入全面建設(shè)小康社會的規(guī)劃。黃菊同志代表黨中央、國務(wù)院向中國殘聯(lián)第四次代表大會所致的祝詞，充分肯定了殘疾人事業(yè)取得的成就，從實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的高度，要求加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，帶領(lǐng)廣大殘疾人與全國人民共同奔赴小康。
　　中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重視，既為殘疾人事業(yè)發(fā)展帶來機(jī)遇，也給殘聯(lián)的工作帶來壓力和挑戰(zhàn)。我們要把壓力轉(zhuǎn)化為動力，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面、各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，將殘疾人事業(yè)與全面建設(shè)小康社會同步推進(jìn)，在工作指導(dǎo)思想上，將殘疾人事業(yè)納入小康社會總體目標(biāo)來考慮；在工作內(nèi)容上，將殘 ……（未完，全文共4531字，當(dāng)前僅顯示2288字，請閱讀下面提示信息。收藏《殘疾人社會工作調(diào)研報(bào)告》）